Гражданский кодекс часть 1

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Веселовского С.С., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск ФИО1, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск капитана ФИО2 об оспаривании действий военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанных с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Гиренко, проходящий военную службу по контракту в военной комендатуре железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск и зачисленный в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа, обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанные с неизданием приказа о выплате ему материального стимулирования на основании приказа МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за 3 и 4 кварталы 2010 года и обязать указанное должностное лицо издать соответствующий приказ, в котором установить эту выплату в размере, соответствующем требованиям положений вышеуказанного приказа МО РФ и действия военного комиссара Архангельской области, связанные с невыплатой ему материального стимулирования и обязать должностное лицо выплатить это материальное стимулирование, поскольку заявитель состоит на финансовом обеспечении в названном комиссариате

Гиренко, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, а в своём заявлении просил дело рассмотреть без его участия. В поданном в суд заявлении Гиренко пояснил, что проходил военную службу по контракту в военной комендатуре аэропорта Архангельск, и, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он, Гиренко, с 1 декабря 2009 года зачислен в распоряжение Командующего войсками Ленинградского военного округа, а в дальнейшем приказом Главнокомандующего сухопутными войсками зачислен в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа. В своем заявлении Гиренко пояснил, что в период нахождения в распоряжении он добросовестно исполнял обязанности военной службы, нареканий по службе и нарушений воинской дисциплины не имел, однако в приказах военного коменданта о назначении размеров дополнительных выплат от 15 декабря 2010 года № ХХХ за 3 квартал и от 21 декабря 2010 года № ХХХ за 4 квартал, выплата дополнительного материального стимулирования ему не назначена.

Военный комендант железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск ФИО1, в судебном заседании пояснил, что просит в удовлетворении требований Гиренко отказать по тем основаниям, что военная комендатура аэропорта Архангельск сокращена, в связи с чем последний с 01 декабря 2009 года выведен в распоряжение Командующего Ленинградским военным округом, а в дальнейшем - в распоряжение Командующего Западного военного округа, в период нахождения в распоряжении с 1 июля по 31 декабря 2010 года Гиренко какой-либо воинской должности не занимал и функциональных обязанностей, в том числе и по ранее занимаемой должности старшего помощника военного коменданта аэропорта Архангельск, в 3 и 4 квартале 2010 года не исполнял, при издании приказа о выплате материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2010 год и установлении оспариваемой заявителем денежной выплаты военный комендант действовал в соответствии с приказом МО РФ № 1010.

В соответствии с ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Гиренко рассмотрено в отсутствие последнего и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, так как неявка в судебное заседание кого-либо из сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением начальника службы военных сообщений Ленинградскоговоенного округа № ХХ от 18 марта 2009 года подтверждается, что в соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от 19 января 2009 года № Х-ХХХ, линейные органы военных сообщений Ленинградского военного округа с 1 декабря 2009 года переходят на новую организационно-штатную структуру.

Из письма вышеуказанного должностного лица от 08 июля 2009 года исх. № ХХ/ХХХ усматривается, что в срок до 01 декабря 2009 года комендатура военных сообщений аэропорта Архангельск подлежит расформированию, а комендатура военных сообщений железнодорожного участка и станции Архангельск переводится на другие штаты.

Выпиской из штата комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХ/ХХХ, введенного в действие с 01 декабря 2009 года подтверждается, что в указанной комендатуре имеетсятривоинские должности - военный комендант, заместитель военного коменданта и старший помощник военного коменданта.

Согласно выписки из приказа военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХ от 01 декабря 2009 года капитан ФИО2 с указанной даты содержится в списках личного состава комендатуры и поставлен на все виды обеспечения.

Из выписки из приказа Главнокомандующего Сухопутными войсками № ХХХ от 30 августа 2010 года усматривается, что капитан ФИО2 зачислен в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках личного состава.

Из выписки из приказа военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХХ от 15 декабря 2010 года усматривается, что ФИО2 материальное стимулирование не устанавливалось и не выплачивалось.

Выпиской из приказа военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХХ от 21 декабря 2010 года подтверждается, что ФИО2 материальное стимулирование за 4 квартал 2010 года не устанавливалось и не выплачивалось.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения их этим довольствием определяется Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Статья 13 этого же Закона в своем пункте 9 содержит положение, согласно которому кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты, дифференцированно, в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил РФ и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Министром обороны РФ 26 июля 2010 года издан приказ № 1010, которым для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы - дополнительное материальное стимулирование.

Этим же приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 1 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В соответствии с пунктом 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Согласно пункта 7 Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что предусмотренная в приказе МО РФ № 1010 выплата установлена за счет средств, накопившихся в результате сокращения воинских должностей и направлена на стимулирование именно военнослужащих, проходящих службу на воинских должностях и потому для военнослужащих, находящихся в распоряжении, и, следовательно, не исполняющих функциональных обязанностей по воинской должности, не предусмотрена.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что поскольку оспариваемые дополнительные выплаты согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 не являются обязательными, носят поощрительный характер, при этом решение военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск в отношении Гиренко принято в пределах предоставленных ему полномочий, а кроме того, так как данная дополнительная выплата направлена на стимулирование военнослужащих, проходящих военную службу именно на воинских должностях и поэтому для военнослужащих, проходящих военную службу не на воинских должностях (находящихся в распоряжении), эта выплата не предусмотрена, то на этом основании суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанных с неизданием приказа о выплате ему материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2010 года и о возложении на указанное должностное лицо обязанности издать соответствующий приказ, а также о возложении обязанности выплатить указанное материальное стимулирование.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2, об оспаривании действий военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанных с неизданием приказа о выплате ему материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2010 года, о возложении на указанное должностное лицо обязанности издать соответствующий приказ о выплате этого материального стимулирования и выплатить заявителю материальное стимулирование в размере соответствующем требованиям положений приказа МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно.

Председательствующий по делу С.С.Веселовский