Решение № от 26.01.2011 Рязанского областного суда (Рязанская область)

                                                                                    Рязанский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Рязанский областной суд — Судебные акты

                        РЕШЕНИЕ

по жалобе но делу об административном правонарушении

г.Рязань 26 января 2011 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев дело по жалобе начальника Управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области САК на решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области or 1 декабря 2010 года об отмене постановления №245/ОХ начальника Управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области САК от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 Ко AП РФ в отношении Бородинова ИА,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением Бородинов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 1 декабря 2010 года данное постановление по делу об административном правонарушении было отменено и производство по делу прекращено за истечением срока давности.

Начальник Управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области САК, не согласившись с указанным решением судьи, подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Скопинский районный суд Рязанской области.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Отменяя постановление начальника Управления по охране и контролю животного мира, судья районного суда исходил из того, что ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ относится к законодательству в области природопользования, а не охраны окружающей среды и на нее не распространяется годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Однако, с таким выводом судьи нельзя согласиться, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно- антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Животный мир является компонентом природной среды. Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В силу ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009г. Ж209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Следовательно, правила охоты относятся к законодательству об охране окружающей среды, за нарушение которого, предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку данное правонарушение было совершено 18 августа 2010 года, срок давности привлечения Бородинова И.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ истекает 18 августа 2011 года.

В связи с чем, вывод судьи об истечении указанного срока является незаконным и решение судьи в части прекращения производства по делу подлежит отмене.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника Управления по охране и контролю животного мира Министерства природопользования и экологии Рязанской области показала, что указанный акт принят с нарушением норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что должностному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении поступало ходатайство Бородинова И.А. о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства.

Определением и.о. министра министерства природопользования и экологии Рязанской области от 26 октября 2010 года ему было отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья, должностное лицо должны исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении. В этой связи право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено для достижения существенно значимых, целей, в частности, при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении законных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства Бородинова И.А. о рассмотрении дела по месту его жительства, не имелось. Ссылка в определении на то, что Министерство экологии и природопользования Московской области не имеет полномочий рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, является несостоятельной.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом был нарушен порядок привлечения Бородинова И.А. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 1 декабря 2010 года в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Бородинова ИА отменить, а дело направить в Министерство природопользования и экологии Рязанской области на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда