Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края и Государственному учреждению Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа в выплате государственных пособий незаконным, взыскании единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приаргунский районный суд с указанным исковым заявлением к Приаргунскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, ссылаясь на то, что 21 ноября 2007 года ее муж ФИО2 был призван на военную службу по призыву и направлен для прохождения службы в г. Рязань. На момент призыва мужа в армию истица не работала и была беременна. При обращении 24 января 2008 года в отдел социальной защиты населения за пособием по беременности срок ее беременности составлял 245 дней. 27 февраля 2008 года истица родила сына ФИО6 Однако в выплате пособия истице как беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, было отказано. Просила суд признать действия Приаргунского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по отказу в выплате государственных пособий незаконными и обязать ответчика выплатить единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в общей сумме 94108 руб. 95 коп., а также взыскать расходы на получение юридической консультации и составление иска в размере 300 рублей.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2010 года произведена замена ответчика Приаргунского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 12 ноября 2010 года дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Читы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции от 30.12.2008г., единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву назначаются с 1 января 2008 года, но не ранее дня возникновения права на данные пособия, если обращение за этими пособиями последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008г. либо не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Муж ФИО1 окончил военную службу по призыву 23.11.2008г., а документ, подтверждающий прохождение отцом ребенка военной службы по призыву представлен 15.12.2009г., то есть по истечении года со дня окончания срока службы. Представленный истицей расчет пособий ФИО3 не оспаривался.

Представитель ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву на территории Забайкальского края является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, в связи с чем ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил суд в иске к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.3 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установлен ст. 12.4. в сумме 14 000 рублей.

Согласно ст. 12.5 указанного федерального закона право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву (ст. 12.6 указанного закона). Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установлен ст. 12.7 в сумме 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, на момент обращения истицы в органы социальной защиты населения за получением пособий был установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., действующим до 01 января 2010 года.

Согласно п. 53.6 указанного постановления для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, необходимо представить заявление о назначении пособия, копию свидетельства о браке, справку из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет, справку из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы).

В соответствии с п. 53.17 для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, необходимо представить заявление о назначении пособия, копию свидетельства о рождении ребенка (детей), справку из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы).

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов (п.53.7 и п.53.18 указанного постановления Правительства РФ).

Указанные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату соответствующих пособий в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 53.5 и п. 53.16).

В ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО1 с 20 октября 2007 года состоит в браке с ФИО2, который 23 ноября 2007 года был призван на действительную военную службу. На момент призыва ФИО2 на действительную военную службу ФИО1 была беременна. Согласно протоколу заседания экспертной комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по вопросу применения действующего законодательства от 24 декабря 2009 года, пояснениям истицы, 24 января 2008 года, на сроке беременности 245 дней ФИО1 обратилась в Приаргунский отдел социальной защиты населения за получением пособия беременной жене военнослужащего, представив соответствующую справку из мед учреждения. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок ФИО6 После чего 31 марта 2008 года ФИО1 обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Согласно имеющейся в материалах дела справке от 18 ноября 2009 года ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в воинской части .

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ФИО1 имела право на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Однако в выплате данных пособий истице было отказано по причине позднего предоставления (19.11.2009г.) справки из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву. Данный отказ в выплате истице пособий судом признан законным быть не может, по той причине, что согласно п. 53.7, 53.18 постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву назначаются и выплачиваются не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов, при этом срок, в течение которого должны быть предоставлены данные документы законодательством не установлен.

Ссылку представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края на статью 2 Федеральный закон от 30.12.2008г. № 303-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которой лицам, указанным в статьях 12.3 и 12.5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», для которых прохождение военной службы военнослужащими, призванными на военную службу до 1 января 2008 года, является основанием назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, указанные пособия назначаются с 1 января 2008 года, но не ранее дня возникновения права на данные пособия, если обращение за этими пособиями последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву, суд находит несостоятельной, поскольку согласно протоколу заседания экспертной комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по вопросу применения действующего законодательства от 24 декабря 2009 года первоначально ФИО1 за выплатой пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву обратилась 24 января 2008 года, что зафиксировано в журнале устных обращений, а за получением ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 31 марта 2008 года, то есть в период прохождения мужем истицы военной службы по призыву.

Согласно п. 9.48 положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010г. № 222 Министерство социальной защиты населения Забайкальского края осуществляет назначение, выплату и подготовку отчетности о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней; а также ежемесячного пособия на ребенка матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Аналогичные полномочия содержало и ранее действующее положение о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 02.09.2008г. № 2.

Таким образом, суд находит, требования ФИО1, заявленные к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в требованиях к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации истице следует отказать как к ненадлежащему ответчику. В пользу ФИО1 с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края подлежит взысканию единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву за период с 27.02.2008г. по 23.11.2008г., в общей сумме 94108 руб. 95 коп. При этом суд принимает во внимание расчет сумм пособий, представленный истицей, который представителем ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в судебном заседании не оспаривался.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу истицы также подлежат взысканию судебные расходы на юридическую консультацию и составление иска в размере 300 руб., которые подтверждены соответствующей квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в выплате ФИО1 государственного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, незаконным.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу, в общей сумме 94108 руб. 95 коп., а также судебные расходы в размере 300 руб., всего 94408 руб. 95 коп., в требованиях к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В. Н. Новиков