Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, ФИО1, М, 3-и лица - Комитет по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов», Управление федеральной регистрационный службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, ООО «Ф» о признании недействительными распоряжений, договоров аренды земельного участка и замены сторон в обязательстве, исключении записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Саратова обратился в интересах муниципального образования «Город Саратов» в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, ФИО1, М о признании недействительными распоряжений Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от 16.06.2008 года и № № от 24.07.2008 г., признании недействительным договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.09.2008 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и М, признании недействительным договора замены сторон в обязательстве от 03.03.2010 года, заключенного между М и ФИО1, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 05.04.2010 года № №.

В обосновании своих исковых требований прокурор указывает, что распоряжением Комитета № № от 16.06.2008г. М был предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:48:030440:23, расположенный по адресу: , общей площадью 734 кв.м, для строительства общественного здания (П очереди). Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24.07.2008 г. № Т-5251-р в распоряжение № № от 16.06.2008 г. были внесены изменения, в соответствии с которым земельный участок предоставлен для строительства административного здания (П очереди). 09.09.2008 года между Комитетом и М был заключен соответствующий договор аренды вышеуказанного земельного участка № №. 03.03.2010 г. М на основании договора замены стороны в обязательстве уступил ФИО1 права и обязанности по договору № № от 09.09.2008 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Прокурор указывает, что поскольку процедура предоставления спорного земельного участка была нарушена и не соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем договор аренды земельного участка и как следствие договор замены стороны в обязательстве являются ничтожными сделками, в силу положений ст. 168 ГК РФ. Руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд в защиту муниципального образования «Город Саратов» с указанными выше исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Саратова помощник прокурора Серебряков А.А. в полном объеме поддержал уточненные исковые требования, пояснив, что просит признать договор аренды земельного участка от 09.09.2008 № № и договор замены стороны в обязательстве от 03 марта 2010 года недействительными, в силу положений ст. 168 ГК РФ, как несоответствующие требованиям закона. Также, поддерживает требования о признании распоряжений № № от 16.06.2008 г. и № № от 24.07.2008 г. недействительными.

Представитель муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявление исковые требования, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Саратовской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что иск предъявлен необоснованно и бездоказательно. Указывая, что процедура предоставления земельного участка была соблюдена в полном объёме. При этом истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что на спорном земельном участке имеются какие-либо объекты недвижимости. Кроме того, указывает, что заявителем пропущен процессуальный срок обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения от 27 июля 2008 № №

Представитель 3-его лица ООО «Ф» - ФИО4, действующий на основании доверенности, считает, что иск подлежит удовлетворению. Указывая, что всем обстоятельствам, которые свидетельствуют о незаконности предоставления земельного участка М, также дана в решении Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2010 г., которым установлено, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие муниципальному образованию «Город Саратов» и имеются нарушения правил образования земельных участка, так как границы земельного участка пересекают границы объектов недвижимости, находящихся на нём.

Ответчики представитель М, ФИО1 на судебное разбирательство не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных исковых требований в суд от них не поступало.

3-и лица - представители Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов», Управления федеральной регистрационный службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, считают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что Комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением от 16.06.2008 № № предоставил международному М в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:030440:23, расположенный по адресу: , общей площадью 734 кв. м для строительства общественного здания (II очереди), в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению кадастровом паспорте земельного участка от 27.03.2008 № №. Указанным распоряжением предусмотрена обязанность М представить в четырёхмесячный срок в комитет по управлению имуществом Саратовской области кадастровую выписку о земельном участке. При этом, в случае невыполнения такой обязанности распоряжение от 16.06.2008 № № утрачивает свою силу. (т. 1 л.д. 36)

Распоряжением от 24.07.2008 № № комитетом по управлению имуществом Саратовской области в пункт 1 распоряжения от 16.06.2008 № № внесены изменения: вместо слов «для строительства общественного здания (II очереди), читать для строительства административного здания (II очереди)» (т.1 л.д.37).

09 сентября 2008 года между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и М (арендатор) заключён договор № № аренды указанного земельного участка (т.1 л.д. 38-42).

По условиям указанного выше договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , общей площадью 734 кв. м, для строительства административного здания (II очереди), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27.03.2008 № № и кадастровой выписке о земельном участке от 18.08.2008 № №.

13 сентября 2008 года указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №№

03 марта 2010 года между № и ФИО1 заключен договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого ФИО5 принял на себя права и обязанности по договору аренды от 09.09.2008 № 653 земельного участка в том же объёме и на тех же условиях, что и у международного общественного фонда «Защита жертв терроризма и чрезвычайных ситуаций».

Данный договор зарегистрирован 05 апреля 2010 года, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № № о государственной регистрации договора от 03.03.2010.

В силу положений ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса

Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, регламентирован положениями ст.ст. 30, 31 Земельного Кодекса РФ.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Так, решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2010 года (полный текст изготовлен 26 ноября 2010 года) по делу № А57-7413/2010 были признаны недействительными распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от 16 июня 2008 года о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 734 кв.м., расположенного по адресу: ; распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от 24 июля 2008 года о внесении изменений в распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от 16 июня 2008 года. (т. 1 л.д. 163-179).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 года указанное выше решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2010 года по делу № А57-7413/2010 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. (т.1 л.д. 239-246).

Указанными выше решениями были установлены следующие обстоятельства, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из проектного плана земельного участка площадью 7053 га, подготовленного ООО «Городской центр геодезии и землеустройства», проектного плана земельного участка, изготовленного для согласования границ земельного участка площадью 734 кв. м, предоставленного М, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены нежилое здание литер К, площадью 152,4 кв. м, и нежилое здание литер Л, площадью 180,6 кв. м, по адресу.

28 ноября 2005 года между ООО «Ф» и комитет по управлению имуществом г. Саратова заключён договор аренды № № нежилых помещений, расположенных по адресу: , литеры 3, К, Л, общей площадью 656,1 кв. м. Договор прошёл государственную регистрацию 14 августа 2006 года.

Нежилое здание литер К, площадью 152,4 кв. м, принадлежит на праве собственности муниципальному образования «Город Саратов», находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного дорожного ремонтно-строительного предприятия и обременено правами аренды ООО «Ф», нежилое здание литер Л, площадью 180,6 кв. м, находится в собственности муниципального образования «Город Саратов», часть его обременена правами аренды ООО «Ф», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт нахождения на земельном участке, предоставленном М, зданий, относящихся к муниципальной собственности, лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Более того, он подтверждён прокуратурой города Саратова в письме от 13.04.2010 № 457ж-2010, направленном по результатам проведённой проверки по заявлению ООО «Ф».

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 734 кв. м, расположены здания, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», в силу прямого указания закона земельный участок, расположенный под этими зданиями, является собственностью муниципального образования.

Пунктом 1.1. договора аренды от 28.11.2005 №319/3 предусмотрено, что целевое назначение использования арендуемых ООО «Ф» зданий - использование под автобазу.

Оспариваемыми распоряжениями земельный участок, на котором расположены преданные в аренду ООО «Ф» здания, предоставлен М для строительства административного здания (II очереди).

Таким образом, в результате издания комитетом по управлению имуществом Саратовской области оспариваемых распоряжений возникла правовая неопределённость относительно использования земельного участка, занятого арендуемыми ООО «Ф» зданиями.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, приняв распоряжения от 16.06.2008 № № и от 24.07.2008 № №, допустил нарушение прав и законных интересов ООО «Ф» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемыми распоряжениями нарушены существующие на момент рассмотрения заявления права ООО «Ф» на использование земельного участка, на котором расположены арендуемые им объекты недвижимости.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства и установленные решениями арбитражного суда юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания недействительными договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.09.2008 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и М и договора замены сторон в обязательстве от 03.03.2010 года, заключенного между М и ФИО1, в силу их ничтожности, обоснованы и подлежат удовлетворению по указанным выше обстоятельствам.

Вместе с тем, суд считает, что исковые требования о признании недействительными распоряжений Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № от 16.06.2008 года и № № от 24.07.2008 г. в настоящее время заявлены неосновательно, поскольку данные требования были предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Саратовской области и разрешены по существу, вступившем в законную силу решением от 26 ноября 2010года по делу № А57-7413/2010.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56,67,194-198 ГПК РФ,суд -

РЕШИЛ:

Признать недействительными договор аренды земельного участка № № от 09.09.2008 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и М и договор замены стороны в обязательстве от 03.03.2010 года, заключенный между М и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, прекратить зарегистрированное право аренды земельного участка ФИО1, обязав его возвратить земельный участок.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья подпись Торопова С.А.