Решение № от 26.04.2011 Нижнесергинского районного суда (Свердловская область)

                                                                                    Нижнесергинский районный суд Свердловской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Нижнесергинский районный суд Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижние Серги «26» апреля 2011 г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилина О.Ю.,

при секретаре Сухих О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнесергинского района Овчинникова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижнесергинского района Свердловской области Фетисовой Е.В. от 23.03.2011, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица директора ООО  Е.И.  ,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Нижнесергинского района Свердловской области старшим советником юс­тиции Овчинниковым С.Г. в отношении должностного лица директора ООО  Е.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской об административных правонарушениях.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2011 следует, что прокуратурой Нижнесергинского района в соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области, во исполнение поручения Генерального прокурора Россий­ской Федерации Чайки Ю.Я, и на основании п.п.9 п.2 решения президиума Совета при Прези­денте Российской Федерации по противодействию коррупции от 28.09.2010 № 18 проанализировано состояние законности в сфере привлечения к трудовой деятельности государст­венного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служаще­го), замещающего (замещавшего) должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федераль­ным законом «О противодействии коррупции».

А.Н., замещавшая должность муниципальной службы в админист­рации  муниципального района , уволилась по собственному желанию 04.10.2010.

21.10.2010 А.Н. принята в ООО  () на должность директора , о чем с ней заключён трудовой договор № от 21.10.2010.

Однако, работодатель - ООО  в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 6411 Тру­дового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень ко­торых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по по­следнему месту его службы» не сообщил в администрацию  муниципального рай­она о поступлении на работу в ООО  бывшего муниципального служащего.

По информации администрации  муниципального района с постановлени­ем главы администрации  муниципального района от 05.08.2009 № 774, которым утверждён реестр наиболее коррупционно опасных сфер деятельности и реестр наиболее коррупционных должностей муниципальной службы администрации  муници­пального района, А.Н. была ознакомлена лично 06.08.2009.

В связи с утверждением решением Думы  муниципального района от 28.10.2010 № 353 перечня должностей муниципальной службы  муни­ципального района, на которые распространяются ограничения при заключении трудового договора после увольнения с муниципальной службы, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановление главы администра­ции  муниципального района от 05.08.2009 № 774 «Об утверждении рее­стра наиболее коррупционно опасных сфер деятельности и реестра наиболее коррупционных долж­ностей муниципальной службы администрации  муниципального района» 31.12.2010 признано утратившим силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижнесергинского района Свердловской области Фетисовой Е.В. от 23.03.2011 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Е.И. прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В протесте на данное постановление прокурор Нижнесергинского района Овчинников С.Г. просит его отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Соломатов В.Н. поддержал требования протеста.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производство по делу, Е.И. с доводами протеста прокурора Нижнесергинского района не согласился, считает постановление мирового судьи от 23.03.2011 законным и обоснованным по изложенным в нём основаниям.

Выслушав помощника прокурора Соломатова В.Н., должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производство по делу, Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Поскольку данная норма является отсылочной, прокурором вменяется должностному лицу – директору ООО «» ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

А.Н., замещавшая должность муниципальной службы в админист­рации  муниципального района - заместителя председателя комитета экономиче­ского развития, потребительского рынка и услуг, уволилась по собственному желанию 04.10.2010, что подтверждается распоряжением № ().

21.10.2010 А.Н. принята в ООО  () на должность директора , о чем с ней заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ ().

Данные обстоятельства директор ООО «» Е.И. не отрицал в судебном заседании, а также тот факт, что ему было известно о ранее занимаемой А.Н. должности муниципальной службы.

В постановлении от 23.03.2011 мировым судьёй не дана надлежащая оценка наличия либо отсутствия в действиях должностного лица нарушений ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, вменяемых прокурором Нижнесергинского района.

Также мировым судьёй оставлено без внимания постановление главы администрации  муниципального района № 774 от 05.08.2009, утратившее силу 31.12.2010 на основании постановления администрации  муниципального района № 1398.

Прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «» Е.И., однако, мировым судьёй дело рассмотрено и производство прекращено в отношении физического лица. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются – должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Данные нарушения процессуальных требований судья находит существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения должностного лица Е.И. к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает 04.02.2012, в силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижнесергинского района Свердловской области Фетисовой Е.В. от 23.03.2011 подлежит отмене, а дело - направлению мировому судья судебного участка № 2 Нижнесергинского района Фетисовой Е.В. на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Нижнесергинского района Овчинникова С.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижнесергинского района Свердловской области Фетисовой Е.В. от 23.03.2011, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Е.И. ОТМЕНИТЬ, возвратить дело мировому судье судебного участка № 2 Нижнесергинского района Свердловской области Фетисовой Е.В. на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна: судья О.Ю. Запретилина