Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах граждан неопределенного круга лиц, проживающих на территории ( Адрес обезличен ) к администрации ( Адрес обезличен ) и признании незаконным бездействия администрации ( Адрес обезличен ) и понуждении о принятии мер к постановке на учет бесхозяйных газопроводов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Глазуновского района Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории ( Адрес обезличен ) к администрации ( Адрес обезличен ) и признании незаконным бездействия администрации ( Адрес обезличен ) и понуждении о принятии мер к постановке на учет бесхозяйных газопроводов.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С., заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать бездействие администрации ( Адрес обезличен ) незаконным, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопроводов в населенных пунктах: ( Адрес обезличен ) - протяжённостью 2920,6 м, дата вода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью 346 м, дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 1400,4 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 767 м, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 275,5 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 458 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 389 м, дата ввода в эксплуатацию - 2004 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью - 2091, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный. Обязать администрацию ( Адрес обезличен ) принять меры по государственной регистрации прав на газопровод: обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: газопровода протяжённостью 2920,6 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - надземный; Протяжённостью 346 м, дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 1400,4 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 767 м, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 275,5 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 458 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки -подземный; протяжённостью - 389 м, дата ввода в эксплуатацию - 2004 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью - 2091, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный.

Ответчик - глава администрации ( Адрес обезличен ) Сухова Н.Д. с исковым заявлением и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области согласилась полностью и заявленные требования признала в полном объеме, просила суд приобщить к материалам дела письменное заявление о признании иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ( Адрес обезличен ) - Ванин И.А., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области.

Заслушав заместителя прокурора, ответчика признавшего исковые требования в полном объеме, представителя заинтересованного лица ( Адрес обезличен ) Ванина И.А. действующего по доверенности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статьях 45,46 Конституции РФ закреплена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанные газовые сети являются бесхозяйными, регламентные работы по их содержанию не проводятся. Что создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В соответствие с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь является бесхозяйной, если она не имеет собственника, или собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник газораспределительных сетей, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадии эксплуатации таких объектов осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Поскольку собственник газовых сетей на территории ( Адрес обезличен ) отсутствует, соблюдение норм и правил безопасности эксплуатации данных сетей не предоставляется возможным, что, по мнению суда, создаёт предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации и угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с данными обстоятельствами и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц проживающих на территории ( Адрес обезличен )

Поэтому, суд считает заявление прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению, с применением к администрации ( Адрес обезличен ) требований части 2 статьи 206 ГПК РФ (установление срока совершения действия с учетом финансового положения администрации сельсовета), части 1 статьи 258 ГПК РФ (возложение обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав граждан).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах граждан неопределенного круга лиц, проживающих на территории ( Адрес обезличен ) к администрации ( Адрес обезличен ) и признании незаконным бездействия администрации ( Адрес обезличен ) и понуждении о принятии мер к постановке на учет бесхозяйных газопроводов, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации ( Адрес обезличен ), выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопроводов в населенных пунктах: ( Адрес обезличен ) - протяжённостью 2920,6 м, дата вода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью 346 м, дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, вид прокладки -подземный; Протяжённостью 1400,4 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 767 м, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 275,5 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 458 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 389 м, дата ввода в эксплуатацию - 2004 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью - 2091, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки – подземный, незаконным.

Обязать администрацию ( Адрес обезличен ) принять меры по государственной регистрации прав на газопровод: обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: газопровода протяжённостью 2920,6 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - надземный; Протяжённостью 346 м, дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 1400,4 м, дата ввода в эксплуатацию - 2001 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 767 м, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки - подземный; протяжённостью - 275,5 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью 458 м, дата ввода в эксплуатацию - 2002 год, вид прокладки -подземный; протяжённостью - 389 м, дата ввода в эксплуатацию - 2004 год, вид прокладки - подземный; Протяжённостью - 2091, дата ввода в эксплуатацию - 2003 год, вид прокладки – подземный, с целью принятия на баланс муниципального образования или передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд в 10-ти дневной срок.

Судья Слюнина Е.В.