Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Шаповалова Э.С., при секретаре Смирновой А.В., с участием представителя должностного лица майора юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части ##### старшего прапорщика ФИО0 об оспаривании действий командира войсковой части #####, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО0 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия командира войсковой части ##### связанные с невыплатой ей денежного довольствия в полном объеме; обязать названное должностное лицо обеспечить ей выплату премий за образцовое выполнение воинского долга за период с 17 по 31 декабря 2009 года за 4-й квартал 2009 года, за период с 1 апреля по 28 июня 2010 года за 2-й квартал 2010 года, надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 17 по 31 декабря 2009 года, за работу с шифрами за период с 17 декабря 2009 года по 28 июня 2010 года и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с 17 декабря 2009 года по 28 июня 2010 года.

В обоснование своих требований заявительница в заявлении указала, что она проходит военную службу по контракту в должности начальник секретного отделения. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями она была выведена в распоряжение командира войсковой части #####, но она исполняла обязанности по названной должности. Однако ей не выплатили денежное довольствие в полном объеме, в связи с чем, были нарушены ее права предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказом МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года. Допуск к государственной тайне с момента зачисления в распоряжение не прекращен. За время прохождения службы в данной должности к дисциплинарной ответственности она не привлекалась, взысканий или упущений по службе не имеет.

Представитель должностного лица майор юстиции ФИО1 требования заявительницы не признал и в суде показал, что в соответствии с требованиями п. 51 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года заявительнице премия за образцовое выполнение воинского долга не положена. Выплата премии производится от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию. Должность заявительницы сокращена. По этим основаниям ей не положена и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за работу с шифрами и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Выслушав представителя должностного лица и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания.

Согласно п. 203 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в год.

В соответствии с п. 209, 210 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», должностное лицо обязано документально доказать законность обжалуемых действий.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу данной нормы заявитель не обязан доказывать различного рода обстоятельства, на основе которых может быть сделан вывод о незаконности оспариваемого акта или действия (бездействия). Указывая на нарушение своих прав, свобод или охраняемых законом интересов, заявитель должен конкретизировать их (со ссылкой на соответствующие правовые нормы), но не обязан приводить исчерпывающих доводов о несоответствии оспариваемого акта, действия (бездействия) законам или иным нормативным актам. Бремя доказывания законности оспариваемого акта или действия (бездействия), а также наличия или отсутствия обстоятельств, которые согласно действующему законодательству являются основанием для принятия того или иного акта или для совершения правоприменительных действий, возложено на орган, принявший оспариваемый акт, на органы и лиц, совершивших оспариваемое действие (бездействие).

В судебное заседание не были представлены какие-либо доказательства о том, что заявительницей были допущены упущения по службе и нарушения воинской дисциплины.

Из служебной карточки ФИО0 усматривается, что взысканий и упущений по службе она не имеет.

Как усматривается из справки войсковой части ##### от 10 августа 2010 года ##### ФИО0 исполняла служебные обязанности военнослужащего связанные с работой в секретном делопроизводстве в полном объеме.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования заявительницы о выплате ей премий за образцовое выполнение воинского долга за период с 17 по 31 декабря 2009 года за 4-й квартал 2009 года, за период с 1 апреля по 28 июня 2010 года за 2-й квартал 2010 года, подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативно правовыми актами ФИО0 имеет право на указанные квартальные премии, так как она исполняла должностные обязанности в полном объеме. Кроме того, в суд небыли представлены должностными лицами доказательства, о том, что заявительницей были допущены упущения по службе и нарушения воинской дисциплины.

В соответствии со ст. 20 Законом РФ «О государственной тайне», к органам защиты государственной тайны наряду с другими относится федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и его территориальные органы, которые организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Согласно ст. 21 указанного Закона, для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

В соответствии с п. 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командиров (начальников).

Однако требуемая заявителем дополнительная денежная выплата в соответствии с нормами, содержащимися в пунктах 97 - 100 Порядка, производится лишь в связи с исполнением военнослужащими, отвечающими определенным требованиям (имеющим соответствующий допуск) конкретных обязанностей. В частности, за работу со сведениями, имеющими степень секретности.

Кроме того, в пункте 100 Порядка содержится перечень военнослужащих, которым надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается. Это военнослужащие: освобожденные (отстраненные) от занимаемых воинских должностей; в отношении которых допуск прекращен; освобожденные от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника); находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; находящиеся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.

В том же пункте содержится указание, что выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно п. 101 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, военнослужащим, проходящим военную службу в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях в том числе 20 процентов - при стаже работы от 10 лет и выше.

В соответствии с п. 103 указанного Порядка, надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа командира воинской части, который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере.

Согласно приказу МО РФ № 024 от 11 апреля 1998 года военнослужащим, назначенным на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой по решению начальников выплачивается ежемесячно процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж шифровальной работы.

Как усматривается из справки войсковой части #####, с декабря 2010 года ФИО0 выполняла должностные обязанности по прежней должности в полном объеме и в ее обязанности входит учет и хранение секретных и совершенно секретных документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования заявительницы о выплате ей надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 17 по 31 декабря 2009 года, за работу с шифрами и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с 17 декабря 2009 года по 28 июня 2010 года подлежат удовлетворению, так как на основании вышеизложенных нормативно-правовых актов ФИО0 имеет право на выплату указанных надбавок, и она с декабря 2009 года продолжала исполнять обязанности по занимаемой воинской должности, в том числе работала с секретными документами, а также приказ об освобождении заявительницы от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, не издавался, следовательно, прекращение выплаты заявительнице требуемых надбавок является неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО0, удовлетворить.

Признать неправомерными действия командира войсковой части #####, связанные с невыплатой заявительнице денежного довольствия в полном объеме.

Обязать командира войсковой части ##### обеспечить ФИО0 выплату:

- премий за образцовое выполнение воинского долга за период с 17 по 31 декабря 2009 года за 4-й квартал 2009 года, за период с 1 апреля по 28 июня 2010 года за 2-й квартал 2010 года;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 17 по 31 декабря 2009 года;

- надбавок за работу с шифрами и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с 17 декабря 2009 года по 28 июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в десятидневный срок после принятия его в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу Э.С. Шаповалов

Секретарь судебного заседания А.В. Смирнова