Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Балашова А. И., его представителя, действующей по устному ходатайству Сущевской А. В., судебного пристава –исполнителя Поварницыной Л. С., представителя УФССП по Пермскому краю, действующей по доверенности от Дата., Пегушиной Н. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балашова А.И. об отмене постановления от Дата

установил:

Балашов А. И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления об ограничении выезда за границу от Дата

Заявленные требования мотивирует тем, что производит выплату алиментов на содержание детей в размере ... % от ежемесячного дохода по другому исполнительному производству и не обладает достаточными средствами выплачивать алименты Балашовой Т. Л. на ее содержание в размере ... руб. ежемесячно. От исполнения обязательств не уклоняется.

Балашов А. И., его представитель Сущевская А. В. на заявлении настаивают. Пояснили, что Балашов А. И. от выплаты не уклоняется. Со всех доходов, которые у него имеются, производятся удержания. Другими средствами он не обладает. В настоящее время он заканчивает обучение от центра занятости. Имеется договоренность с ООО «...» о возможности трудоустроиться на работу, но обязательным условием является выезд за границу.

Балашова Т. Л. в суд не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Возражает против удовлетворения заявления.

Судебный пристав – исполнитель Поварницына Л. С., представитель УФССП по Пермскому краю, Пегушина Н. Ю. возражают против удовлетворения заявления. Пояснили, что судебный пристав вынесла оспариваемое постановление, поскольку решение суда длительное время не исполняется. Постановление вынесено для защиты прав и интересов Баашовой Т. Л. на получение присужденных ей алиментов. Должник может уклониться от выполнения обязательств по уплате долга путем выезда за пределы Российской Федерации, и при таком поведении должника, взыскать задолженность будет невозможным, и законные требования взыскателя останутся без удовлетворения, а решение суда без исполнения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № (прежний №, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановления подается в 10-дневный срок со дня вынесения постановления, совершения действия либо со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав и интересов.

Из материалов дела следует.

Дата судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу МССУ ... Дзержинского района г. Перми от Дата в отношении должника Балашова А.И. о взыскании алиментов в пользу Балашовой Т.Л. в размере ... руб. ежемесячно. Согласно постановлению должнику было предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа, явиться к судебному приставу -исполнителю, сообщить о месте работы, наличии дополнительного заработка либо дохода. Должник был предупрежден об ответственности за не исполнение этих требований.

Дата судебным приставом-исполнителем согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено для удержаний в ГУ Центр занятости населения г. Перми ... районный отдел, поскольку Балашов А. И. состоит на учете в качестве безработного и проходит обучение по направлению ЦЗ.

Указанное постановление исполняется: из пособия Балашова А. И. производятся установленные исполнительным листом удержания и перечисляются взыскателю.

Дата Балашова Т. Л. обратилась к судебному приставу – исполнителю с заявлением об ограничении выезда из Российской Федерации Балашова А. И.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с Дата. по Дата в размере ... руб.

Дата судебным приставом- исполнителем вынесено постановление № об ограничении выезда Балашова А. И. за границу сроком до Дата, копия постановления направлена должнику Дата

Вышеуказанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из смысла указанной правовой нормы не следует безусловное применение судебным приставом-исполнителем такой меры, как временное ограничение должника на выезд из РФ, возможность применения этой меры зависит от конкретных фактических обстоятельств дела, ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Таких обстоятельств в данном случае не установлено.

Основания для ограничения выезда должника из Российской Федерации в данном случае отсутствовали, вывод судебного пристава об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является преждевременным, из материалов исполнительного производства не следует, опровергается производящимися удержаниями из пособия, получаемого должником.

При проверке законности и обоснованности постановления, суд исходит из таких принципов исполнительного производства как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов кредитора и взыскателя на стадии исполнения. Поскольку требования исполнительного документа должником исполняются, следовательно, в его действиях отсутствует виновное и противоправное уклонение от исполнения обязательств, доказательств неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок без уважительных объективных причин не установлено.

Из материалов дела также следует, что должник не оспаривает свою обязанность по выплате алиментов, не скрывается, к судебному приставу – исполнителю является, сообщил, что состоит на учете в качестве безработного и получает пособие, имеет постоянное место жительство, состоит на учете в качестве безработного и получает пособие, не имеет денежных средств на счетах

Доказательства того, что Балашов А. И. получает иной доход, в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 198 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Перми Поварницыной Л. С. от Дата о временном ограничении выезда из Российской Федерации № в отношении Балашова А. И.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья: Л. Л. Абрамова