Гражданский кодекс часть 1

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Мункуевой Д.А., с участием старшего помощника прокурора Джидинского района Гармажаповой Е.С., главы МО «Нижнеторейское», рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах ФИО2 к Администрации Сельского поселения «Нижнеторейское»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Джидинского района обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к Администрации СП «Нижнеторейское», в котором просит признать незаконным действия ответчика по переводу без согласия работника ФИО2 на ставки, выразившиеся в издании главой СП «Нижнеторейское» распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить данное распоряжение; взыскать в пользу ФИО2 с ответчика недополученную заработную плату в размере рублей.

Иск обоснован следующим. В ходе проверки по заявлению ФИО2 прокуратурой Джидинского района установлено, что ФИО2 работает в должности Администрации СП «Нижнеторейское» с ДД.ММ.ГГГГ согласно заключенному с ней трудовому договору. Согласно распоряжению главы СП «Нижнеторейское» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с низким планом собственных доходов поселения и неисполнением в полном объеме полномочий, в связи с оптимизацией расходов на оплату труда и начислений на нее ставка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ сокращена до ставки. Согласно положениям заключенного с ней трудового договора, пояснениям самой ФИО2, главы СП «Нижнеторейское» ФИО3, ведущего специалиста Администрации СП «Нижнеторейское» ФИО1 первоначально она была принята на полную ставку.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В нарушение данных положений при изменении условий трудового договора согласие ФИО2 не отбиралось, соглашение об изменении условий трудового договора в письменной форме не заключалось.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих письменное уведомление ФИО2 о предстоящем изменении условий трудового договора, Администрацией в ходе проверки не представлено.

В соответствии со ст. 234 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Согласно тарификации работников по СП «Нижнеторейское» ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ - истекший период ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата начислялась и выплачивалась по ставки, что нарушает ее трудовые права.

Таким образом, за период ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работодателем недоначислена сумма заработной платы в размере рублей (согласно расчету).

В судебном заседании старший помощник прокурора Джидинского района Гармажапова Е.С. и ФИО2 исковые требования поддержали.

Из пояснений ФИО2 следовало, что ее о снижении оклада до единицы не уведомляли, было предупреждение об увольнении. Устно извещали о том, что будут выплачивать только один оклад. Она не присутствовала на совещании, на котором обсуждался вопрос о сокращениях. После снижения ставки оклада она работала меньше часов, чем при ставке 1 единицы – 5 часов, но объем работы не уменьшился. Считает, что ее, имеющую высшее образование, «посадили» на самую низкую ставку, она получает всего рублей, хотя остальные заведующие библиотекой по району получают по рублей. Ущемляют ее права как пенсионера. У заведующей детской библиотеки ФИО 2 оклад . стал рублей, что больше, чем у нее.

Представитель ответчика глава МУ Администрация СП «Нижнеторейское» ФИО3, действующий на основании ст. 24 Устава, исковые требования не признал. Из его доводов следовало, что в в связи с возникшими расходами на содержание приобретенной пожарной автомашины и доплат к пенсии по старости бывшему главе поселения, увеличились расходы. Кроме того, в теплое время года производится доплата из бюджета поселения лодочнику, перевозящему через необходимые продукты для обеспечения жизнедеятельности жителей . В связи с этим администрацией района было рекомендовано осуществить сокращение штатных единиц до необходимого минимума. В . сокращены единицы . Также произведено сокращение единиц в Администрации поселения. Кроме того, снижена ставка зарплаты главы сельского поселения. Чтобы дать возможность людям поработать некоторые ставки сократили. При обсуждении данного вопроса все работники присутствовали, в том числе и ФИО2, которая не возражала против сокращения ставки оклада до . О сокращении ставки ФИО2 письменно не уведомляли, но все работники были уведомлены о возможном сокращении штата работников.

Суд, выслушав доводы иска, пояснения ФИО2, возражения представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

ФИО2 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность по трудовому контракту, заключенному между главой СП «Нижнеторейское» и ней на неопределенный срок.

Распоряжением главы СП «Нижнеторейское» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием МО СП «Нижнеторейское», работники культуры, работавшие на территории сельской администрации, переведены из введения Отдела культуры Джидинского района в ведение сельского поселения «Нижнеторейское». Принята переводом в числе других и ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы СП «Нижнеторейское» № от ДД.ММ.ГГГГ ставка ФИО2 сокращена на ставки с ДД.ММ.ГГГГ

С уведомлениями о сокращении штатных единиц с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих возражений ответчик представил сообщение финансового управление Администрации Джидинского района, которое довело до сведения главы СП «Нижнеторейское» о том, что на основании п. 2 Рекомендации Министерства Финансов РБ по обеспечению сбалансированности местного бюджета . разработать мероприятия по сокращению расходов за счет местного бюджета по фонду оплаты труда на на сумму рублей.

Представлен ответчиком бюджет СП «Нижнеторейское» на ДД.ММ.ГГГГ и отчет об исполнении бюджета . В них имеются соответственно коды дохода и расхода. Итак, в числе прочих услуг и увеличения стоимости основных средств: лодочника (по доходам утверждено бюджетные назначения на , по расходам утверждено бюджетное назначение на ) и пожарной (по доходам – , по расходам ), пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления (по доходам – , по расходам ).

Показания свидетелей ФИО 1 ., ФИО 2 и ФИО 3 лишь подтверждают то, что работники были уведомлены о предстоящем сокращении штатных единиц. Они показали, что об уменьшении ставки оклада их письменно не предупреждали. По показаниям свидетелей их о снижении ставки оповестили на совещании Администрации поселения, на котором присутствовала ФИО2, она не возражала, была готова работать на любой ставке.

Из тарификаций работников библиотек по СП «Нижнеторейское» видно, что на ДД.ММ.ГГГГ. библиотекарю ФИО2 установлен исходя из единицы базовый оклад в размере рублей.

В статье 129 ТК РФ даны основные понятия и определения. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Следовательно, ответчиком фактически произведено снижение базового оклада ФИО2, то есть ставки заработной платы.

Однако по данным, представленным ответчиком, определить надобность понижения базового оклада ФИО2 до не представляется возможным. Ответчику было предложено судом представить доказательство об увеличении расходов и необходимости снижения ставки по данным бюджета и бухгалтерским. Однако ответчиком не представлены бюджет на . (для сравнения) и соответствующие финансовые документы. Сообщение из финансового управления администрации района было направлено в ., а понижение ставки произошло с начала . По доходам и расходам представленного бюджета также невозможно определить, что . расходов стало больше, чем в

По смыслу трудового законодательства, не допускается снижения заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. ФИО2 осталась в той же должности, выполняла тот же объем работы, требования к ней по работе остались те же, что следовало из пояснений истца. Противное этому в суде не установлено.

Согласно абзацу 7 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу абзаца 1 ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения составила в . за , за .

Статья 133.1 ТК РФ предусматривает, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации… Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

С 01.01.2009г. минимальный размер оплаты труда составлял 4330 рублей (ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 « 91-ФЗ), с 01.06.2011г. составляет 4611 рублей (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ). Статья 2

В соответствие со ст. 1 «Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 26.07.2010 N 020-000061 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия», соглашение распространяется на работодателей - юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, в порядке, установленном ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере рублей (ст. 2 Регионального соглашения).

Согласно ст. 135 ТК РФ, Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствие с п.4 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год", утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 04.12.2009, протокол N 108)), системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе следующих единых принципов: а) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации.

Размеры и условия оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы не могут быть снижены и (или) ухудшены по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления;

б) установление в учреждениях бюджетной сферы систем оплаты труда, включая фиксированные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда, а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплат стимулирующего характера, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Аналогичные принципы предусмотрены в Единых рекомендациях на 2011г.

Итак, согласно карточке сотрудника за ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получала заработок не только меньше прожиточного минимума и минимальной месячной заработной платы в Республике Бурятия в 2011г., но и меньше минимального размере оплаты труда (в .). Таким, образом, ответчиком нарушено не только порядок снижения базового оклада работника, но и установление ей размера заработка ниже установленных трудовым законодательством и нормативными актами.

Ответчик не оспаривал правильность расчета недополученной заработной платы ФИО2, представленного прокурором. ФИО2 была согласна с данным расчетом. Суд, данный расчет находит верным и взыскивает заработок согласно данному расчету.

Согласно тарификации работников библиотек Администрации СП «Нижнеторейское» на ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО2 при ставке оклада единицы состояла из следующих выплат:

Базовый оклад

Сельские
25%

Звание
20%

итого

20 %
(районный
коэффициент)

30 %
(северная
надбавка)

всего

Ежемесячный размере заработка из базового оклада 1 единицы в размере рублей с учетом указанных надбавок: рубля. Исходя из количества отработанных рабочих дней в каждом месяце , всего отработано дней, итого не начислен заработок на сумму рублей. В отработано дней, не выплачено на сумму рубль. Итого общая сумма невыплаченной заработной платы: рублей (

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, ответчик освобождается от уплаты госпошлины в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации сельского поселения «Нижнеторейское» по переводу ФИО2 без согласия работника на ставки, выразившиеся в издании распоряжения главой СП «Нижнеторейское» № от ДД.ММ.ГГГГ

Отменить распоряжение главы МО СП «Нижнеторейское» № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу ФИО2 с Муниципального образования Сельское поселение «Нижнеторейское» недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по . в размере рублей.

Освободить МО СП «Нижнеторейское» от уплаты госпошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий судья А.С. Янданова