Гражданский кодекс часть 1

с участием: заявителя ФИО1, представителя ответчика - Прикумской сельской администрации - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признании права на признание нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является собственником жилья в ............... В его домовладении, жилой площадью 38, 8 кв.м, общей площадью 55,4 кв.м, прописаны и проживают 5 человек, а именно: он - ФИО1; его супруга- ФИО3, .............. года рождения; его сын-ФИО5, .............. года рождения; его дочь- ФИО4, .............. года рождения; его внук- ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Количество проживающих неизменно с 2004 года, когда он стал дольщиком строительства жилья, заключив договор с ЗАО .............. .............., по настоящее время. В связи с банкротством строительной организации, он является пострадавшим вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья, и имеет право на социальную выплату на приобретение или строительство жилья, согласно Постановления правительства СК № 120п от 21.04.2010 года. В 2010 году он подал заявление в Прикумский сельский совет о признании его нуждающимся в жилье. С декабря 2010 года по февраль 2011 год, администрация Прикумского сельского совета рассматривала это вопрос. В феврале им был получен устный отказ. Мотивация отказа была в том, что его внук - ФИО4, не является членом его семьи, по основаниям ст.31 ЖК РФ от 29.12.2004 года № 188- ФЗ, хотя внук был прописан, как член семьи и проживает у него на законных основаниях.

В марте 2011 года, Администрацией Прикумского сельского совета была выдвинута другая причина невозможности постановки его на учет, как нуждающегося в жилье, согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. И это несмотря на то, что он является обманутым дольщиком и уже состоит в реестре граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (часть реестра 2, раздел 11, регистрационный номер №4). В связи с этим, просит признать незаконным отказ Прикумского сельского совета – о признании его нуждающимся в жилье, а также признать за ним право на признание нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме и просит их удовлетворить, при этом указал, что его сын- ФИО5 и ФИО6 развелись в 2008 году. Сын – ФИО5 проживает в доме с момента своего рождения. Внук стал проживать с ними сразу же после развода, со своим отцом, с 2008 года. В 2010 году он зарегистрировал его в своем домовладении. Вопрос об определении места жительства ребенка, при разводе сына, не решался. Внук в настоящее время в школу не ходит, ему всего 6 лет. Детский сад не посещает. В домовладении постоянно проживало 5 человек, просто менялся состав проживающих. Ранее, вместе с ними проживала его мать, которая умерла в 2008 году. В 2010 год он подал заявление в Администрацию Прикумского сельского совета, но ему было отказано. Он считает, что политика государства направлена на интересы детей и их будущее и у Администрации Прикумского сельского совета не было законных основания для отказа, тем более, что он внесён в реестр граждан, нуждающихся в жилье. Просит признать незаконным отказ Прикумского сельского совета – о признании его нуждающимся в жилье, а также признать за ним право на признание нуждающимся в жилом помещении

Представитель ответчика – администрации Прикумского сельского совета Минераловодского района - по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ими отказано по тем основаниям, что у них имелись сомнения в постановке данного гражданина на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, на основании закона, ему было отказано. Сомнения у них были в том, что внук был зарегистрирован только в 2010 году, а проживал, как поясняет истец, с 2008 года. Мать ребенка проживает в гор. Ставрополе. Считает, что дети должны проживать с матерью. Также их контролирующий орган постоянно ссылается на 5-летний срок и законодатель не уточняет момент истечения данного срока. 11.10.2010 года, ФИО1 был включен в реестр граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств. И в этом же году ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав у себя внука. В своем отказе они сослались на п.3 ст.54 ЖК РФ. Просит в удовлетворении требований истца ФИО1 отказать в полном объёме, в связи с их необоснованностью.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учётом показаний свидетелей, считает необходимым удовлетворить требования ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилья в ............... Количество проживающих в указанном жилом помещении неизменно с 2004 года, именно с того момента, когда он стал дольщиком строительства жилья, заключив договор с ЗАО .............., по настоящее время.

В его домовладении, жилой площадью 38, 8 кв.м., общей площадью 55,4 кв.м, прописаны и проживают 5 человек, а именно: он- ФИО1; его супруга- ФИО3, .............. года рождения; его сын-ФИО5, .............. года рождения; его дочь - ФИО4, .............. года рождения; его внук- ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией домовой книги, а также отметками в паспортах граждан России /л.д.6-11, 13- 20/.

Согласно кадастрового паспорта домовладения по адресу: .............., жилая площадь составляет 38, 8 кв.м., общая площадь - 55,4 кв.м /л.д.21-22/.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из реестра, ФИО1 28.09.2010 года на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края от 28.09.2010 года .............., был внесён в реестр граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края /л.д.23/. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии с извещением об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения .............. от .............., на основании Постановления администрации Прикумского сельсовета .............. от .............., ФИО1, проживающему по адресу: .............., отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ /л.д. 26/.

В соответствии со свидетельством о рождении несовершеннолетнего ФИО1 I-ДН .............. от .............., он родился .............. в г. Ставрополь /л.д.12/.

Несовершеннолетний внук истца - ФИО1, 1 по адресу жилого помещения: .............. был зарегистрирован .............., что подтверждается отметкой в копии домовой книги /л.д. 19/.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что семью истца она знает с 1982 года. В настоящее время с истцом проживают: его супруга, сын, дочь и внук. Внука зовут - Саша. Они постоянно гуляют вместе с детьми. Саша в детский сад не ходит. Постоянно она стала его видеть с мая прошлого года.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что семью истца ФИО1 она знает давно. Ранее они вместе работали с супругой истца- ФИО3. В настоящее время в доме ФИО1 проживают: он, его супруга, сын, дочь и внук - Саша, а всего 5 человек. Внука Сашу она стала видеть постоянно с весны прошлого года.

В судебном заседании установлено, что брак между сыном истца – ФИО5 и ФИО6 был прекращён .............., на основании решения мирового судьи СУ № .............. Промышленного района г. Ставрополя от 03.03.2008 года, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака .............. от 22.12.2010 года, решением мирового судьи от 03.03.2008 года /л.д. 33- 34/, после чего, несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стал проживать с отцом в домовладении дедушки - ФИО1, по адресу: .............., что подтверждается согласием матери несовершеннолетнего – ФИО6, которое имеется в материалах дела /л.д. 37/.

Проверяя законность и обоснованность принятого администрацией Прикумского сельсовета Минераловодского района оспариваемого постановления об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд проверяет, принято ли такое решение в соответствии с законом и в пределах полномочий администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района, и не были ли нарушены права либо свободы истца.

Так Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также определены государственные гарантии его осуществления.

Согласно статьи 14 названного Закона, к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ, также установлены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В материалах дела имеется расписка от 30. 12.2010 года о получении документов, подтверждающих право ФИО1 состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении /л.д.25/. Однако Постановление .............. об отказе ФИО1 в признании его нуждающимся в жилом помещении было вынесено, только лишь 18.03.2011 года.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53. Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учётом всех фактических обстоятельств дела и показаний свидетелей, суд не может рассматривать действия ФИО1, по регистрации своего внука ФИО1, совершенные им, умышленными и недобросовестными. В связи с чем, доводы ответчика, о том, что истец ФИО1 умышленно произвёл регистрацию своего внука с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, являются необоснованными.

Кроме этого, в судебном заседании представителями ответчика не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца с целью ухудшения своих жилищных условий.

С учетом положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ устанавливающей порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи составляет 11,08 квадратных метра на каждого члена семьи (из расчета (55,4 кв.м. : 5 чел. = 11,08 кв.м.), что противоречит учётной норме площади жилого помещения, приходящуюся на одного члена семьи, которая составляет 12,0 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не обоснованно отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 статьи 54 ЖК РФ, в связи с чем, данный отказ администрации Прикумского сельсовета надлежит признать незаконным.

Исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что данный отказ нарушает права истца, что является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания за ним права на признание нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 51, 52, 54 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Прикумского сельсовета в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении.

Признать за ФИО1 право на признание нуждающимся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда 03 мая 2011 года.

Судья