Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и. о. прокурора Унцукульского района в интересах государства об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора Унцукульского района юрист 1 класса Г. А. Хайчилаев обратился в суд по тем основаниям, что прокуратурой Унцукульского района при проведении проверки соответствия действующему законодательству нормативно правовых актов изданных главой МО «ФИО3» Унцукульского района Республики Дагестан выявлен незаконный правовой акт распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм тарифов на коммунальные услуги на 2011 год».

Так как данное распоряжение противоречить Конституции РФ, федеральным законам, а также форма распоряжения не соответствует правилам оформления документов в Администрации Президента РД и Правительства РД, рекомендованное главам муниципальных образований при оформлении нормативно-правовых актов.

В соответствии п. 6 ч. 10 ст. 35 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. В соответствии п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 36 указанного Закона глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке установленном уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В соответствии с п.п. 4,8 ч. 1 ст. 26 и п. п. 2,3,10 ч. 1 ст. 30 Устава МО «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ определяющих полномочия главы Муниципального образования и компетенцию Собрания депутатов муниципального образования, при вынесении указанного распоряжения глава МО не имел полномочий по единоличному установлению тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий п. ФИО3 в отсутствии решения Собрания депутатов поселка.

Стороны надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 257 ГПК Российской Федерации, Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу подлежащим удовлетворению требование и. о. прокурора Унцукульского района Г. А. Хайчилаева.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ( с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры -это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории российской Федерации. В связи с этим укрепление законности и защита государственных интересов признаны основной функцией органов прокуратуры.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора является соответствие законам правовых актов, издаваемых государственными органами и должностными лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативно правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативно правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Устава МО «ФИО3» Унцукульского района в компетенцию Собрания депутатов городского входит утверждение Положения об администрации городского поселения по представлению Главы городского поселения.

Согласно п. 8 ст. 26 указанного Устава определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий учреждений.

Ст. 31 этого же Устава определены полномочия Главы городского поселения;

п. 2 ч. 1 подписывает и обнародует в порядке, установленном решения, принятые Собранием депутатов городского поселения.

п. 3 ч. 1 издает в пределах своих полномочий постановления, распоряжения и приказы.

п. 10 ч. 1 формирует администрацию городского поселения и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации.

Из письма Председателя Собрания депутатов городского поселения ФИО3 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что вопросы ликвидации МУ «УКХ» п. ФИО3, создания МУП «ПЖКХ» п. ФИО3, а также установления тарифов на коммунальные услуги в п. ФИО3 Собранием депутатов п. ФИО3 не рассматривались и какие либо решения по указанным вопросам не принимались.

При таких обстоятельствах, суд считает требование и. о прокурора Унцукульского района подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление и. о. прокурора Унцукульского района - удовлетворить.

Признать распоряжение главы МО «ФИО3» Унцукульского района РД ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм тарифов на коммунальные услуги на 2011 год» - незаконным.

Обязать главу МО «п. Шамилькала» Унцукульского района Республики Дагестан ФИО4, отменить незаконное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм тарифов на коммунальные услуги на 2011 год».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения, через Унцукульский районный суд в с. Мехельта Гумбетовского района.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий судья С. Ж. Исламханов.