Гражданский кодекс часть 1

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Кемеровскому открытому акционерному обществу «Азот», просят суд обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение- квартиру в черте города Кемерово, площадью не менее 42 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнаты, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с числом комнат не менее 2-х. Свои требования мотивирует следующим. Они проживают в доме, расположенном по адресу Данное жилое помещение принадлежит ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. их семья выезжала из указанного дома, в связи с осуждением ФИО3 на принудительное поселение в , для нахождения семьи совместно с отцом ФИО3 После отбытия ФИО3 срока осуждения, в ДД.ММ.ГГГГ г. они вернулись в дом по адрес у , который являлся их единственным постоянным местом жительства. Указанный дом расположен в санитарно защитной зоне КОАО «Азот», которая была установлена для данной организации с 1961 г. Решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 72 от 08.02.1961 г. утверждены границы санатарно-защитной зон Заводского промышленного узла. В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово № 85 от 17.07.2001 г. границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО «Азот» принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных. Согласно данным инвентаризации жилищного фонда, в том числе жилой дом по расположен в границах санитарно-защитной зоны КОАО «Азот». Решением Кемеровского городского Совета № 202 от 07.08.1986 г. был утвержден план сноса жилых домов и переселение жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилой расположенные по , подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1987 г.. В соответствии с решением Кемеровского городского совета народных депутатов № 176 от 14.04.1989 г. жители включены в новый график переселения жителей из домов санитарно-защитных зон на 1989 г. Однако до настоящего времени обязанность КОВО «Азот» по переселению их семьи, проживающих в санитарно-защитной зоне предприятия, не выполнена. Указанный жилой дом является единственным постоянным местом жительства истцов, и поскольку жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот», обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возлагается на ответчика. Указанные выше решения исполкома Кемеровского городского совета № 72 от 08.02.1961 г., Кемеровского городского совета № 202 от 07.08.1986 г. и № 176 от 14.04.1989 г. свидетельствует об отводе земельного участка, на котором расположен их жилой дом, в пользу КОАО «Азот» в границах, утвержденных санитарно-защитных зон предприятия и, о принятии решения о сносе указанного дома и переселении проживающих в нем жильцов, в связи с чем допустимо применение ст. 92 ЖК РСФСР к спорным правоотношениям. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений – ст. 96: предоставляемое гражданам в связи с выселением жилое помещение должно отвечать требованиям ст.ст.40 и 41 ЖК РСФСР, находиться в черте данного города и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно, должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. Согласно ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. В соответствии ст. 40 жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах норм жилой площади (статьи 38), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемого Советом Министров РСФСР. В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. Учитывая, что обязанность по предоставлению жилого помещения ответчиком до настоящего времени не выполнена, при определении размера предоставляемого жилого помещения, просит руководствоваться жилищным законодательством, действующим на момент вынесения решения судом. В соответствии п.2 ст.50 ЖК РФ, а также Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 274 от 28.10.2005г., норма предоставления составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании истица ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно был извещен о дате судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО7, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика КОАО «Азот»- ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), исковые требования не признал. Суду представил письменное возражение на исковое заявление. (л.д. №). Пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в письменном возражении.

Также пояснил, что статьи 92 и 137 ЖК РСФСР, на которые ссылается истец, предусматривает предоставление квартиры предприятием, только в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, в связи с отводом земельного участка для государственных и общественных нужд. Однако, земельный участок, на котором находится жилой , никогда не отводился КОАО «Азот». Кроме того, ни ранее действовавшее законодательство, ни современное законодательство не предусматривает права в судебном порядке обязывать или понуждать организацию осуществлять снос или предоставлять жилье при условии, что фактически снос не производился. У КОАО «Азот» отсутствует обязанность по переселению жителей санитарно-защитной зоны, поскольку данный вопрос иным образом решен Постановлением Совета Министров СССР № 658 от 12.06.1987г. «О дополнительных мерах по охране окружающей среды в г.Кемерово», в соответствии с которым Министерству по производству минеральных удобрений СССР и Кемеровскому облисполкому было поручено обеспечить переселение граждан г.Кемерово, проживающих в санитарно – защитной зоне Кемеровского п/о «Азот». Данное мероприятие было профинансировано Министерством. Истцы вселились в дом по в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем считает, что к данным правоотношениям не применимы нормативные акты 1961-1989 г.г. Кроме того, план сноса и переселения от 1986 г. и новый график переселения 1989 г. содержат сведения о переселении точного количества семей и граждан. Истцы в данных планах не учтены.

Представитель третьего лица Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно был извещен о дате судебного разбирательства, о причине не явки в суд не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 72 от 08.02.1961г. утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла.

Решением Кемеровского городского ФИО1 народных депутатов № 202 от 07.08.1986г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилые дома №№№, расположенные по , подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1987г.

В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 176 от 14.04.1989г. жители указанных жилых домов включены в новый график переселения жителей из домов санитарно-защитных зон на 1989г.

По мнению суда, названные выше решения исполкома Кемеровского горсовета № 72 от 08.02.1961г., Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986г. и № 176 от 14.04.1989г. свидетельствуют об отводе земельного участка, на котором расположен жилой дом истцов, в пользу КОАО «Азот» в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия. Указанные решения соответствуют действовавшему на дату их принятия законодательству и подлежат применению. Данные решения были приняты в соответствии со ст.ст.92,137 ЖК РСФСР, согласно которым обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию, которым отводится земельный участок. Кроме того, решение № 202 от 07.08.1986г. принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.1983г. «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г.Кемерово…» и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.1983г.

В соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово № 85 от 17.07.2001г. границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО «Азот», принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986 г. и № 176 от 14.04.1989 г. не подлежат применению и противоречат Постановлению Совета Министров СССР от 12.06.1987 г.

Указанные решения по вопросу сноса и предоставления жилья жителям санитарно- защитной зоны никем, в том числе КОАО «Азот» не оспорены и в установленном законом порядке не признаны не соответствующими закону. Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986 г. было принято во исполнение Постановления Совмина СССР от 31.01.1983 г. «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово…» и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.1983 г.

Суд также считает необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии у КОАО «Азот» обязанности по переселению жителей санитарно-защитной зоны, поскольку земельный участок, на котором находится жилой дом № по никогда не отводился КОАО «Азот», отвод земельного участка предполагает передачу земельного участка в пользование. В связи с чем не могут быть применимы ст. 92 и 137 ЖК РСФСР.

Данные доводы представителя ответчика противоречат действовавшему на период возникновения спорных правоотношений законодательству.

В соответствии со ст.92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В соответствии со ст.137 ЖК РСФСР, в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Таким образом, в соответствии со ст.ст.92,137 ГК РСФСР, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию, которым отводится земельный участок.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу расположен в пределах границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», что подтверждается справкой отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО3 и ФИО4, состоящие в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и их сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №), с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в жилом доме по адресу , указанные обстоятельства усматривается из представленного инвентарного дела (л.д.№), из которого также усматривается, что указанный дом они купили в ДД.ММ.ГГГГ году и с ДД.ММ.ГГГГ года были прописаны и стали всей семьей проживать в данном доме. С ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными по указанному адресу, что подтверждается сведениями из домовой книги (л.д. №), а также отметками о регистрации с паспортах истцов (л.д. №).

Из справки СО Заводского РОВД г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проникли в жилой дом по адресу , было похищено имущество принадлежащее ФИО2, в том числе и домовая книга на указанное домовладение. (л.д. №).

Из пояснений истца ФИО3 в судебном заседании усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии поселении и, вместе с ним на период его осуждения, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. он и его семья вынужденно не проживали по адресу , он и его семья находились в исправительно-трудовой колонии поселения в . Его жена ФИО4 и сын-ФИО5 находились с ним и после отбытия им наказания в ДД.ММ.ГГГГ г. вернулись на постоянное место жительство по адресу , где проживают до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются копией приговора районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Спорный дом является для истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, единственным постоянным местом жительства, другого жилья они не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д.№).

Согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение, расположенное по адресу , общая площадь дома составляет кв.м., в том числе жилая кв.м. (л.д. №). Сведения о правообладателе спорного жилого дома отсутствуют.

Из пояснений истца ФИО3 в судебном заседании усматривается, что дом по , в ДД.ММ.ГГГГ г. был куплен у ФИО27 (ФИО28., с указанного времени они все проживают по данному адресу. Указанные обстоятельства усматриваются из представленного инвентарного дела № (л.д. №). Также указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО9

Истцы в судебном заседании не оспаривали того обстоятельства, что дом № № по является самовольной постройкой и, правоустанавливающие документы на дом отсутствуют.

Однако суд считает, что данные обстоятельства не являются основанием для отказа истцам в иске, поскольку их право на предоставление жилого помещения не связано с наличием или отсутствием у них правоустанавливающих документов на жилой дом по , расположенный в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот».

Из представленного списка инвентаризации с/зоны П/о Азот г. Кемерово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в указанный список включен жилой дом, по адресу , и проживающая в нем ФИО10 (л.д.№). Как ранее судом установлено, истец ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. приобрел спорный жилой дом у ФИО10, что усматривается из представленного инвентарного дела. (л.д. №). По указанным доводам суд находит доводы представителя ответчика о том, что истцы не имеют права на предоставление им жилого помещения, так как план сноса и переселения от ДД.ММ.ГГГГ г. и новый график переселения ДД.ММ.ГГГГ г. содержат сведения о переселении точного количества семей и граждан, истцы в данных планах не учтены, не состоятельными.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16.08.1984г. № 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд», при разрешение споров о выселении граждан из самовольно построенных домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков для государственных или общественных нужд, судам следует иметь в виду, что если исполкомом районного, городского Совета народных депутатов до отвода земельного участка для государственных или общественных нужд не было принято решение о сносе такого дома, указанные граждане, если они не имеют иного жилого помещения, с учетом конкретных обстоятельств, могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Поскольку до отвода земельного участка для государственных или общественных нужд, т.е. до утверждения границы санитарно – защитной зоны в 1961 году, и принятия решения о переселении жителей в 1986 году, в установленном законом порядке решение о сносе самовольного строения не принималось (ст.109 ГК РСФСР), истец постоянно проживает в указанном жилом доме, и другого жилья не имеет, согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16.08.1984г. № 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд», и в соответствии со ст.137 ЖК РСФСР она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по установленным нормам.

При разрешении вопроса о том, каким требованиям должно соответствовать предоставляемое истцам жилое помещение, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.96 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса.

Поскольку жилой дом по является единственным постоянным местом жительства истцов, расположен в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот», они имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст.40 ЖК РСФСР, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Вместе с тем, поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер, и обязанность по расселению жителей дома по адресу: , возникшая в период действия ЖК РСФСР, не выполнена ответчиком до настоящего времени, при решении вопроса о норме предоставления жилого помещения подлежит применению жилищное законодательство, действующее в настоящее время.

В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, а также Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 274 от 28.10.2005г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Кемерово установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение – квартира в черте г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., с числом комнат не менее 2-х.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО17, ФИО2 ФИО18 к Кемеровскому открытому акционерному обществу «Азот» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» предоставить ФИО2 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО26 - благоустроенное жилое помещение – квартиру в черте г.Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., с числом комнат не менее двух.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 05.07.2011г.