Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Яльчикского района ЧР обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, мотивируя тем, что в ходе проверки установлены факты бездействия в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений.

Так в нарушение ст.19 ФЗ № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила, ППБ 01-03) Лащтаябинским сельским поселением Яльчикского района ЧР не исполнено предписание № 62/56/7 от 28 мая 2009 года, в котором были указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п.90 ППБ 01-03 не организовано проведение проверки работоспособности источников воды для цели пожаротушения (должна осушествляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Соответствующие акты не представлены. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не оборудованы соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

2) в нарушение п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточниках (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

3) в нарушение п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах не оборудованы средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и нет круглогодичного запаса воды для цели пожаротушения;

4) в нарушение п.112 ППБ 01-03 в населенных пунктах, расположенных вплотную к лесным массивам, а именно в с.Шемалаково и в д.Яманчурино не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на жилые здания (а именно: не оборудованы защитные противопожарные полосы, не произведена вырубка хвойных деревьев с посадкой лиственных насаждений, не производится пропашка земли шириной до 3 метров.

В нарушение ст.19 ФЗ № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила, ППБ 01-03) Сабанчинским сельским поселением Яльчикского района ЧР не исполнено предписание № 68/57/18 от 15 июня 2009 года, в котором были указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п.90 ППБ 01-03 не организовано проведение проверки работоспособности источников воды для цели пожаротушения (должна осушествляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Соответствующие акты не представлены. Подземный пожарный водоем около здания администрации Сабанчинского сельского поселения находится в неисправном состоянии (нет воды), не проводится техническое обслуживание пожарных гидрантов с.Сабанчино и д.Ап-Эщебенево. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не оборудованы соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

3) в нарушение п.11 ППБ 01-03 Сабанчинского сельского поселения на пожарной автомашине не организована пожарная команда с круглосуточным дежурством водительского состава из трех человек;

4) в нарушение п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах не оборудованы средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и нет круглогодичного запаса воды для цели пожаротушения.

В нарушение ст.19 ФЗ № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила, ППБ 01-03) Большетаябинским сельским поселением Яльчикского района ЧР не исполнено предписание № 33 от 18 апреля 2008 года, в котором были указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п.90 ППБ 01-03 не организовано проведение проверки работоспособности источников воды для цели пожаротушения (должна осушествляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Соответствующие акты не представлены. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не оборудованы соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

3) в нарушение п.11 ППБ 01-03 на пожарной автомашине не организована пожарная команда с круглосуточным дежурством водительского состава из трех человек;

В нарушение ст.19 ФЗ № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила, ППБ 01-03) Кильдюшевским сельским поселением Яльчикского района ЧР не исполнено предписание № 3 от 06 февраля 2009 года, в котором были указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п.90 ППБ 01-03 не организовано проведение проверок работоспособности источников воды для цели пожаротушения (должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Соответствующие акты не представлены. Подземный пожарный водоем около здания администрации Сабанчинского сельского поселения находится в неисправном состоянии (нет воды), не проводится техническое обслуживание пожарных гидрантов с.Сабанчино и д.Ап-Эщебенево. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не оборудованы соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

В нарушение ст.19 ФЗ № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила, ППБ 01-03) Малотаябинским сельским поселением Яльчикского района ЧР не исполнено предписание № 56/52/30 от 27 мая 2009 года, в котором были указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п.90 ППБ 01-03 не организовано проведение проверки работоспособности источников воды для цели пожаротушения (должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Соответствующие акты не представлены. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не оборудованы соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

Бездействия Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения и указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают непосредственную угрозу безопасности жизни, здоровья людей и их имущества, и могут привести к тяжелым последствиям, связанными с массовой гибелью людей и материальному ущербу.

Просит признать бездействия Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности незаконным и обязать ответчиков принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, установив срок исполнения указанных требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец, прокурор Яльчикского района ЧР Муллин Н.А. исковые требования полностью поддержал, по изложенным в нем мотивам и просит удовлетворить иск.

Ответчики - в лице глав Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР иск признали.

Третье лицо - представитель отделения госпожнадзора Яльчикского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО1 просит удовлетворить требования, изложенные в исках.

Суд, выслушав истца, ответчиков, третье лицо, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

Предписаниями № 86 от 24.10.2006 года л.д.10), № 62/56/7 от 25.05.2009 года л.д.11), № 82 от 18.10.2006 года л.д.21), № 68/57/18 от 15.06.2009 года л.д.22), № 88 от 18.10.2006 года л.д.32), № 33 от 16.04.2008 года л.д.33), № 80 от 18.10.2006 года л.д.43), № 3 от 02.02.2009 года л.д.44-45), № 84 от 30.10.2006 года л.д.55, № 56/52/30 от 27.05.2009 года л.д.56-57) проведены проверки противопожарного водоснабжения на территории Лащ-Таябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР и плановые мероприятия по пожарному надзору в зданиях, помещениях, сооружениях Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР Срок выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен 20.04.2007 года, 01.07.2010 года. Постановлениями №** о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности главы Лащ-Таябинского, Сабанчинского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР привлечены к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ л.д.9,20,54).

В соответствии ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.19 ФЗ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст.38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

П.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах суд, рассматривая данное дело в пределах предъявленного иска, приходит к выводу, что требования прокурора Яльчикского района ЧР о признании бездействия Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территориях Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района ЧР незаконным, об обязании ответчиков принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, установлении срока исполнения указанных требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находит обоснованными и основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ответчики иск признали, о чем представили суду соответствующее письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ, ответчикам разъяснены.

Суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, требование прокурора в пункте 1 об обязании организовать проведение проверок работоспособности источников воды для цели пожаротушения подлежит отказу, поскольку данное требование явно неправового характера, не влечет никаких юридических последствий.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействия администраций Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территориях Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики незаконными.

Обязать администрацию Лащтаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: 1) в соответствии с п.90 ППБ 01-03 У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним оборудовать соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 2) в соответствии с п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 3) в соответствии с п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить круглогодичный запас воды для цели пожаротушения; 4) в соответствии с п.112 ППБ 01-03 в населенных пунктах, расположенных вплотную к лесным массивам, а именно в с.Шемалаково и в д.Яманчурино разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на жилые здания (а именно: оборудовать защитные противопожарные полосы, производить вырубку хвойных деревьев с посадкой лиственных насаждений, производить пропашку земли шириной до 3 метров.

Обязать Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: 1) в соответствии с п.90 ППБ 01-03 Подземный пожарный водоем около здания администрации Сабанчинского сельского поселения привести в исправное состояние, провести техническое обслуживание пожарных гидрантов с.Сабанчино и д.Ап-Эщебенево. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним оборудовать соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 2) в соответствии с п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 3) в соответствии с п.11 ППБ 01-03 на пожарной автомашине организовать пожарную команду с круглосуточным дежурством водительского состава из трех человек; 4) в соответствии с п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить круглогодичный запас воды для цели пожаротушения.

Обязать Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: 1) в соответствии с п.90 ППБ 01-03 У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним оборудовать соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 2) в соответствии с п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 3) в соответствии с п.11 ППБ 01-03 на пожарной автомашине организовать пожарную команду с круглосуточным дежурством водительского состава из трех человек; 4) в соответствии с п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить круглогодичный запас воды для цели пожаротушения.

Обязать администрацию Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувасшкой Республики принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: 1) в соответствии с п.90 ППБ 01-03 Подземные пожарные водоемы подготовить к зиме, а именно: их горловины оборудовать двумя крышками и утеплить. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним оборудовать соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 2) в соответствии с п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обязать администрацию Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: 1) в соответствии с п.90 ППБ 01-03 У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним оборудовать соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 2) в соответствии с п.94 ППБ 01-03 у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 3) в соответствии с п.11 ППБ 01-03 на пожарной автомашине организовать пожарную команду с круглосуточным дежурством водительского состава из трех человек; 4) в соответствии с п.114 ППБ 01-03 в населенных пунктах оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить круглогодичный запас воды для цели пожаротушения.

Установить администрациям Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики срок исполнения указанных требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администраций Лащтаябинского, Сабанчинского, Большетаябинского, Кильдюшевского, Малотаябинского сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики государственную пошлину по 200 (двести) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов