Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя *...* ФИО1, должностного лица, чьи действия оспорены, начальника первого отдела войсковой части *...* полковника ФИО2 и представителей командира войсковой *...* полковника ФИО3 и капитана юстиции ФИО4,

рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части *...*, проходящего военную службу по *...* ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части *...* и начальника отдела войсковой части *...* полковника ФИО2, связанных с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности,

установил:

*...* Жуковец проходит военную службу по *...* в войсковой части *...* в должности *...*.

Не соглашаясь с дисциплинарным взысканием, которое ему было объявлено *...* начальником первого отдела войсковой части *...* полковником ФИО2 за нарушение регламента служебного времени и выезд за пределы гарнизона без разрешения, Жуковец обратился в военный суд с заявлением, в котором с уточнением требований просил:

- признать действия начальника отдела войсковой части *...* полковника ФИО2 по применению к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора от *...* незаконным и необоснованным;

- признать действия командира войсковой части *...* незаконными по не предоставлению ему материалов служебного расследования по факту применения к нему дисциплинарного взыскания;

- обязать командира войсковой части *...* отменить дисциплинарное взыскание, объявленное начальником отдела *...*;

- дисциплинарное взыскание от *...* отменить как незаконное.

В судебном заседании Жуковец, сославшись на свое заявление, просил суд удовлетворить его требования и пояснил, что *...* он после обеденного перерыва до окончания рабочего дня находился на службе в служебных кабинетах *...* и *...*, за пределы гарнизона, не существующего в пределах границ *...*, не выезжал. В связи с чем считает, что взыскание, объявленное ему, является незаконным и необоснованным, а также что ему на неоднократные обращения к командованию войсковой части не были предоставлены материалы расследования по факту совершения им дисциплинарного проступка.

Полковник ФИО2, начальник 1 отдела войсковой части *...*, в суде требования Жуковца не признал, сослался на возражения, которые он представил в суд, и пояснил, что *...* около 15 часов он по служебным телефонам звонил в рабочий кабинет своего подчиненного Жуковца, так как последний был ему необходим по служебному вопросу. При этом кабинет Жуковца находится в нескольких километрах от его рабочего места, и поэтому он не мог лично проконтролировать своего подчиненного. В связи с подозрением, что Жуковец в служебное время выехал за пределы *...*, он обратился к сотрудникам охраны, от которых ему стало известно, что *...* около 13 часов 40 минут Жуковец выехал за пределы гарнизона *...* и вернулся обратно около 19 часов 30 минут того же числа. На следующий день он попросил Жуковца дать ему письменное объяснение, где он был во второй половине рабочего дня *...*, на что *...* Жуковец представил ему рапорт, в котором были сведения, не касающиеся причины его отсутствия на рабочем месте. Он попросил переписать рапорт и убрать из него сведения, не относящиеся к происшествию. Жуковец ответил, что ничего переписывать не будет. После чего был составлен акт об отказе в присутствии начальника секретариата подполковника *П*. В последующем он доложил командиру войсковой части *...* об отсутствии Жуковца на службе и применении к нему дисциплинарного взыскания, с чем командир войсковой части согласился. *...* на служебном совещании в рамках предоставленных ему Дисциплинарным уставом полномочий он объявил Жуковцу выговор за нарушение регламента служебного времени и выезд за пределы гарнизона без разрешения.

Представители командира войсковой части *...* полковник ФИО3 и капитан юстиции ФИО4 требования Жуковца не признали и, сославшись на свои возражения, просили суд отказать в удовлетворении заявления Жуковца.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определены общие обязанности военнослужащих, согласно которым они обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, быть дисциплинированными.

Согласно положению статьи 28 того же закона установлено, что военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части *...* от *...* *...*-лс и от *...* *...*-лс, полковник ФИО2 проходит военную службу в войсковой части *...* в должности *...*, а *...* Жуковец - *...*.

Согласно должностным инструкциям начальника 1 отдела войсковой части *...* и начальника 1 отделения 1 отдела войсковой части *...* установлено, что военнослужащий, занимающий должность начальника 1 отдела войсковой части *...*, является непосредственным начальником военнослужащего, занимающего должность начальника 1 отделения 1 отдела войсковой части *...*.

Из общих положений, указанных в статьях 1- 4 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, следует, что повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы. Внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, безопасность военной службы. Она организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Требования внутренней службы обязан знать и добросовестно выполнять каждый военнослужащий.

Согласно статье 163 данного устава определено, что внутренний порядок - это строгое соблюдение военнослужащими определенных федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил размещения, быта в воинской части (подразделении), несения службы суточным нарядом и выполнение других мероприятий повседневной деятельности. Внутренний порядок достигается точным выполнением распорядка дня и регламента служебного времени.

Статьёй 222 Устава внутренней службы установлено, что распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени.

Распорядок дня воинской части определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части.

Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливаются сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы.

Из регламента служебного времени личного состава войсковой части *...* на 2011 учебный год следует, что рабочее время Жуковца начинается с до с перерывом на обед с до .

Сотрудники охраны 1 отделения 2 отдела войсковой части *...* *В* и *Г*, допрошенные в качестве свидетелей, каждый в отдельности, в суде показали, что *...* они несли службу в суточном наряде на КПП *...*. Они были очевидцами того, как после 13 часов на личном автомобиле подполковник Жуковец выехал за пределы города, а после 19 часов вернулся обратно в город.

Свидетель ФИО11 в суде показал, что *...* он в 17 часов 50 минут сдал под охрану свой служебный кабинет, дата и время соответствовали действительности.

Из Журнала приема (сдачи) под охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов (металлических шкафов) и ключей от них установлено, что в Журнале имеются записи о сдаче под охрану помещения *...* и *...* Жуковцом в 17 часов *...*, однако данная запись сделана после записи ФИО11.

Свидетель *Е*, старший инженер 1 отделения 1 отдела, подчиненный Жуковца, в суде показал, что он не помнит, видел ли Жуковца *...* на рабочем месте после обеда. Уходя домой, он закрыл свой кабинет *...* на ключ, но не опечатывал, так как забыл дома печать. При этом он утром попросил Жуковца опечатать его кабинет. Перед уходом домой он видел, что дверь кабинета у Жуковца была закрыта, но к нему в кабинет он не заходил.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части *...* от *...* *...* установлено, что командиром войсковой части на 2011 год установлен порядок выезда личного состава за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу в соответствии с требованиями статей 80 и 239 Устава внутренней службы ВС РФ, а также данным должностным лицом определены границы гарнизона, которыми является периметр *...*.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от *...* *...*-р следует, что *...* относится к закрытым военным городкам.

Статьёй 1 Дисциплинарного устава ВС РФ установлено, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и приказами командиров (начальников).

Согласно статьям 47-50 Дисциплинарного устава ВС РФ военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Согласно рапорту полковника ФИО2 от *...* на имя командира войсковой части *...* установлено, что полковником ФИО2 было проведено разбирательство по факту отсутствия подполковника Жуковца на службе и его выезда без разрешения за пределы *...* в период с 14 часов до 20 часов *...*, в связи с чем ФИО2 предложил командиру войсковой части властью начальника 1 отдела объявить Жуковцу выговор за нарушение регламента служебного времени и самовольного выезда за пределы гарнизона. С данным предложением командир части согласился.

Из служебной карточки подполковника Жуковца установлено, что *...* Жуковцу было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение регламента служебного времени и выезд за пределы гарнизона без разрешения *...*.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности с вышеуказанными нормативными актами, суд приходит к выводу, что Жуковец *...* в нарушение регламента служебного времени, не ставя в известность о своём местенахождении непосредственного начальника, самовольно выехал из закрытого военного городка *...* и отсутствовал на службе без уважительных причин, в связи с чем ФИО2 правомерно привлек его к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, суд не усмотрел в действиях начальника 1 отдела войсковой части *...* ФИО2 по привлечению Жуковца к ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный *...*, нарушения порядка привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности согласно положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарного устава ВС РФ.

Что же касается довода Жуковца о том, что он пределы гарнизона не покидал, так как на основании приказа начальника Заволжского территориального гарнизона границы Кузнецкого местного гарнизона определены в административных границах Кузнецкого, Сосоновоборского, Никольского, Городищенского, Неверкинского и *...*ов *...*, следовательно, его выезд за пределы закрытого военного городка *...* не означает выезд за пределы гарнизона, то данный довод на правильность решения должностного лица о применении дисциплинарного взыскания к Жуковцу не влияет, так как не свидетельствует о том, что Жуковец не совершал дисциплинарный проступок. Кроме того, командир войсковой части *...* в пределах своих полномочий определил закрытый военный городок *...* гарнизоном в пределах его границ, с данным приказом Жуковец был ознакомлен *...* под роспись и как военнослужащий обязан его исполнять и соблюдать порядок выезда за пределы гарнизона.

Касаемо требований Жуковца о непредставлении ему командиром войсковой части *...* материалов служебного расследования по факту применения дисциплинарного взыскания, а также возложения обязанности на командира войсковой части *...* отменить дисциплинарное взыскание, суд отмечает следующее.

Как видно из рапорта Жуковца на имя командира войсковой части *...* от *...*, Жуковец просил предоставить ему материалы письменного разбирательства.

В суде установлено, что по факту привлечения Жуковца к дисциплинарной ответственности ФИО2 проводил служебное разбирательство без оформления письменных материалов, что допустимо в соответствии с требованиями ст. 81 Дисциплинарного устава ВС РФ, в связи с чем запрашиваемые материалы служебного разбирательства Жуковцу невозможно было представить ввиду их отсутствия. Об этом Жуковцу было сообщено командиром войсковой части *...* письмом от *...*.

Данный ответ заявитель получил, что было подтверждено им в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 88 Дисциплинарного устава ВС РФ установлено, что вышестоящий командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему власти.

Вышестоящий командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если сочтет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка, и применить более строгое дисциплинарное взыскание.

Из материалов дела следует, что командиром войсковой части *...* было проведено разбирательство по факту правомерности применения дисциплинарного взыскания полковником ФИО2 к подполковнику Жуковцу, согласно которому установлено, что ФИО2 объявил взыскание в пределах предоставленных ему статьёй 70 Дисциплинарного устава ВС РФ прав, и дисциплинарное взыскание соответствует требованиям Дисциплинарного устава ВС РФ, о чем было сообщено Жуковцу письмом от 17 августа за *...*, в связи с чем у командира войсковой части *...* отсутствовали правовые основания для отмены дисциплинарного взыскания, наложенного на Жуковца *...*.

Таким образом, требование заявителя к командиру войсковой части *...* об отмене наложенного на него *...* дисциплинарного взыскания, а также его требование признать незаконными действия командира войсковой части *...* по непредставлению ему материалов служебного расследования по наложению дисциплинарного взыскания суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с *...*.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин