Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителей отдела УФМС России по РК в г. Петрозаводске ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности, представителя МКП «Петрозаводская паспортная служба» ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу УФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске, Муниципальному казенному предприятию «Петрозаводская паспортная служба» о снятии с регистрационного учета, возмещении компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд, мотивируя свои требования тем, что с 23.10.03 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . В данном жилом помещении зарегистрирована сестра истца ФИО8, являющаяся на данный момент гражданской Израиля и проживающая постоянно на территории данного государства. В связи с необходимостью снятия сестры в регистрационного учета в квартире истца без участия данного гражданина ФИО1 06.04.10 г. подал заявление в МКП «Петрозаводская паспортная служба». На производство действий, связанных со снятием с регистрационного учета сестру, имелась соответствующая доверенность, которая была приложена к заявлению. В удовлетворении заявления истцу было отказано по причине необходимости непосредственного личного участия гражданина, подлежащего снятию с регистрационного учета, а также указано на необходимость предоставления личного заявления ФИО8, заверенного нотариусом, о снятии ее с учета в жилом помещении. Соответствующее заявление от 25.05.10 г. истцом было направлено в отдел УФМС по РК в г. Петрозаводске, однако до настоящего времени вопрос о снятии с регистрационного учета сестры вышеуказанными органами не решен. Обеспечить свое участие при снятии с регистрационного учета в г. Петрозаводске сестра не имеет возможности. Поскольку сестра числится в списках зарегистрированных лиц в квартире истца, последний вынужден оплачивать коммунальные услуги в повышенном размере. Наличие зарегистрированного человека препятствует истцу в осуществлении прав собственника в отношении данного жилого помещения. Истец просит обязать ответчиков снять его сестру с регистрационного учета, взыскать с них в счет компенсации морального вреда 30000 руб., возместить судебные расходы по оплате услуг юридической консультации и уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал, дополнив, что действовал в соответствии с рекомендациями сотрудников ответчиков, представляя требуемые ими документы. Считает, что изначально ответчиками был введен в заблуждение относительно пакета необходимых для снятия с учета сестры документов. Поэтому просит суд принять решение, позволяющее снять его сестру с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Представители УФМС России по РК в г. Петрозаводске в судебном заседании иск не признали, пояснив, что органом, ответственным за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального фонда в Петрозаводском городском округе, является МКП «Петрозаводская паспортная служба». Должностные лица, ответственные за регистрацию, осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных документов. Сведения о поступлении документов истца о снятии с регистрационного учета ФИО8 в отдел УФМС по РК не поступали. В силу Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок на основании полученных документов. При этом в паспортах граждан, снятых с регистрационного учета, производятся отметки о снятии с регистрационного учета. Для регистрации, снятии с регистрационного учета должны быть предоставлены личное заявление либо заверенное заявление доверителя, действующего по доверенности, а также паспорт гражданина РФ (не его копия) для проставления штампа о снятии с регистрационного учета. Таким образом для снятия с регистрационного учета ФИО8 истцу, действующего по доверенности, необходимо было представить в паспортную службу доверенность, личное заявление ФИО8, удостоверенное надлежащим образом, паспорт ФИО8 По предоставлению данных документов ФИО8 будет снята с регистрационного учета. Кроме того снятие с регистрационного учета возможно также в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с отсутствием в действиях УФМС нарушений действующего законодательства оснований для удовлетворения иска, в том числе в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель МКП «Петрозаводская паспортная служба» в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение вопроса о снятии с регистрационного учета ФИО8 возможно во вне судебном порядке при предоставлении всех необходимых документов. При обращении в паспортную службы истом не было представлено заявление ФИО8 о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенное нотариусом, паспорт гражданки ФИО8 для проставления штампа о снятии с регистрационного учета. Нарушений требований действующего законодательства со стороны сотрудников службы в отношении истца не допущено.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования удовлетворению не подлежащими.

С целью регулирования порядка регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ Постановлением РФ от 17.07.1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее Правила).

Порядок предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, сроки и последовательность действий ФМС и территориальных органов ФМС России, а также порядок взаимодействия исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ определяет Административный регламент предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утвержденный приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007 г. (далее Регламент).

В силу п. 2 Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы.

В соответствии с п. 4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, такими лицами признаются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального фонда.

В Петрозаводском городском округе указанные функции возложены на МКП «Петрозаводская паспортная служба».

В соответствии с п. 6 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов.

Сведения о поступлении документов истца о снятии с регистрационного учета ФИО8 в отделе УФМС по РК отсутствуют.

Письмом от 16.04.10 г. директором МКП «Петрозаводская паспортная служба» истцу было разъяснено о возможности снятия с регистрационного учета лица, зарегистрированного в квартире истца, при предоставлении доверенности, заявление ФИО8 о снятие с регистрационного учета по месту жительства, заверенное нотариусом, со ссылкой на то, что разрешено снятие с регистрационного учета без личного присутствия гражданина.

Уведомлением вышеуказанного учреждения от 23.07.10 г. истцу отказано в оформлении документов для снятия ФИО8 с регистрационного учета по причине недействительности ее паспорта, представленного в качестве документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего снятию с регистрационного учета.

Нарушений действующего законодательства в отношении истца со стороны ответчиков не допущено.

В силу п. 5 Правил документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии с п. 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом без предоставления паспорта и без проставления отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства в паспорте осуществляется снятие с регистрационного учета граждан, выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета, в отношении которых поступило соответствующее уведомление органа регистрационного учета по новому месту жительства, которым штамп о снятии с регистрационного учета предоставляется при регистрации по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах для возможности снятия с регистрационного учета ФИО8 в спорном жилом помещении истец должен был представить в МКП «Петрозаводская паспортная служба» личное заявление лица, подлежащего снятию с регистрационного учета, а также паспорт гражданина, подлежащего снятию с регистрационного учета, для проставления штампа о снятии с регистрационного учета.

Позиция истца в той части, что МКП «Петрозаводская паспортная служба» необоснованно отказано в принятии паспорта гражданина СССР, выданного на имя ФИО8 (№ от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Октябрьского райисполкома г. Петрозаводска), является несостоятельной.

При этом суд учитывает, что данный документ, удостоверяющий личность ФИО8, в настоящее время является недействительным в силу п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (в редакции от 12.08.10 г. № 612), в соответствии с которым срок действия паспорта гражданина определяется, в том числе от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет - бессрочно.

Представленный истцом паспорт ФИО8 не содержит сведения о замене данного документа в связи с достижением его обладателя возраста 45 лет.

Данное обстоятельство в силу действующего законодательства исключает возможность использования вышеуказанного документа в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, подлежащего снятию с регистрационного учета.

В соответствии с п.п «е» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета также в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решения суда о выселении ФИО8 из спорного жилого помещения или о признании ее утратившей право пользования данным жилым помещением в настоящее время не имеется, поэтому возможность снятия данного лица с регистрационного учета без документа, удостоверяющего ее личность, отсутствует.

При таких обстоятельствах нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников регистрирующего органа в отношении заявителя в данной части не допущено.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В связи с отсутствием нарушений действующего законодательства со стороны ответчиков в отношении истца, оснований для удовлетворения требований материального характера и компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу УФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске, Муниципальному казенному предприятию «Петрозаводская паспортная служба» о снятии с регистрационного учета, возмещении компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А.Лаврешина

Решение суда в окончательной форме принято: 01.11.10 г.