Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Тарасовского района обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения Тарасовского района от 14.12.2009 г. № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год».

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования и пояснил, что в ходе проверки было установлено, что согласно протоколу от 28.07.2010 на заседании Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения присутствовало 10 депутатов. В соответствии с указанным протоколом на заседании Собрания депутатов 28.07.2010 было принято решение №62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 14.12.2009 № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год». Однако, опрошенные в ходе проверки 7 депутатов, из числа указанных в протоколе, пояснили, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов не проводилось, повестка дня не обсуждалась, голосования по проектам решений не было. Поэтому на данном заседании не было необходимого кворума для принятия решения. Данное решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения принято с нарушением установленного Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Уставом и Регламентом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения порядка его принятия, неправомочным составом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения и является незаконным.

Представители заинтересованного лица требования прокурора признали законными, пояснив, что действительно была нарушена процедура принятия решения, кворум депутатов отсутствовал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Обстоятельства, на которые ссылается прокурор, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно п.1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ №131), Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Устава муниципального образования «Тарасовское сельское поселение» (далее - Устав) Собрание депутатов Тарасовского сельского поселения состоит из 15 депутатов и главы Тарасовского сельского поселения л.д.98).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Устава деятельность Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер. Заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов л.д.100).

Согласно ст. 23 Регламента Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения № 1 от 24.10.2005, очередное заседание Собрания депутатов созывается в соответствии с распоряжением главы Тарасовского сельского поселения. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения очередного заседания Собрания депутатов публикуется (обнародуется) не позднее, чем за один календарный день до дня его проведения. Порядок рассмотрении и принятия решений установлен в ст. ст. 60-67 главы 8 Регламента Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения

Как следует из решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. л.д. 5), Собранием депутатов Тарасовского сельского поселения принято решение «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения Тарасовского района от 14.12.2009 г. № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год». Согласно копии протокола № 17 от 28.07.2010 г. заседания Собрания депутатов на заседании Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения присутствовало 10 депутатов: ФИО18. и глава поселения ФИО1 л.д. 26). Из муниципального вестника Тарасовского района газеты «Родная сторона» выпуск №19 (193) от 05.08.2010 г. следует, что решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 № 62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 14.12.2009 № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год» было опубликовано 05.08.2010 г. л.д.29). Из копии объяснения главы Тарасовского сельского поселения ФИО1 следует, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения в установленном порядке не проводилось, обсуждения, голосования и принятия решений в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не было л.д.30 ). Из объяснений ФИО19., а также депутатов ФИО20. установлено, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не проводилось, повестка дня не обсуждалась, голосование по проектам решений, приложенных к протоколу № 17, не проводилось л.д.31-40).

Таким образом, все исследованные доказательства свидетельствуют о том, что 28 июля 2010г. Собрание депутатов Тарасовского сельского поселения не имело законных оснований для принятия решения, поскольку нарушена процедура принятия решений, отсутствовал кворум депутатов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарасовского района о признании противоречащим федеральному законодательству Решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения Тарасовского района от 14.12.2009 г. № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год», удовлетворить.

Признать решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения Тарасовского района от 14.12.2009 г. № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год» недействующим со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано или на него внесено представление в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2010г.