Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» об оспаривании действий (бездействий) главы МО «город Курчатов» ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» (далее МОО «ЦНЗПП») обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) главы МО «город Курчатов» ФИО5, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением № на имя главы МО «город Курчатов» ФИО5, в котором просила предоставить на льготной основе встроенное помещение гостиницы №, состоящее из помещений площадью ., расположенное по адресу: . На вышеуказанное заявление глава МО «город Курчатов» ФИО5 не ответил. В силу п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение должен быть дан в течение 30 дней, в связи с чем, действиями главы МО «город Курчатов» ФИО5 нарушаются права и законные интересы МОО «ЦНЗПП» на получение информации в установленный законом срок. Заявитель просит суд признать незаконными действия (бездействия) главы МО «город Курчатов» ФИО5 по факту нарушения сроков рассмотрения письменного заявления, нарушения прав МОО «ЦНЗПП» на рассмотрение данного заявления и обязать главу МО «город Курчатов» ФИО5 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав МОО «ЦНЗПП».

В судебное заседание представитель МОО «ЦНЗПП» ФИО1 заявление поддержал по указанным в нем основаниям и пояснил, что общественная организация представляет собой объединение граждан, в связи с чем, ее обращения представляет коллективное обращение граждан и подпадают под действие ФЗ от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». МОО «ЦНЗПП» ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе МО «город Курчатов» ФИО5 с заявлением о предоставлении в аренду помещения гостиницы. При этом он уточнил, что устранение нарушенных прав заключается в обязании дать ответ на их заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, так как заявление о предоставление в аренду нежилого помещения не подлежит рассмотрению по нормам ФЗ от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Эти вопросы разрешаются на основании Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда г. Курчатова и иных объектов муниципальной собственности, принятое решением Курчатовской городской думы ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым заявления о предоставлении в аренду нежилого фонда рассматриваются комитетом по управлению имуществом г. Курчатова. В данном случае заявление о предоставлении помещения гостиницы было получено главой МО «город Курчатов» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в комитет по управлению имуществом г. Курчатова. В этот же день на заявление был дан ответ. Считает, что сроков, в течение которых ФИО5 должен был рассмотреть заявление МОО «ЦНЗПП» нет, поэтому в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Суд, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МОО «ЦНЗПП» обратилась к главе МО «город Курчатов» ФИО5 с письменным заявлением предоставить на льготной основе встроенное помещение гостиницы №, состоящее из помещений площадью расположенное по адресу . Глава МО «город Курчатов» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ переадресовал указанное заявление в комитет по управлению имуществом г. Курчатова Курской области (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ), и в этот же день МОО «ЦНЗПП» был дан ответ, в котором указывалось, что помещение, расположенное по адресу: , в аренду не сдается, данное помещение с учетом большого количества жителей, состоящих в списках нуждающихся в жилье, планируется переводить в жилое помещение с последующим предоставлением гражданам.

Согласно п. 1 ст.1Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указанным Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статья 4 указанного Федерального Закона предусматривает, что обращение гражданина является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление МОО «ЦНЗПП» от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит рассматриванию по нормам Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как оно не является заявлением о содействии в реализации конституционных прав и свобод. Согласно объяснению представителя заявителя заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано в целях получения помещения № на праве аренды. По своей сути указанные отношения являются гражданско-правовыми и в силу ст. 435 ГК РФ заявление МОО «ЦНЗПП» является офертой на заключение договора аренды нежилого помещения. В соответствии с положением о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда г. Курчатова и иных объектов муниципальной собственности, утвержденным Решением Курчатовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по управлению имуществом г. Курчатова рассматривает заявки на право заключения договоров аренды муниципального имущества в месячный срок и принимает решение о подготовке проекта постановления главы г. Курчатова о проведении торгов на право заключение договоров или отказывает с указанием причин отказа в письменной форме. Комитет по управлению имуществом г. Курчатова заявителю предоставил ответ в установленные сроки. Каких-либо сроков, в течение которых необходимо было главе г. Курчатова передать заявление МОО «ЦНЗПП» в комитет по управлению имуществом ГК РФ или указанным Положением не предусмотрено.

В силу требований ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право. Таким образом, суд приходит к выводу, что права МОО «ЦНЗПП» не нарушены и оснований для удовлетворения их заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» об оспаривании действий (бездействий) главы МО «город Курчатов» ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова