Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-2011 по
иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии как педагогическому работнику, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику со дня ее обращения за назначением такой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что она в течении 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, и 24.08.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области от 01.09.2010г. №487 ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик не включил в ее специальный стаж период работы с 05.01.2004г. по день обращения за назначением пенсии, в Государственном учреждении социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием).

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку социально-реабилитационный центр относится к типу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Ее деятельность в качестве заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних непосредственно связана с воспитательным процессом. Она руководит отделением, основной целью деятельности которого является диагностика и социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. Она непосредственно обеспечивает выполнение задач, возложенных на отделение: выявление особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних, определение причин и степени дезадаптации, разработку и реализацию поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, оказание комплексной социальной психолого-педагогической помощи несовершеннолетним, проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в целях предупреждения их безнадзорности и правонарушений.

В соответствии со своими должностными обязанностями она осуществляет методическое обеспечение и организацию воспитательно-реабилитационного процесса с несовершеннолетними, обеспечивает организацию мероприятий по получению воспитанниками общего и дополнительного образования, включению их в досуговую деятельность, осуществляет систематический контроль за качеством воспитательного, образовательного и реабилитационного процесса.

Таким образом, ее деятельность в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних напрямую связана с воспитательным процессом. Она фактически выполняет работу идентичную работе воспитателя отделения диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних, что ущемляет ее трудовые и пенсионные права.

Работа в должности воспитателя отделения диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должность воспитателя есть в Списке.

На основании изложенного просила суд:

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области в установлении ей досрочной трудовой пенсии от 01.09.2010г., №487, противоречащим Конституции РФ.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в Государственном учреждении социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием), с 05.01.2004г. по настоящее время.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г., №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты ее первичного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области, т. е. с 24.08.2010г.

Впоследствии ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, представив в суд письменное заявление, просила суд

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области в установлении ей досрочной трудовой пенсии, от 01.09.2010г. № 487, незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости период ее работы в Государственном учреждении социального обслуживания населения Тульской области Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием), с 05.01.2004г. по 24.08.2010г.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику с 24.08.2010г.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты ее первичного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области, т. е. с 24.08.2010г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала полностью, просила их удовлетворить, пояснив, что решением ответчика № 487 от 01.09.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности требуемой продолжительности - 25 лет, т. к. период ее работы в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с 05.01.2004г. по 24.08.2010г. (по день ее обращения к ответчику за назначением пенсии), не был принят для подсчета ее специального стажа, поскольку занимаемая ее должность не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Она не согласна с указанным решением, поскольку должность заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних, непосредственно связана с воспитательным процессом, что подтверждает должностная инструкция, а так же планы ее работы как заведующей указанным выше отделением. Она фактически выполняла работу, идентичную работе воспитателя отделения диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних, т. е. работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику. Более того, в указанный период она замещала должность воспитателя на время отсутствия работника (с нагрузкой соответствующей 1 ставке), а так же совмещала указанную должность (0,5 ставки) при наличии вакансии должности воспитателя. Совмещает должность воспитателя (0,5 ставка) и по настоящее время. Таким образом, период ее работы в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» в период с 05.01.2004г. по 24.08.2010г., должен быть включен в стаж ее работы по специальности (педагогический стаж), и, соответственно, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости как педагогическому работнику с 24.08.2010г., т. е. с момента ее обращения к ответчику за назначением такой пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что должность заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», которую занимала истица в период с 05.01.2004г. по 24.08.2010г., о включении которого в педагогический стаж просит суд, не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, таким образом период работы ФИО1 в указанной должности правомерно не включен в специальный стаж. Вместе с тем в специальный стаж истицы могут быть включены периоды, когда она наряду с работой в указанной должности замещала временно отсутствующего воспитателя с нагрузкой соответствующей 1 ставке, поскольку указанная должность, а именно воспитателя, при условии полной нагрузки дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику при наличии специального стажа требуемой продолжительности.

Планы работы истицы как заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» представлены на период, когда истица совмещала указанную должность с должностью воспитателя с нагрузкой 0,5 ставки. Кроме того, указанные планы никем не утверждены, нет сведений подтверждающих выполнение истицей работ в соответствии с указанными планами и с указанием нагрузки по норме часов на протяжении всего спорного периода.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.27 п. 1 пп. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, в т. ч.:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.12.1980г. по 04.07.1985г. истица обучалась на дневном отделении Тульского государственного педагогического института им. Л.Н. Толстого. 15.08.1985г. принята на должность учителя начальных классов Октябрьской средней школы №9. 13.11.1997г. Октябрьская средняя школа №9 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №9. 31.12.2009г. уволена в порядке перевода в муниципальное специализированное учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радость». 05.01.2004г. принята в порядке перевода в муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радость» на должность заведующей отделением социальной реабилитации. 28.08.2007г. муниципальное специализированное учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радость» переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» (ГУФИО3 СРЦН Богородицкого района Тульской области). 12.01.2010г. отделение диагностики и социальной реабилитации с круглосуточным пребыванием детей, переименовано в отделение диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, а так же Справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, и не оспариваются.

В должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» истица ФИО1 работает и по настоящее время, что так же не оспаривается.

В силу своих должностных обязанностей истица руководит деятельностью отделения, обеспечивает выполнение задач, возложенных на отделение по Уставу центра, осуществляет методическое обеспечение и организацию воспитательно-реабилитационного процесса с несовершеннолетними. Обеспечивает организацию мероприятий по получению воспитанниками общего и дополнительного образования, включения их в досуговую деятельность, вовлечению в спортивные секции, кружки, объединения по интересам. Осуществляет систематический контроль за качеством воспитательного, образовательного и реабилитационного процессов в отделении, посещает занятия и другие виды воспитательно-реабилитационной работы, анализирует их форму и содержание, доводит результаты до сведения педагогов. Внедряет новые виды помощи, формы и методы ее оказания. Организует и направляет деятельность отделения, разрабатывает программу взаимодействия специалистов, отвечает за ведение установленной документации, обеспечивает учет рабочего времени сотрудников отделения, ведет табель учета рабочего времени, принимает участие в проведении анализа и прогнозировании деятельности центра, распределяет обязанности между сотрудниками отделения, принимает участие в разработке должностных инструкций, контролирует их выполнение. Организует текущее, перспективное планирование работы отделения, осуществляет анализ его деятельности, принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы. Осуществляет контроль за выполнением специалистами отделения режима рабочего времени с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка.

В материалах дела имеется справка Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», согласно которой ФИО1, заведующая отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) имела периоды работы в должности воспитателя и социального педагога:

5,15 марта 2004г. - замещение воспитателя на время его отсутствия – 1 ставка с оплатой труда за фактически отработанное время.

С 22.03.2004г. по 10.04.2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

9,19 апреля 2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия – 1 ставка с оплатой труда за фактически отработанное время,

4,14 мая 2004г. замещение воспитателя на время его отсутствия– 1 ставка с оплатой труда за фактически отработанное время,

С 05.05.2004г. по 31.05.2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 01.06.2004г. по 31.06.2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 08.10.2004г. по 13.10.2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 25.10.2004г. по 31.10.2004г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 01.11.2004г. по 31.12.2004г. совместительство за счет вакансии воспитателя – 0,5 ставки,

С 01.03.2005г. по 31.03.2005г. совместительство за счет вакансии воспитателя 0,5 ставки.

С 06.04.2005г. по 31.05.2005г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 03.09.2005г. по 04.11.2005г. – замещение воспитателя на время его отсутствия,

С 01.02.2006г. по 18.02.2006г. – замещение воспитателя на время его отсутствия.

С 04.04.2006г. совместительство за счет вакансии воспитателя (0,5 ставки),

С15.05.2006г. по 18.06.2006г. совместительство за счет вакансии социального педагога (0,5 ставки),

С 06.09.2007г. по 31.12.2007г. совместительство за счет вакансии воспитателя – 0,5 ставки.

С 01.01.2008г. по 05.05.2008г. – совместительство за счет вакансии воспитателя – 0,5 ставки.

С 30.08.2008г. по настоящее время – совместительство за счет вакансии воспитателя 0,5 ставки.

В материалах дела имеется копия справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, выданной 24.08.2010г. за №4 Государственным учреждением социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». Согласно указанной справке ФИО1 работает заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с 05.01.2004г. по настоящее время.

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы №34 от 15.12.2010г., имеющемуся в материалах дела, проверка проводилась с целью подтверждения факта специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в качестве заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». Проверяемый период с 05.01.2004г. по 24.08.2010г.

В результате проверки было установлено, что в книгах приказов по личному составу за 2004 – 2010г. приказов о выплате ФИО1 отдельных надбавок за ведение педагогической деятельности нет. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 2004-2010г. в которых значится ФИО1 в период с 05.01.2004г. по настоящее время, указана должность заведующая отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием). Произведено начисление заработка по основной должности, начисление надбавок за ведение преподавательской деятельности нет.

По итогам проверки был сделан вывод о том, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должность заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации не предусмотрена. По представленным для проверки документам установлено, что ФИО1 – заведующая отделением диагностики и социальной реабилитации с круглосуточным пребыванием детей, педагогическую деятельность не осуществляла. Справка от 24.08.2010г. №4, выданная ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на имя ФИО1 в качестве заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации с круглосуточным пребыванием детей, является необоснованно выданной.

Данный акт подписан руководителем группы ОППЗЛ УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области ФИО4 и директором ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» ФИО5

Как следует из показаний свидетеля ФИО5, она является директором ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». ФИО1, являющаяся заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», по настоящее время совмещает основную работу по должности заведующей отделением (0,5 ставки). Были периоды замещения ею указанной должности воспитателя на время отсутствия работника занимавшего эту должность с нагрузкой соответствующей 1 ставке. Работа ФИО1 связана с детьми, с воспитательным процессом. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области была произведена проверка обоснованности выданной ФИО1 справки, уточняющей льготный характер работ или условий труда, необходимый для назначения досрочных трудовых пенсий по старости. С результатами указанной проверки они согласились, справка была признана необоснованно выданной.

В материалах дела имеется так же справка №212 от 25.11.2010г., уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочных трудовых пенсий, выданная ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». Указанная справка выдана ФИО1 в том, что она действительно работает в Государственном учреждении социального обслуживания населения Тульской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с 05.01.2004г. по настоящее время в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием детей), и осуществляет следующие виды педагогической деятельности:

- проведение личностно-ориентированных бесед с воспитанниками, направленных на коррекцию личностных и поведенческих проблем в развитии (5 часов в неделю);

- тематическое консультирование воспитанников по актуальным вопросам и запросам воспитанников (5 часов в неделю);

- проведение групповых занятий воспитательного и реабилитационного содержания (2 часа в неделю);

- оказание помощи воспитанникам в подготовке домашнего задания, усвоении пропущенного и текущего учебного материала (10 часов в неделю), организация мероприятий по получению воспитанниками общего и дополнительного образования, включению их в досуговую деятельность, вовлечению в спортивные секции, кружки, объединения по интересам;

- осуществление контроля за качеством воспитательного, образовательного и реабилитационного процессов в отделении.

14.01.2011г. был составлен акт документальной проверки обоснованности выдачи справки, уточняющей особый характер работы, от 25.11.2010г. №212.

По итогам проверки был сделан вывод о том, что по представленным для проверки документам определить объем педагогической (воспитательной) нагрузки заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации с круглосуточным пребыванием детей, ФИО1, не представляется возможным, таким образом справку от 25.11.2010г. №212, выданную ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», следует считать необоснованно выданной.

Указанный акт был подписан руководителем группы ОППЗЛ УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области ФИО4, главным специалистом-экспертом (юрисконсультом) УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области ФИО2, заместителем директора ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» ФИО7. С актом была ознакомлена директор ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» ФИО5

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, она является заместителем директора ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». ФИО1, являющаяся заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» имеет педагогическую нагрузку, оказывает помощь детям, проводит с ними беседы, ее день начинается с обхода групп. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) производилась проверка обоснованности выданной ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» справки о педагогической нагрузке истицы по занимаемой должности. С результатами проверки они согласились, поскольку действительно рассчитать педагогическую нагрузку ФИО1 по имеющимся документам невозможно. Справка была признана необоснованно выданной. Пояснила, что когда они выдавали данную справку, за основу взяли один из рабочих дней истицы в ноябре 2010г. и рассчитали, сколько времени она в среднем тратит на выполнение указанных в справке обязанностей.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что 24.08.2010г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.

В соответствии со справкой от 10.08.2010г., уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения досрочных трудовых пенсий, ФИО1 действительно работала в Октябрьской средней школе №9 полный рабочий день с 15.08.1985г. по 31.12.2003 в качестве учителя начальных классов. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, периодов работы с сокращенным рабочим днем не было. В декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

В судебном заседании обозревалось отказное пенсионное дело ФИО1

В материалах указанного отказного дела имеется решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области от 01.09.2010г. № 487, согласно которому ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», с 24.08.2010г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, имеется 18 лет 04 месяца 18 дней.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц в г. Богородицке и Богородицком районе Тульской области, от 01.09.2010г. № 487, комиссией рассматривался вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период работы истицы в должности учителя начальных классов МОУ СОШ №9 с 15.08.1985г. по 31.12.2003г. был принят для подсчета специального стажа. Период работы истицы с 05.01.2004г. в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» не был принят для подсчета специального стажа, поскольку в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации не предусмотрена. Работа в указанной должности не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Специальный стаж истицы составляет 18 лет 04 месяца 18 дней. Решение комиссии: в соответствии с действующим пенсионным законодательством у ФИО1 отсутствует специальный стаж работы требуемой продолжительности 25 лет, установленной пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Должность учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с должностной инструкцией работа ФИО1 в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитацией несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» не связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом. Рассчитать ее педагогическую нагрузку в этот период не представляется возможным, что подтверждается актами документальных проверок, и не оспаривается директором и заместителем директора ГУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области». В связи с изложенным, период работы ФИО1 на указанной должности не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно п. 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Указанное Постановление не регламентирует продолжительность рабочего времени по должности «заведующая отделением диагностики и социальной реабилитации».

Действующие в настоящее время Списки, утвержденные Правительством РФ 29.10.2002 г. №781, предусматривают учреждение социального обслуживания социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в качестве учреждения, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. При этом должность воспитателя поименована в Списке, должность же заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации, в списке отсутствует.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в период работы истицы в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с 05.01.2004г. по 24.08.2010г. (по день ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), и нее имелись периоды замещения должности воспитателя на время отсутствия работника с нагрузкой, соответствующей 1 ставке, а так же периоды совмещения указанной должности при наличии вакансии с нагрузкой, соответствующей 0,5 ставки.

Таким образом, периоды замещения истицей должности воспитателя ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с нагрузкой, соответствующей 1 ставке должны быть включены в специальный стаж истицы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку указанная должность поименована в Списке, а, кроме того, в эти периоды ФИО1 выполняла норму рабочего времени воспитателя за ставку заработной платы. Данные обстоятельства не оспаривались и представителем ответчика.

Периоды совмещения ФИО1 должности воспитателя с нагрузкой соответствующей 0,5 ставки не подлежат включению в специальный стаж истицы в связи с отсутствием условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени по должности воспитателя.

Как следует из показаний руководителя группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицке и Богородицком районе ФИО4, педагогической нагрузки у истицы ФИО1 по занимаемой должности – заведующая отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», не имеется. В Списке данной должности так же не имеется. Основные направления ее деятельности - проверка текущей документации, контроль, организация деятельности отделения. Проведение праздников и различных мероприятий носит разовый характер. По имеющимся документам норму часов по педагогической нагрузке истицы по основной должности, учитывая, что в спорный период она еще замещала и совмещала должность воспитателя, определить не представляется возможным.

В соответствии со ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Таким образом, на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и на день рассмотрения настоящего гражданского дела, у истицы отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности.

В связи с изложенным, суд находит заявленные ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 исковые требования к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику периоды замещения ею должности воспитателя ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области» с нагрузкой, соответствующей 1 ставке.

В удовлетворении прочих исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в ее специальный стаж всего периода работы в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних (с круглосуточным пребыванием) ГУ СОН Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области», с 05.01.2004г. по 24.08.2010г., признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения за назначением такой пенсии, и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения за назначением такой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Санкина Т.Р.