Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением согласно расписки (л.д.50),

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 10 декабря 2012г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 октября 2012г. ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что на прилегающей территории магазина ..., складируется мусор в неустановленном месте, чем нарушен п.4.3 приложения №1 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009г. №17/7.

Не согласившись с вынесенным в отношении неё постановлением комиссии от 30 октября 2012г., ФИО1 обжаловала указанное постановление в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы.

10 декабря 2012г. судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы обжалуемое постановление оставила без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан. В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 октября 2012г. №1721 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 10 декабря 2012г., вынесенные в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа РБ ... полагавшую, что постановление комиссии и решение судьи законно и обоснованно, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Однако в тексте обжалуемого постановления комиссии отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием ФИО1 виновной, оценка доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылка на конкретные доказательства.

Согласно п.4.3 приложения №1 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009г. №17/7 физические и юридические лица за счет собственных средств обеспечивают благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

Ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно договора аренды жилого помещения от 01 ноября 2011г.
ООО «...» передает, а индивидуальный предприниматель ... принимает в пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В силу п.2.3.2 данного договора ИП ... обязана содержать помещение в полной исправности, а также поддерживать его в состоянии, отвечающем требованиям норм пожарной безопасности и санитарных норм (л.д.12).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 25 марта 2010г. ИП ... она переведена на должность старшего продавца-консультанта (л.д.10-11).

Как следует из материалов административного дела для установления (фиксации) правонарушения, вменяемого ФИО1, проверяющий произвел осмотр прилегающей территории магазина «...».

В соответствии с ч.1 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч.2 ст.27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч.4 ст.27.8 КоАП РФ).

Между тем, протокол осмотра прилегающей территории к магазину «...», составленный в соответствии с указанными нормами, административным органом ни суду первой, ни суду второй инстанции не представлен.

Более того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует какой-либо документ, зафиксировавший
23 октября 2012г. указанную фотофиксацию правонарушения (л.д.30).

Из материалов дела не представляется возможным однозначно установить кто, когда и где сделал фотоснимки, приобщенные к материалам дела в качестве доказательства. Кроме того, параметры даты и времени фотофиксации на фотоаппарате задаются самим пользователем, соответственно, данная информация на фотографии не может бесспорно свидетельствовать о дате и времени фиксации изображения.

Нахожу преждевременным вывод судьи первой инстанции о том, что материалами дела подтвержден факт нарушения содержания в надлежащем состоянии прилегающей территории магазина «...», расположенного по ... поскольку не установлено какое время не содержалась в надлежащем состоянии территория прилегающая к магазину, не выяснен вопрос могли ли сторонние лица засорить территорию прилегающую к магазину.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений.

Судья ошибочно пришла к выводу, что ФИО1 являясь старшим продавцом – консультантом магазина «...» обязана была осуществлять административно-хозяйственные функции по соблюдению санитарных норм, поскольку судья первой инстанции не указала какие административно-хозяйственные функции выполняла ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

В силу п.14 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при доказанности факта совершения вменяемого правонарушения ФИО1 могла быть привлечена к ответственности только как гражданин, а не должностное лицо.

Согласно п.2.2 должностной инструкции ФИО1 она обязана мыть пол торгового зала и протирать торговое оборудование.

В должностной инструкции ФИО1 отсутствует бесспорная информация, позволяющая сделать однозначный вывод, что ФИО1 обязана обеспечивать уборку прилегающей к магазину территории.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 октября 2012г. ... и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 10 декабря 2012г. подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, судья первой инстанции ошибочно обжалуемый судебный акт обозначила как «постановление» вместо «решение»; вместо «Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях» указала «Закон Республики Башкортостан об административных правонарушениях»; вместо «решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения» указала «постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения».

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 октября 2012г. ... и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от
10 декабря 2012г., вынесенные в отношении ФИО1 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И Шарафутдинова

Справка:

судья Гареева Д.Р.,

...3