Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО5 оспаривающего действия (бездействие) должностных лиц Белокалитвинского таможенного поста Ростовской таможни в порядке гл. 25 ГПК РФ,

установил:

ФИО2 обратился в Белокалитвинский городской суд, Ростовской области с заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника Белокалитвинского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 В своем заявлении от 11.02.2011 года он сообщил, что 08.02.2011 года он обратился к начальнику Белокалитвинского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 за консультацией по процедуре выезда физических лиц с территории Российской Федерации в Украину на личном транспорте.

Начальник Белокалитвинского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 разъяснил ему, что Белокалитвинский таможенный пост не уполномочен давать консультации физическим лицам и посоветовал обратиться в отдел таможни в Ростове.

Заявитель сообщил, что обращение в Ростовскую таможню для него неудобно и просил обязать Белокалитвинский таможенный пост Ростовской таможни дать ему консультацию по указанному вопросу.

В своем заявлении ФИО2 просил провести судебное разбирательство без его участия.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства представитель Белокалитвинского таможенного поста Ростовской таможни в суд не явился. В своем письменном заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия. В удовлетворении заявления ФИО2 просил отказать в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Белокалитвинский таможенный пост Ростовской таможни, являясь таможенным органом Российской Федерации, не уполномочен на предоставление государственных услуг по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Ознакомившись с жалобой ФИО2, письменным заявлением начальника Белокалитвинского таможенного поста ФИО3, суд находит, что в удовлетворении заявления ФИО2 в той форме, в которой он требует «обязать в установленном порядке Белокалитвинский таможенный пост Ростовской таможни дать ему консультацию по указанному вопросу» должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государств5енному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 ГПК РФ. Заявление может быть подано г8ражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Отказ в удовлетворении заявления ФИО2 начальник Белокалитвинского таможенного поста основывает тем, что Белокалитвинский таможенный пост хоть и является таможенным органом Российской Федерации, но он не уполномочен на предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Деятельность таможенных органов, в том числе и в сфере предоставления государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов регулируется Таможенным кодексом Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Общими положениями о таможенном посте, Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, приказом Южного таможенного управления Ростовская таможня Федеральной таможенной службы № 910 от 14.09.2010 года «Об организации работы по информированию и консультированию».

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010 г.), лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально.

Запрос должен быть подан в течение шести месяцев со дня принятия решения, совершения действия (бездействия) либо истечения срока их принятия или совершения либо со дня, когда лицу стало известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии).

Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010 г.), Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают свободный бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных технологий, к информации о действующих актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.

Таможенные органы обеспечивают доступ к информации о подготавливаемых актах законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела, а также о не вступивших в силу изменениях в акты таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела, за исключением случаев, когда предварительное уведомление о подготавливаемых актах будет препятствовать проведению таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых им, а также актов таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010 г.), таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения (несовершения) действий таможенными органами при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или) транспортных средств.

Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно разделу 1 Общего положения о таможенном посте (Приложение к Приказу ФТС России от 13 августа 2007 года № 965), таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий Федеральной таможенной службы России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Согласно п. 9 раздела 111 Общего положения о таможенном посте (Приложение к Приказу ФТС России от 13 августа 2007 года № 965), таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Согласно п. 1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (приложение к приказу ФТС России от 24 мая 006 года № 469), Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Исходя из указанных норм Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов и Общего положения о таможенном посте, таможенный пост должен обеспечивать реализацию полномочий Федеральной таможенной службы России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Но согласно разделу 11 Общего положения о таможенном посте, государственные услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, не входят в компетенцию таможенного поста.

Согласно приказу Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Ростовская таможня № 910 от 14.09.2010 года, обязанности на должностных лиц Белокалитвинского таможенного поста по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов не возлагаются.

Общее положение о таможенном посте и Приказ Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Ростовская таможня № 910 от 14.09.2010 года «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» - подзаконные правовые акты прямого действия для исполнения начальником и другими должностными лицами Белокалитвинского таможенного поста. И хоть они и не со держит запрета на предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, тем не менее, они определяют конкретные полномочия в сфере деятельности таможенного поста, в которую не входит предоставление должностными лицами таможенного поста предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов и конкретный круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых возлагается указанная конкретная обязанность. В этот конкретный круг должностных лиц должностные лица таможни также не входят. Эти Общее положение о таможенном посте и приказ № 910 от 14.09.2010 года никто не обжаловал. Возложить обязанность на предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов на иных лиц, никто другой, кроме Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Ростовская таможня не имеет права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199, гл. 25 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО2 ФИО6 «о возложении обязанности в установленном порядке на Белокалитвинский таможенный пост Ростовской таможни дать консультацию по вопросу выезда физических лиц на Украину на личном транспорте» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья Малиновский В.В.