Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 , ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., на постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.15 ч.1 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу на постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, просила суд данное постановление отменить.

В жалобе ФИО1 указала, что 20.01.2011 года в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащем отмене, поскольку протоколом об административном правонарушении не зафиксирован факт нарушения, предусмотренный ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. Доказательств факта нарушения не предъявлено, факт проживания без регистрации в каком-либо жилом помещении на территории РФ не зафиксирован.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности от ..., ФИО3, доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что в ходе рассмотрения должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере миграции, вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ не установлен факт нахождения ФИО1 с момента снятия ее с регистрационного учета на территории Российской Федерации. Таким образом, нарушение срока подачи документов на регистрацию с момента прибытия ФИО1 на новое место жительство достоверно не выявлено.

Представитель УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, жалобу, исследовав административный материал, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.01.2011 года, ФИО1 , ... года рождения, уроженка ..., снята с регистрационного учета по адресу: ... ..., временной регистрации не имела, с ... проживала без регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Данное обстоятельство, как указано в протоколе, выявлено в помещении отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону по адресу: пр. Космонавтов, 17, в 12 часов 00 минут .... Согласно объяснению ФИО4 в данном протоколе, она полагает привлечение ее к административной ответственности ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ необоснованным, поскольку доказательств факта проживания без регистрации в каком-либо помещении на территории РФ не имеется (л.д.2).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 20.01.2011 года, ФИО1 в период с ... проживала без регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации (л.д.3).

Статьей 19.15 КоАП РФ устанавливается административное наказание за нарушение норм, установленных Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», с последующими изменениями.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации. Статьей 6 указанного закона от 25.06.1993 года установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

Объективную сторону правонарушения характеризует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или по недействительному удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Субъектом данного административного правонарушения является гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста, с субъективной стороны вина предполагает умысел или неосторожность.

Как указано в жалобе ФИО1, в ходе рассмотрения должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере миграции, вопроса о ее привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ не установлен факт нахождения данного лица на территории Российской Федерации с момента снятия ее с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, нарушение срока подачи документов на регистрацию с момента прибытия ФИО1 на новое место жительство достоверно не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не доказаны.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой ....

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела, рассмотрение жалобы было назначено на 22.02.2011 года.

Определением от 22.02.2011 года рассмотрение дела по жалобе ФИО1 было отложено на 17.03.2011 года в связи с ходатайством представителя заявителя ФИО3

Согласно справке от 17.03.2011 года рассмотрение дела по жалобе ФИО1 было отложено на 28.03.2011 года в связи с прохождением стажировки судьи.

Таким образом, 28 марта 2011 года истек двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 , с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ФИО2 от 20.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – прекратить.

Судья: