Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ува-молоко» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей о предоставлении недостоверной информации об изготовителе на потребительской упаковке молочной продукции и возложении обязанности предоставлять достоверную информацию об изготовителе на потребительской упаковке вырабатываемой молочной продукции,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР(далее- Управление Роспотребнадзора по УР) в интересах неопределенного круга лиц обратилось с вышеназванным иском к ООО «Ува-молоко», мотивируя свои требования тем, что Управление Роспотребнадзора по УР осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

10.02.2011г. в 11.00ч. в ходе проверки магазина «***» ИП В.., расположенного по адресу: ***, выявлено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации ответчиком при реализации молочной продукции, выработанной ООО «Ува-молоко». В нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г., на потребительской упаковке молока «Российское», кефира ж. 2,5%, кефира «Облачково», йогурта, творога, сметаны нанесена недостоверная информация об изготовителе: указан изготовитель ОАО «Ува-молоко» вместо ООО «Ува-молоко». Молочная продукция поступила ИП В. по товарной накладной от 26.01.2011г. ***, сопровождаемой удостоверением о качестве от 26.01.2011г. ***, выданном ОАО «Ува-молоко».

ОАО «Ува-молоко» было реорганизовано в форме преобразования в ООО «Ува-молоко», что подтверждается свидетельствами о внесении записей в ЕГРЮЛ от 18.11.2010г. о прекращении деятельности ОАО «Ува-молоко» путем реорганизации в форме преобразования и о государственной регистрации ООО «Ува-молоко» путем реорганизации в форме преобразования. Нанесение недостоверной информации на потребительскую упаковку подтверждается как материалами проверки магазина «***» ИП В., так и другими документами, в частности, планом мероприятий ООО «Ува-молоко» в связи с реорганизаций, согласно которого предприятие планировало использование до 01.06.2011 года остатков упаковочного материала, выпущенного для ОАО «Ува-молоко», письмом ООО «Ува-молоко» от 22.02.2011г. *** на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Забродина Н.А. с просьбой выдать разрешение на использование остатков упаковочного материала, выпущенного для ОАО «Ува-молоко»; ответом Управления Роспотребнадзора по УР от 03.03.2011г. ***, согласно которого изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию для потребителя; информация об изготовителе (в том числе организационно-правовая форма) должна идентифицироваться с информацией, представленной в сертификатах соответствия (декларации), на маркировке продукции и товарно-транспортных накладных.

В соответствии со ст.36 ФЗ от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции. На каждую единицу групповой упаковки наносится маркировка, содержащая информацию для потребителей, в том числе наименование и место нахождения изготовителя такой продукции.

Ответчик допустил нарушения однородных прав и интересов неопределенного круга лиц (потребителей), приобретающих либо имеющих намерение приобрести молочную продукцию ООО «Ува-молоко». Круг потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести молочную продукцию ответчика, определить не представляется возможным, так как любой потребитель может приобрести данный товар.

На основании статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению недостоверной информации об изготовителе на потребительской упаковке молочной продукции и обязать ответчика прекратить данные действия. Обязать ООО «Ува-молоко» предоставлять достоверную информацию об изготовителе на потребительской упаковке вырабатываемой молочной продукции и сообщить о решении суда в месячный срок через средства массовой информации.

Представители Управления Роспотребнадзора по УР Матюшина Н.С. и Шумихина Е.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили требования в части возложения обязанности по сообщению о решении суда в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в «Увинской газете». Также представитель Матюшина Н.С. пояснила, что на упаковке продукции должен быть указан изготовитель в соответствии с наименованием юридического лица в учредительных документах. В ходе многочисленных проверок, в том числе в ООО «В***» ***, школьной столовой ***, выявлены факты нарушения прав потребителей на достоверную информацию об изготовителе продукции: на упаковке молочной продукции, изготовленной ООО «Ува-молоко», изготовителем указано ОАО «Ува-молоко», и сопровождалась такая продукция удостоверением о качестве с указанием изготовителя ОАО «Ува-молоко».

Представитель ответчика ООО «Ува-молоко» Баско С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР не признала и пояснила, что ОАО «Ува-молоко» было реорганизовано в ООО «Ува-молоко», последнее является правопреемником ОАО «Ува-молоко». После реорганизации место нахождения юридического лица не изменилось, изменения носили формальный характер, в случае инцидента потребитель может легко найти изготовителя. Считает, что нарушений прав потребителей допущено не было.

Свидетель Г. показала, что после реорганизации юридического лица всю вырабатываемую продукцию ООО «Ува-молоко» пришлось упаковывать в старую упаковку(пленку, фольгу, стаканчики). В настоящее время молоко упаковывают в новую пленку, подошла новая упаковка для сыров и новая фольга, ожидается поступление стаканчиков, планируется полный переход на новую упаковку.

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Открытое акционерное общество «Ува-молоко» (ОАО «Ува-молоко»), находящееся по адресу: ***, реорганизовано в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» (ООО «Ува-молоко»), о чем в Едином государственном реестре юридических лиц *** внесены соответствующие записи о прекращении деятельности «ОАО «Ува-молоко» и о создании ООО «Ува-молоко».

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, пунктом 8 раздела 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 261, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Проведенной 10.02.2011 года специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в *** проверкой магазина «***» ИП В., расположенного по адресу: ***, выявлено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации при реализации молочной продукции, выработанной ООО «Ува-молоко». Так, на потребительской упаковке молока «Российское», кефира жирностью 2,5%, кефира «Облачково», йогурта, творога, сметаны нанесена недостоверная информация об изготовителе продукции: вместо ООО «Ува-молоко» указано ОАО «Ува-молоко». В ходе проверки установлено, что молочная продукция поступила ИП В. по товарной накладной от 26.01.2011 года *** с удостоверением о качестве от 26.01.2011 года ***, выданном ОАО «Ува-молоко». По данному факту в адрес ООО «Ува-молоко» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР направлено представление *** от 02.03.2011 года с требованием устранения нарушений прав потребителей.

По факту нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе, выявленном в магазине «***» ИП В., ООО «Ува-молоко» 24.02.2011 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ- нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе; ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Однако, как показали проверки столовой МОУ Кильмезская СОШ(ИП М.) и магазинов «***» и «***» ООО «В***», проведенные в апреле 2011 года, ООО «Ува-молоко» продолжает нарушать права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе, используя старую упаковку молочной продукции с указанием на ней изготовителя ОАО «Ува-молоко». Это подтверждено и показаниями свидетеля Г., согласно которых предприятие частично использует старую упаковку, и материалами дела: письмами руководителя ООО «Ува-молоко» к Руководителю Управления Роспотребнадзора по УР с просьбой разрешить использовать остатки упаковочного материала, выпущенного ОАО «Ува-молоко», ответами на указанные обращения, актами проверок Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР от *** от 12.04.2011 года и *** от 18.04.2011 года. Так, согласно указанных Актов, нарушение прав неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации выявлено в ходе проведенных проверок: ***- в столовой МОУ Кильмезская СОШ(ИП М.) и *** в магазинах «***» и «***» ООО «В***» в ***. Согласно актов проверок в указанных торговых точках осуществлялась реализация(использование) продукции, изготовленной ООО «Ува-молоко»(сметана «Старокрестьянская», йогурт «Облачково», масло сливочное крестьянское, сметана жирностью 19%), на потребительской упаковке которой была указана недостоверная информация об изготовителе ОАО «Ува-молоко» вместо ООО «Ува-молоко». При этом молочная продукция в торговые точки поступила по накладным, сопровождаемым удостоверением о качестве, выданном ОАО «Ува-молоко».

Согласно ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц(ст.57 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ст.36 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции. На каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая информацию для потребителей, в том числе наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; наименование и место нахождения изготовителя такой продукции.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг(ст. 40, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей").

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, частности, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей(ст. 40, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей").

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 261, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Требования Управления Роспотребнадзора по УР к ответчику ООО «Ува-молоко» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению недостоверной информации об изготовителе на потребительской упаковке молочной продукции, прекращении указанных действий, возложении на ответчика обязанности предоставлять достоверную информацию об изготовителе на потребительской упаковке вырабатываемой молочной продукции суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика о том, что реорганизация ОАО «Ува-молоко» носила формальный характер, и нарушения прав потребителей при использовании старой упаковки не происходит, суд находит несостоятельными, поскольку наименование юридического лица содержит указание на его организационно-правовую форму, которая в обязательном порядке должна быть указана на потребительской упаковке продукции в точном соответствии с учредительными документами юридического лица.

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности по сообщению о решении суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу в «Увинской газете». Так, согласно ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах(ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Согласно подп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождены от уплаты госпошлины по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ува-молоко» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей о предоставлении недостоверной информации об изготовителе на потребительской упаковке молочной продукции и возложении обязанности предоставлять достоверную информацию об изготовителе на потребительской упаковке вырабатываемой молочной продукции- удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Ува-молоко» в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению недостоверной информации об изготовителе- ОАО «Ува-молоко» на потребительской упаковке молочной продукции и обязать ответчика прекратить данные действия.

Обязать ООО «Ува-молоко» предоставлять достоверную информацию об изготовителе на потребительской упаковке вырабатываемой молочной продукции.

Обязать ООО «Ува-молоко» сообщить о решении суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу в «Увинской газете».

Взыскать с ООО «Ува-молоко» в доход МО «Увинский район» госпошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина