Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Судебного департамента Ростовской области, 3 лицо Управление Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о признании частично незаконным решение УСД в РО по установлению стажа для начисления выходного пособия, обязании засчитать стаж работы судьи и доплате выходного пособия

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально ФИО3 (далее истица) обратилась в суд с заявлением к Управлению судебного департамента в Ростовской области (далее ответчик) о признании частично незаконным решение УСД в РО от Дата обезличенаг. по установлению стажа работы в должности судьи при выходе в отставку для начисления выходного пособия, просит обязать внести изменение в решение комиссии, указав, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации ФИО3 при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не только время работы в суде на должности судьи, но и время работы в органах прокуратуры в должности помощника прокурора, назначить выплату выходного пособия за 16 лет 07 месяцев 06 дней, обязать УСД в РО доплатить ей выходное пособие в соответствии со стажем работы.

Далее ФИО3 уточнила заявленные требования, обратившись с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Ростовской области о признании частично незаконным решение УСД в РО от Дата обезличенаг. по установлению стажа работы в должности судьи при выходе в отставку для начисления выходного пособия, обязании внести изменение в решение комиссии, указав, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации ФИО3 при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не только время работы в суде на должности судьи, но и время работы в органах прокуратуры в должности помощника прокурора, назначить выплату выходного пособия за 16 лет 07 месяцев 06 дней, обязать УСД в РО доплатить ей выходное пособие в сумме 382 264,72 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано, что в соответствии с Решением Квалификационной коллегии судей Ростовской области от Дата обезличена г., с Дата обезличена г. прекращены ее полномочия мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... г. Ростова-на-Дону, в связи с письменным заявлением ФИО3 об отставке. Согласно Приказу Управления судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, ФИО3 с Дата обезличена г. исключена из штата мировых судей Ростовской области. Дата обезличена г. ФИО3 получила выходное пособие при выходе судьи в отставку в размере 382264 рубля 72 коп, то есть за стаж работы в должности судьи 8 лет 3 месяца 12 дней. Указанная сумма была выплачена ФИО3 на основании решения Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. «по установлению стажа работы в должности судьи, при выходе судьи в отставку, для начисления выходного пособия» и расчета УСД в РО «необходимых ассигнований на выплату выходного пособия судьям в соответствии с п. 3, ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ».

Указанное Решение Управления судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. ФИО3 считает частично незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась с настоящим иском и просит его полностью удовлетворить.

Впоследствии ФИО3 вновь уточнила заявленные требования, в окончательном варианте просит суд:

1.Засчитать ФИО3 в стаж работы в качестве судьи Российской федерации, при исчислении стажа дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включая ежемесячное пожизненное содержание судьи, стаж: государственной службы - 2 месяца 8 дней; в должности в юридической службе организации - 2 года 10 месяцев 19 дней; в органах прокуратуры - 8 лет 3 месяца 25 дней и стаж мирового судьи - 8 лет 3 месяца 12 дней. Итого 19 лет 8 месяцев 4 дня.

2. Признать частично недействительным Решение комиссии Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. «По установлению стажа работы ФИО3 в должности судьи, при выходе судьи в отставку, для назначения выходного пособия»; 3. Обязать Управление Судебного департамента в Ростовской области внести изменение в Решение комиссии Управления Судебного департамента в Ростовской области, а именно в решении надлежит признать и указать, что:

- «в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации ФИО3, при исчислении стажа дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, в том числе ежемесячного пожизненного содержания судьи, включается не только время работы в суде на должности судьи - 8 лет 3 месяца 12 дней, но и время работы в государственной службе - 2 месяца 8 дней, в должности в юридической службе организации - 2 года 10 месяцев 19 дней, в органах прокуратуры в должности помощника прокурора - 8 лет 3 месяца 25 дней. Итого 19 лет 8 месяцев 4 дня»,

- «надлежит назначить выплату выходного пособия ФИО3 за 19 лет 8 месяцев 5 дней».

4. Обязать Управление Судебного департамента в Ростовской области доплатить ФИО3, мировому судье в отставке, выходное пособие при выходе в отставку в сумме 525.613 рублей 99 коп.

Истица и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы и ее представителя в силу ст. 167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил полностью удовлетворить.

Представители Управления судебного департамента Ростовской области (УСД по РО), действующие по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, считают, что подлежит зачислению в стаж работы истицы в должности судьи для расчета и выплаты выходного пособия при уходе в отставку период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности помощника прокурора и доплата выходного пособия в сумме 382 264,72 руб. В удовлетворении остальной части требований просят отказать.

Представитель Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в судебной заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждено материалами дела. Дело рассмотрено в его отсутствии в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся представителей Управления судебного департамента Ростовской области, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О статусе судей в Российской Федерации» каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию, независимо от возраста.

Судом установлено, что Решением Квалификационной коллегии судей Ростовской области от Дата обезличена г., с Дата обезличена г. прекращены полномочия мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... г. Ростова-на-Дону ФИО3, в связи с ее письменным заявлением об отставке.

В соответствии с Приказом Управления судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, ФИО3 с Дата обезличена г. исключена из штата мировых судей Ростовской области.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена г., на основании решения Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. ФИО3 было выплачено выходное пособие при выходе судьи в отставку - в размере 382264 рубля 72 коп, а именно за стаж работы в должности судьи 8 лет 3 месяца 12 дней в соответствии с п. 3, ст. 15 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О статусе судей в РФ» как судье, ушедшему в отставку из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

Согласно статьи 19 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) «О статусе судей в Российской Федерации» - судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, (абзац введен Федеральным законом от 21.06.1995 № 91-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ)».

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.11.2010г. в Конституционный Суд Российской Федерации направлен запрос о проверке конституционности положений ст. 4 Федерального Закона от 25.12.2008г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6 и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону» часть первая статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» - признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1), в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до Дата обезличена года (даты введения в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

На основании указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 № 9-П суд считает, что подлежит зачислению в стаж работы истицы в должности судьи для расчета и выплаты выходного пособия при уходе в отставку период работы истицы в должности помощника прокурора ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., в связи с чем, Решение комиссии Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. в данной части суд считает не соответствующим требования закона и УСД в Ростовской области должно внести изменение в указанное Решение комиссии УСД в Ростовской области, засчитав в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации ФИО3 при исчислении стажа дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот - период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности помощника прокурора ... ... и назначить выплату выходного пособия ФИО3 за 16 лет 7 месяцев 6 дней и доплатить истице выходное пособие при выходе в отставку в сумме 382264 рубля 72 коп. в соответствии с представленным расчетом.

Как установлено в судебном заседании, спорным обстоятельством по настоящему делу является установление законности и обоснованности заявленных истицей требований в части включения в стаж судьи при начислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот - стаж работы истицы в качестве инспектора отдела соцобеспечения ... ... после окончания университета и получения диплома 2 месяца 8 дней (период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.), а также 2 года 10 месяцев 19 дней – работа в должности юрисконсульта ОРТП «Донские зори» (Северный колхозный рынок) - (период с 01.09. 1989 г. по Дата обезличенаг.)

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с доводами истицы в части включения в стаж работы в должности судьи указанные периоды ее работы в должности инспектора отдела соцобеспечения ... ..., а также в должности юрисконсульта ОРТП «Донские зори» (Северный колхозный рынок), поскольку требования в данной части не основан на нормах действующего законодательства, а также противоречит Постановлению Конституционного Суда от 20.04.2010 № 9-П,.

Так, Постановлением Конституционного Суда от 20.04.2010 № 9-П возвращено право судьи при выходе в отставку получить выходное пособие с учетом стажа работы прокурором, следователем, адвокатом.

При этом, законодателем не расширен перечень работ по юридической профессии установленный Федеральным законом от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О противодействии коррупции» при подсчете юридического стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со ст. 19 Закона, в связи с чем, указанные периоды работы истицы в качестве инспектора отдела соцобеспечения Ленинского района г. Ростова-на-Дону, а также в должности юрисконсульта ОРТП «Донские зори» (Северный колхозный рынок) – не могут быть включены в стаж работы в должности судьи для расчета и выплаты выходного пособия.

Указанные периоды работы истицы включаются в ее стаж работы по юридической профессии, что, однако, не дает право истице на зачисление указанного стажа в стаж судьи., в связи с чем, требования в части включения в стаж работы в должности судьи период ее работы в качестве инспектора отдела соцобеспечения Ленинского района г. Ростова-на-Дону, а также период работы в должности юрисконсульта ОРТП «Донские зори» (Северный колхозный рынок) – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Признать частично недействительным Решение комиссии Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличена г. по установлению стажа работы ФИО3 в должности судьи, при выходе судьи в отставку, для назначения выходного пособия.

Обязать Управление Судебного департамента в Ростовской области внести изменение в Решение комиссии Управления Судебного департамента в Ростовской области от Дата обезличенаг., указав, что в стаж работы в должности судьи ФИО3 для расчета и выплаты выходного пособия при уходе в отставку включается период работы ФИО7 должности помощника прокурора ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. и назначить выплату выходного пособия ФИО3 за 16 лет 7 месяцев 6 дней.

Обязать Управление Судебного департамента в Ростовской области доплатить ФИО3 - мировому судье в отставке, выходное пособие при выходе в отставку в сумме 382264 рубля 72 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2010г.

Судья О.А. Миценко