ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Тюльганский районный суд Оренбургской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Тюльганский районный суд Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 28 июня 2011 г.
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Терновского В.В.
с участием заместителя прокурора Тюльганского района Столбовой А.Е.
при секретаре Семещенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
Установил:
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Благодарновский сельсовет об обязании создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка проводимых органами местного самоуправления мероприятий по предупреждению и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
Проверкой установлено, что проводимые мероприятия не носят системный и целенаправленный характер.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Кроме того, в соответствии с п.п. «г, д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В нарушение указанных требований органом местного самоуправления соответствующие резервы финансовых средств не созданы.
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
К полномочиям органов местного самоуправления согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Так, ответчиком не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Несоблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц – жителям населенных пунктов МО Благодарновский сельсовет.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности и отсутствие возможности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.
Просит суд обязать администрацию МО Благодарновский сельсовет создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Тюльганского района Столбова А.Е., исковые требования поддержала, просила суд обязать администрацию МО Благодарновский сельсовет создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Благодарновский сельсовет, Амелин С.В. не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, признал исковые требования прокурора Тюльганского района.
Суд, выслушав представителя истца, заместителя прокурора Тюльганского района Столбову А.Е., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п.п. «г, д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В нарушение указанных требований органом местного самоуправления Благодарновский соответствующие резервы финансовых средств не созданы.
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
К полномочиям органов местного самоуправления согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Судом установлено, что ответчиком не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Несоблюдение указанных требований является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда здоровью, жизни, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц – жителям населенных пунктов МО Благодарновский сельсовет.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как такое действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 39 ГПК РФ).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.В. Терновский