Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1175-2011 по заявлению Тульского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать водоотведение на территории п. Товарковский, не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, об обязании администрации МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения п. Товарковский Богородицкого района,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в Богородицкий районный суд Тульской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области о признании бездействия администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района в неорганизации водоотведения на территории пос. Товарковский незаконным, об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории п. Товарковский Богородицкого района и их обезвреживании, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения водного законодательства организациями ЖКХ, эксплуатирующими системы водоотведения на территории Тульской области, в частности Обществом с ограниченной ответственностью «Товарковское». В ходе проверки установлено, что водоотведение от населения, проживающего на территории муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, осуществляется путем эксплуатации системы водоотведения, состоящей из канализационных сетей и канализационных насосных станций. Эксплуатацию имеющейся системы водоотведения осуществляет ООО «Товарковское» на основании договора на услуги по техническому обслуживанию, теплоснабжению, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Обществом с администрацией МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области. В соответствии с указанным договором ООО «Товарковское» эксплуатируются канализационно-насосные станции, канализационные сети и очистные сооружения, состоящие из малых полей фильтрации (по ) и отстойников (по ). Биологических очистных сооружений на территории не имеется. Сброс неочищенных сточных вод с полей фильтрации () осуществляется в водный объект – , от отстойников () –в . Законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по организации водоотведения, в том числе по сбросу сточных вод на территории муниципального образования. Однако администрацией МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области полномочия по организации водоотведения на территории муниципального образования надлежащим образом не осуществляется. Неочищенные стоки, проникая в почву, могут явиться источником микробного и химического загрязнения поверхностных вод. Просил признать бездействия администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района, выразившиеся в не организации водоотведения на территории пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области незаконным, обязать администрацию МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории п. Товарковский Богородицкого района и их обезвреживание.

Определением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков были привлечены администрация МО , Комитет имущественных и земельным отношений администрации Мо Богородицкий район Тульской области, ООО «Товарковское».

В судебном заседании старший помощник Тульского природоохранного прокурора Артасова С.В. исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала, при этом их уточнила. Пояснила, что в ходе проведения плановой проверки выполнения водного законодательства на территории пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области было установлено, что надлежащим образом не организовано водоотведение на территории пос. Товарковский, так как происходит сброс сточных вод без очистки на рельеф местности и в водные объекты и . Вместе с тем, при обследовании водоотводящей системы ООО «Товарковское» главным государственным инспектором департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что водоотведение в осуществляется по двум напорным коллекторам с КНС (верхняя) по и КНС (нижняя) ул. . Сточные воды должны подаваться для очистки на малые поля фильтрации и далее в . Однако из-за пришедшего в негодность выпуска напорного коллектора с верхней КНС, сточные воды в приемную камеру полей фильтрации не поступают, а сбрасываются на рельеф возле приемной камеры. Там же образовалась застойная зона, заросшая растительностью. Сточные воды без очистки по рельефу местности сбрасываются в ручей без названия и далее в в районе населенного пункта . С КНС микрорайона водоотведение осуществляется по напорному коллектору через полностью разрушенные очистные сооружения на рельеф в . от и далее по образовавшемуся руслу в . Сброс осуществляется без очистки. Таким образом, в п. отсутствует надлежащее водоотведение сточных вод, пришли в негодность очистные сооружения и напорный коллектор верхней КНС. Обязанность по организации водоотведения от населения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления поселения. Следовательно, администрация МО рабочий поселок Товарковский должна организовать водоотведение на территории , не допускать сброс неочищенных сточных вод с полей фильтрации по и по . Кроме того, обязанность содержать в технически исправном состоянии канализационные насосные станции и канализационные сети лежит на организации, их обслуживающей. Такой организацией в являлось ООО «Товарковское». По договору № о техническом обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ, представленному ООО «Товарковское» уже в ходе судебного заседания, следует, что Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район передало на техническое обслуживание в ООО «Товарковское» канализационные насосные станции, канализационные сети . Однако в настоящее время имеется информация о том, что данный договор расторгнут между ООО «Товарковское» и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район. Следовательно, ООО «Товарковское» уже является ненадлежащим ответчиком по делу. Но канализационные насосные станции и канализационные сети в являются собственностью МО , права собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Богородицкий район (что также указано в договоре №). Таким образом, на администрации МО Богородицкий район также лежит обязанность содержать в исправном состоянии канализационные насосные станции и канализационные сети в , по которым происходит сброс сточных вод. Просила не рассматривать в судебном заседании пункт первый исковых требований, просила обязать администрацию МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области организовать водоотведение на территории , не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, расположенных по , обязать администрацию МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области, состоящую из канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: , мкр. », канализационной насосной станции, расположенной по адресу: , и канализационных сетей, расположенных в , и » .

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района по доверенности Бобровников Н.А. уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора признал полностью, против их удовлетворения не возражал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Сосорова С.В. уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать водоотведение на территории п. Товарковский, не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, об обязании администрации МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения , не признала, возражала против их удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Товарковское» по доверенности Савельева О.С. пояснила, что в настоящее время с ООО «Товарковское» расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общество осуществляло техническое обслуживание канализационных насосных станций и канализационных сетей, осуществляющих сброс сточных вод, поэтому ООО «Товарковское» не является надлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности Елчина Т.В. просила рассмотреть уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать водоотведение на территории , не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, об обязании администрации МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения п. Товарковский Богородицкого района, в соответствии с законом.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении иска Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО рабочий поселок Товарковский, в его отсутствие, просил вынести решение в соответствии с законом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

На основании п.1,2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу п.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения от населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Разрешая спорные правоотношения судом установлено, что на территории происходит сброс сточных вод без очистки на рельеф местности и в водные объекты: и из-за пришедшего в негодность напорного коллектора в верхней канализационной насосной станции, расположенной по , а также из-за полностью разрушенных очистных сооружений, что следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам.

Как усматривается из договора № о техническом обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к данному договору, канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: , мкр. канализационная насосная станция, расположенная по адресу: , канализационные сети, расположенные в , и » , являются собственностью МО , но права собственника имущества осуществляет администрация МО Богородицкий район.

Из ответа заместителя главы администрации муниципального образования Богородицкий район по жизнеобеспечению от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Товарковское» следует, что договор № о техническом обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район и ООО «Товарковское», будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приведенных выше, суд приходит к выводу, что обязанность по организации водоотведения, в том числе, по сбросу сточных вод на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления поселения. Следовательно, администрация МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области должна организовать водоотведение на территории , не допускать сброс неочищенных сточных вод с полей фильтрации по и по .

Кроме того, на администрации МО Богородицкий район Тульской области лежит обязанность, содержать в исправном состоянии канализационные насосные станции и канализационные сети в , по которым происходит сброс сточных вод, поскольку администрация осуществляет в отношении указанного имущества права собственника.

А в силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ООО «Товарковское» не является по делу надлежащим ответчиком, поскольку достоверных сведений о том, что именно ООО «Товарковское» осуществляет техническое обслуживание канализационных насосных станций и канализационных сетей в , истцом суду не предоставлено. Кроме того, суд учитывает позицию старшего помощника Тульского природоохранного прокурора в судебном заседании, просившей не рассматривать исковые требования ни к ООО «Товарковское», ни к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации МО Богородицкий район.

По изложенным основаниям, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать водоотведение на территории п. Товарковский, не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, об обязании администрации МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения , являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район об обязании администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района организовать водоотведение на территории п. Товарковский, не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, об обязании администрации МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения , удовлетворить.

Обязать администрацию МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области организовать водоотведение на территории , не допускать сбор неочищенных сточных вод с полей фильтрации, расположенных по .

Обязать администрацию МО Богородицкий район содержать в исправном состоянии систему водоотведения , состоящую из канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: , канализационной насосной станции, расположенной по адресу: , и канализационных сетей, расположенных в , и .

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Давыдова Н.В.