Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Обществу с ограниченной ответственностью о признании противоправными действий, выразившихся во включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании противоправными действий, выразившихся во включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, указывая на то, что истцом при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении ООО , расположенного по адресу: , у которого одним из видов деятельности являются обслуживание российских граждан на территории России в сфере туризма, деятельность туристических агентств, обслуживание иностранных граждан на территории России и российских граждан за пределами России в сфере туризма, организация туризма, в том числе международного, организация и проведение рекламных мероприятий, направленных на популяризацию туризма среди широких слоев населения, установлено, что в заключенные и действующие договора с потребителями: в договоре № о реализации туристического продукта от ДД.ММ.ГГГГ с клиентом Л., договоре о реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ с заказчиком М., в договоре оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с клиентом Д. включены условия, ущемляющие предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» права потребителей. В заключенных договорах с потребителями сказано, что если клиент независимо от причин отказывается от туристского продукта, указанного в заявке клиента, то он выплачивает неустойку, установленную в договоре. В соответствии с законодательством потребитель для защиты своих прав в случае отказа туроператора по возврате внесенных в счет договора денежных средств имеет право потребовать предоставления ему информации о реальных расходах исполнителя, понесенных им в интересах конкретного лица - стороны расторгнутого договора. Включение в договора положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги определяет объективную сторону правонарушения. Указанные пункты в договорах не соответствуют обязательным требованиям статьи 32 Закона «О защите прав потребителей». Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью , выразившиеся во включении в договоры реализации туристического продукта условий ущемляющих права потребителей, а именно положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги. Обязать ответчика прекратить действия, выразившиеся во включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, а именно положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей эту информацию путем опубликования резолютивной части решения в газетах «Тувинская правда», «Шын».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Тыва ФИО1, действующий по доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика ООО - ФИО2, действующий на основании Устава, с иском не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, у которого основным видом экономической деятельности является прочая вспомогательная деятельность воздушного транспорта, дополнительным видом деятельности является деятельность туристических агентств.

Согласно п. 2.2 Устава ООО одним из видов деятельности является обслуживание российских граждан на территории России в сфере туризма, деятельность туристических агентств, обслуживание иностранных граждан на территории России и российских граждан за пределами России в сфере туризма, организация туризма, в том числе международного, организация и проведение рекламных мероприятий, направленных на популяризацию туризма среди широких слоев населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в РФ» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии. Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон. Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

В соответствии с пунктами 7,9,13 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта «Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах(п.7); Если исполнителем является турагент, то он обязан сообщить потребителю наряду с информацией, указанной в пунктах 5, 7 и 8 настоящих Правил, сведения: о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта; о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором); об условиях действия пункта 14 настоящих Правил. По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором ( п.9); К существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся, в том числе и информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах. Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (п.13)».

Из договора № о реализации туристического продукта по маршруту , заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО (фирма) и Л. (клиент), следует, что если клиент, независимо от причин, отказывается от туристского продукта, указанного в заявке клиента, то он выплачивает неустойку. Размер неустойки установлен в размерах в процентном отношении, исходя от общей стоимости услуг, в зависимости от количества дней до вылета (п.8.2).

Аналогичные условия содержатся и в п.6.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Д., о реализации туристического продукта по маршруту , а также в п.п. 1, 2 приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации туристского продукта по маршруту , заключенного с М..

Вместе с тем, согласно ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно п.1 и п.2 ст.782 ГК РФ «Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п.1); Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п.2)».

Из смысла данных норм следует, что отказ заказчика от исполнения договора возможен в любое время: как до начала исполнения услуги, так и в процессе оказания услуги.

Поскольку право сторон (как исполнителя, так и заказчика) на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг императивно установлено статьей 782 Кодекса, оно не может быть ограничено соглашением сторон.

Следовательно, предусмотренное пунктами вышеуказанных договоров о реализации туристического продукта условие о неустойке, ограничивающее право заказчиков (клиентов ООО ) на расторжение договора, в соответствии со статьей 168 Кодекса является ничтожным.

При таких обстоятельствах требования Роспотребнадзора о признании противоправными действий Общества с ограниченной ответственностью о включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, а именно положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ответчик (ООО ) внес в ДД.ММ.ГГГГ изменения в договоры о реализации туристского продукта, что подтверждается договорами, имеющимися в материалах гражданского дела, и типовым договором о реализации туристского продукта.

Согласно п. 4.1 договоров о реализации туристского продукта, заключенных в ДД.ММ.ГГГГ, клиент может отказаться от поездки в любое время до её начала, уведомив Компанию о своем отказе в письменной форме. Датой аннуляции поездки считается дата получения Компанией соответствующего письменного заявления Клиента. В случае отказа Клиента от поездки по любым причинам Компания имеет право удержать фактически понесенные расходы: стоимость услуг туроператора по формированию туристского продукта. На момент подписания настоящего Договора Клиент ознакомлен с условиями аннуляции туристского продукта, определенными между Компанией и туроператором, сформировавшим туристский продукт (Приложение №)

В Приложении № к Договорам о реализации туристского продукта, заключенных в ДД.ММ.ГГГГ, указано, что « В случае аннуляции тура туроператор производит возврат Компании стоимости туристского продукта, удержав фактические расходы, вызванные такой аннуляцией ( затраты на бронирование ж/д-, авиабилетов, номеров в гостиницах, не подлежащие возврату билеты на культурные и спортивные мероприятия; оплату неустойки поставщикам услуг), в следующем размере:

При аннуляции за 31 и более дней до начала тура - возвращается 100% стоимости

При аннуляции за 21-30 дней до начала тура - возвращается 70% от стоимости тура

При аннуляции за 11-20 дней до начала тура - возвращается 50% от стоимости тура

При аннуляции за 4-10 дней до начала тура - возвращается 30% от стоимости тура

При аннуляции за 3 и менее дней до начала тура - стоимость тура не возвращается.

Таким образом, исходя из двух вышеуказанных пунктов договоров о реализации туристского продукта, заключенных в ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО в завуалированной форме обязывает своих клиентов возмещать убытки Компании и туроператоров в процентном отношении к цене услуги, то есть фактически ответчик не привел свои договоры о реализации туристского продукта в соответствие с действующим законодательством, вышеуказанные условия договоров все также ущемляют права потребителей.

Поэтому требование Роспотребнадзора к Обществу с ограниченной ответственностью о прекращении действий, выразившихся во включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителя, а именно положений об удержании с потребителя при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги обоснованны и также подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлена противоправность действий ООО , выразившихся во включении в договоры реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, то требование истца об обязании ООО довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в газетах «Тувинская правда» и «Шын» подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что установление срока исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставит реальную возможность исполнения решения суда, поэтому суд устанавливает указанный срок исполнения решения суда, указанный срок суд считает разумным.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлин в размере 2 000 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью о включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, а именно положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью прекратить действия, выразившиеся во включении в договора реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителя, а именно положений об удержании с потребителя при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать резолютивную часть решения суда в газетах «Тувинская правда» и «Шын».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 02 августа 2011 года.

Судья С.А. Железнякова