Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа к Хлыстиковой М.В. , Рыкову А.О., Безвестных Н.В. , Фарапонову С.В. , Федориновой Е.И. , Уфимцевой Л.А. , Талашовой Т.Е. , Ухину Е.В. о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, аннулировании записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - .... к администрации Невьянского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, Хлыстиковой М.В. , Рыкову А.О. , Безвестных Н.В. , Фарапонову С.В. Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухину Е.В. о признании недействительным постановления главы Невьянского городского округа, применении последствий недействительности ничтожных сделок, аннулировании записей в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

по искам Рыкова А.О. , Безвестных Н.В. , Фарапонова С.В. , Федориновой Е.И. , Уфимцевой Л.А. , Талашовой Т.Е. , Ухина Е.В. к администрации Невьянского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа о признании недействительными пунктов договоров аренды, как ущемляющих права арендаторов,

установил:

Администрация Невьянского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа обратились в суд с иском к Хлыстиковой М.В., Рыкову А.О., Безвестных Н.В., Фарапонову С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухину Е.В. о признании недействительными договоров аренды земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под личное подсобное хозяйство), заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа:

00.00.0000 с Хлыстиковой М.В., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

00.00.0000 с Рыковым А.О., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

00.00.0000 с Безвестных Н.В., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

00.00.0000 с Фарапоновым С.В., с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

00.00.0000 с Федориновой Е.И., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***.

00.00.0000 с Уфимцевой Л.А., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ....;

00.00.0000 с Талашовой Т.Е., с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

00.00.0000 с Ухиным Е.В., с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...., ***;

применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения обязанностей на Х, Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федоринову Е.И., Уфимцеву Л.А., Талашову Т.Е., Ухина Е.В. вернуть по актам приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа земельные участки, расположенные по адресу: ...., ***

аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации вышеназванных договоров аренды.

В обоснование иска Администрация Невьянского городского округа и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа указали, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа и ответчиками Хлыстиковой М.В., Рыковым А.О., Безвестных Н.В., Фарапоновым С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухиным Е.В., на основании постановления главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села .... под личное подсобное хозяйство», заключены вышеуказанные договоры аренды земельных участков, расположенных в ...., ***.

Границы указанных земельных участков утвержденные постановлением главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, попали в границы горного отвода «Кировский лог»месторождения полезных ископаемых (золото).

На разработку указанного месторождения ....» получена лицензия серии ***, срок действия лицензии - до 00.00.0000. Использование земельных участков для разработки месторождений горного отвода, в том числе .... было согласовано с администрацией муниципального образования «....» постановлением от 00.00.0000 ***-п «О согласовании разработки Малосапинской группы россыпей ....Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа при заключении договоров аренды указанных земельных участков не знал о том, что земельные участки расположены на месторождении полезных ископаемых. Информация была получена от ....

В соответствии со статей 25 федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», проектирование и строительство населенных пунктов, промышленныхобъектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Однако, перед утверждением постановления главыНевьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п не был сделан запрос в уполномоченный орган об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

На основании изложенного, постановление главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п принято с нарушением федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», то есть является незаконным. Следовательно, незаконными являются все последующие постановления о проведении кадастровых работ и предоставлении земельных участков в аренду. На основании ст. 11.9 Земельного кодекса указанные постановления были отменены администрацией Невьянского городского округа.

Незаконными являются и договоры аренды земельных участков по адресам: ...., *** как сделки, не ответствующие требованиям закона, которые в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными (ничтожными), то есть не влекут правовых последствий с момента их совершения (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Артель .... выступило в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, предъявив самостоятельные требования к администрации Невьянского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, Хлыстиковой М.В., Рыкову А.О., Безвестных Н.В., Фарапонову С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухину Е.В. о признании недействительным постановления главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села .... под личное подсобное хозяйство», применении последствий недействительности ничтожных сделок

Путем возложения обязанности на Х, Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федоринову Е.И., Уфимцеву Л.А., Талашову Т.Е., Ухина Е.В. вернуть по актам приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа земельные участки, расположенные по адресу: ...., ***;

В обоснование требований Артель старателей «Нейва» указала, что постановлением главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села Конево под личноеподсобное хозяйство», утверждена схема застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство. На основании указанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа и гражданами заключены спорные договоры аренды земельных участков.Все земельные участки попали в границы горного отвода «Кировский лог» месторождения полезных ископаемых (россыпное золото) Малосапинской группы россыпей.На разработку указанного месторождения .... получена лицензия серии ***, срок действия лицензии - до 00.00.0000. Использование земельных участков для разработки месторождений горного отвода, в том числе «Кировского лога» было согласовано с администрацией муниципального образования «....» - постановление от 00.00.0000 ***-п «О согласовании разработки Малосапинской группы россыпей .....Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа при заключении договоров аренды земельных участков по адресам: ...., ***, было известно, что земельные участки расположены на месторождении полезных ископаемых, так как 00.00.0000 постановлением ***-п согласовал Артели разработку Малосапинской группы золотоносных россыпей. В нарушение статьи 25 федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «ОНедрах» перед утверждением схемы застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство» не был сделан запрос в уполномоченный орган об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Следовательно, незаконными являются все последующие постановления о проведении кадастровых работ и предоставлении земельных участков в аренду и заключенные на их основании договоры аренды земельных участков по адресам: ...., ***, как сделки, не ответствующие требованиям закона, которые в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными, не влекут правовых последствий с момента их совершения (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела ответчики Рыков А.О., Безвестных Н.В., Фарапонов С.В., Федоринова Е.И., Уфимцева Л.А., Талашов Т.Е., Ухин Е.В. предъявили иски к администрации Невьянского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа о признании недействительным пункта *** главы 2 договоров аренды земельных участков, заключенных: 00.00.0000 с Рыковым А.О. расположенного по адресу: ...., ***; 00.00.0000 с Безвестных Н.В., расположенного по адресу: ...., ***; 00.00.0000 с Фарапоновым С.В., расположенного по адресу: ...., ***; 00.00.0000 с Федориновой Е.И., расположенного по адресу: ...., ***. 00.00.0000 с Уфимцевой Л.А., расположенного по адресу: ....; 00.00.0000 с Талашовой Т.Е., расположенного по адресу: ...., ***; 00.00.0000, с Ухиным Е.В., расположенного по адресу: ...., ***.

В обоснование исковых требований Рыков А.О., Безвестных Н.В., Фарапонов С.В., Федоринова Е.И., Уфимцева Л.А., Талашов Т.Е., Ухин Е.В. указали, что между ними и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключены указанные договоры аренды земельных участков. В договорах пункт *** главы 2 ущемляет права арендатора - истца (потребителя). Ответчик направил истцам уведомления о расторжении договоров аренды земельного участка в одностороннем порядке. В уведомлении ответчик ссылается на п. *** договоров аренды, в котором говорится, что каждая сторона вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. В таком случае договор автоматически прекращает свое действие.

Указанные договоры заключены в 00.00.0000 году; в настоящее время истцы понесли расходы, связанные с оформлением в установленном порядке документов на земельные участки и их использованием: межеванием, постановкой на кадастровый учет, закуп строительных материалов, наем работников для ведения строительных работ и прочие расходы. Договор аренды земельного участка стандартен и все условия договора разработаны и определены стороной ответчика. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п.1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). В качестве способов ограничения свободы договора предусмотрены, в частности, институт публичного договора и институт договора присоединения. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумных понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (п.п. 1, 2 ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оспариваемый пункт договоров аренды земельных участков ограничивает права арендатора и при таком условии договор теряет свою целесообразность предоставления земельного участка в аренду под ведение личного подсобного хозяйства, а также при таком расторжении договора со стороны ответчика ущемляются права истцов и они несут убытки.

В связи с чем, полагают, что оспариваемый пункт договоров не соответствует закону и приводит к ущемлению прав арендаторов - истцов.

Представитель Администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Невьянского городского округа - Ю, действующая на основании доверенности, распоряжения, в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы иска ....» поддержала; дополнительно к изложенным доводам в исковом заявлении полагала, что главным обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дела, является фактическое наличие или отсутствие под участками ответчиков месторождения полезных ископаемых, поскольку, если месторождение есть, то есть и нарушение федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» при выделении земельных участков ответчикам. В соответствии с федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Таким образом, недра расположены ниже земельного участка в том понятии, которое дается земельному участку в Земельном кодексе Российской Федерации - ст. 11.1. Земельный участок предоставляется уже для добычи недр, и определение координат земельного участка для добычи недр является вторичным по отношению к определению координат залегания месторождения полезных ископаемых. Границы залегания месторождения полезных ископаемых определяются горным отводом (ст. 7 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»), координаты месторождения «Кировский лог» даны в лицензии (в соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»). Горный отвод уже существует, имеет свои координаты, вне зависимости от того, стоит ли земельный участок для разработки полезных ископаемых на кадастровом учете или нет. Земельные участки, предоставленные в аренду ответчикам, имеют координаты, которые содержатся в Едином государственном кадастре недвижимости. Горный отвод, право на разработку которого предоставлено ....», также имеет координаты, которые указаны в лицензии. .... представила картографический материал с координатами, который прилагается к лицензии серии *** на разработку месторождения Малосапинской группы россыпей, в том числе «Кировского лога», а также картографические материалы, составленные путем наложения координат месторождения «Кировский лог» и координат земельных участков, предоставленных в аренду ответчикам, где видно, что происходит наложение координат месторождения полезных ископаемых (золота) и координат земельных участков, предоставленных в аренду ответчикам.

Администрация признает, что допустила нарушение требований Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»: без запроса о наличии или отсутствии полезных ископаемых было утверждено постановление главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство», и девять земельных участков были предоставлены в аренду под личное подсобное хозяйство.

Соответственно, возникает риск того, что земельные участки, предоставленные ответчикам под личное подсобное хозяйство, будут застроены ими. В недрах этих участков имеются полезные ископаемые, на добычу которых выдана лицензия.

Следовательно, договора аренды были заключены в нарушение требований законодательства - ст. 25 Закона о «Недрах», поэтому сделки ничтожны.

Иски Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В. не признала, пояснив, что главным обстоятельством, является фактическое наличие или отсутствие под участками ответчиков месторождения полезных ископаемых, поскольку если месторождение есть, то есть и нарушение федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» при выделении земельных участков ответчикам.

Представители третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, - .... Р, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования администрации Невьянского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа поддержала; возражала против удовлетворения исков Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В.

Пояснила, что Артелью старателей «Нейва» в установленном законом порядке получена лицензия *** на разработку месторождения Малосапинской группы россыпей, в которое входит «Кировский лог». .... предоставлены в суд план горного отвода, лицензия, обзорная карта расположения Малосапинской группы россыпей, проект разработки месторождения.

На документах горного отвода указаны координаты поворотных точек и видно, что земельные участки находятся в границах горного отвода, лицензия на который имеется у ..... Координаты горного отвода указаны в лицензии и прилагаемых к ней документах. Лицензия на разработку месторождения была приобретена на аукционе в 2000 году, а Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ принят 28.09.2001. Постановление №95-п от 09.02.1999 издано также до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. На момент издания постановления ***-п и приобретения лицензии, проведение кадастровых работ не требовалось, следовательно, земельный участок можно считать ранее учтенным. Материалы и схемы о местонахождении месторождения имелись в администрации, на их основании было издано данное постановление.

С 00.00.0000 года планируется разработка ..... Подготовлен рабочий проект, проведена экспертиза по промышленной безопасности, получено заключение СЭС, разрабатывается проект межевания земельных участков, предназначенных для разработки ..... .... обладает исключительным правом на разработку месторождения россыпного золота Малосапинскои группы россыпей, что подтверждается лицензией серии ***. В соответствии со ст.7 федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» границы залегания месторождения полезных ископаемых определяются горным отводом. В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» координаты месторождения «Кировский лог» указаны в лицензии и прилагаемых к ней документах, имеющихся в материалах дела. Горный отвод определен. Он имеет установленные координаты, которые не зависят от того, стоит ли земельный участок для разработки полезных ископаемых на кадастровом учете или нет. В соответствии со ст. 25 федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Зонирования территории населенного пункта по разрешенному использованию в соответствии с главой 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации не было произведено, заинтересованное лицо (администрация либо физические лица) должно было обратиться за получением заключения об отсутствии полезных ископаемых.

Постановление главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство» осуществлено без получения в установленном порядке заключения об отсутствии полезных ископаемых либо разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

По заявленным требованиям ответчиков полагала, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Заключенные договоры аренды соответствуют всем требованиям, предъявляемым законом. Условия договоров сторонами определены. Из исковых заявлений не усматривается, что при заключении договоров у сторон имелись разногласия по пункту *** договоров.Несение истцами расходов, связанных с оформлением документов на земельный участок, получением разрешений на строительство, заказ проектной документации, огораживание участков, закуп строительных материалов, наем работников и прочие расходы, не может свидетельствовать о нарушении прав арендаторов, так какземельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства без права строительства; строительство объектов недвижимости на земельных участках производится с нарушением ст. 25 закона от 00.00.0000 N 2395-1 «О недрах» без получения разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

Представитель ответчиков Рыкова А.О., Ухина Е.В., Фарапонова С.В. - Е, действующая на основании доверенностей, исковые требования администрации Невьянского городского округа, комитета по управлению имуществом Администрации Невьянского городского округа, .... не признала; заявленные требования Рыкова А.О., Ухина Е.В., Фарапонова С.В. просила удовлетворить. Пояснила суду, что при предоставлении гражданам земельных участков получение заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах не требовалось. В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» получение заключения федерального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки требуется при проектировании и строительстве населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов. .... является существующим населенным пунктом - единицей расселения людей в пределах одного застроенного участка (город, поселок городского типа, село и так далее), постоянно использующейся как место обитания из года в год и имеющей географическое наименование. Выполнение изыскательских работ по выявлению наличия подземных ископаемых в недрах необходимо проводить на стадии образования населенного пункта. Кроме того, на территории существующих населенных пунктов, абзац 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусматривает необходимость получения заключения при проектировании и строительстве промышленных комплексов и других хозяйственных объектов, а не объектов личного подсобного хозяйства. Земельные участки гражданам были предоставлены с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» также при предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории существующих населенных пунктов не предусматривается согласование, либо получение заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Кроме того, администрация ссылается на то, что предоставленные земельные участки гражданам попали в границы горного отвода месторождения полезных ископаемых лога «Кировский», на которое Артелью старателей «Нейва» в 2000 году получена лицензия на право пользования недрами серия ***. Разработка месторождений, в том числе лога «Кировский», была согласована администрацией Невьянского городского округа постановлением главы от 00.00.0000 ***-.... указано в постановлении главы администрации муниципального образования «....» от 00.00.0000 ***-п, Артели старателей «Нейва» согласована разработка Малосапинской группы золотосодержащих россыпей логов .... на землях .... Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 00.00.0000 *** земли СПК «Коневское» расположены за границей населенного пункта, что отражено в схеме землеустройства Невьянского ...., выполненной в 00.00.0000 году институтом УралНИИгипрозем. Схема землеустройства Невьянского .... утверждена решением президиума Невьянского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000 за *** и решением 5 сессии 21 созыва Невьянского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000. Граница населенного пункта .... отражена в государственном кадастре недвижимости в соответствии с плановыми материалами схемы землеустройства, выполненной в 00.00.0000 году институтом УралНИИгипрозем. Граница населенного пункта .... не уточнялась и не изменялась.

Земельные участки, предоставленные гражданам, никогда не предоставлялись и не использовались .... В рабочем проекте, разработанным Артелью старателей «Нейва», также указано, что: Землепользователем и землевладельцем испрашиваемого земельного участка является совхоз .... (лист рабочего проекта ***); постоянным землепользователем территории является совхоз .... (лист рабочего проекта ***); площадь испрашиваемого земельного отвода и прилегающей территории в настоящее время не используется в сельском хозяйстве (лист рабочего проекта ***). В заключении *** от 00.00.0000 Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Невьянского .... указано, что россыпи (в том числе лог «Кировский») находятся на землях .... При получении лицензии в 00.00.0000 году Артель старателей .... карт - схем с местонахождением месторождений Администрации Невьянского городского округа не передавала. Согласно особым условиям недропользования, указанными в лицензии - .... к добыче драгоценных металлов должна была приступить в срок не позднее 00.00.0000, право пользования недрами прекращается, а лицензия аннулируется в установленном порядке в случае, если Артель старателей .... не приступит к разработке месторождения в срок до 00.00.0000, а также в установленном законодательством порядке при нарушении других условий недропользования. До 00.00.0000 .... должна была оформить земельные участки, в том числе на лог .... указанные в лицензии. До настоящего времени Артелью старателей .... документы на земельный участок, на который выдана лицензия, не оформлены. Обязанность по оформлению права пользования земельным участком возникает одновременно с предоставлением лицензии на право пользования недрами. Оформление земельных участков проводится в соответствии со статьями 29,30,32 Земельного кодекса Российской Федерации, инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных инструкцией Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 00.00.0000 ***. В соответствии со ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации, организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Что касается представленного в судебное заседание горноотводного акта, полагала, что в соответствии с пунктом *** Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 00.00.0000 N ***, Госгортехнадзором Российской Федерации 00.00.0000 N ***, при предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно - промышленных или геолого - разведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Согласно пункту 2 условий недропользования границы горного отвода подлежат внесению в лицензию до начала горных работ. Материалы по обоснованию границ горного отвода, согласованные с Уральским управлением Госгортехнадзора Российской Федерации, представить в Министерство экономики и труда .... для внесения дополнений в условия недропользования в срок до 00.00.0000. Как видно из представленных документов, горноотводный акт согласован в 00.00.0000 года (10 лет спустя), и не включен в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Кроме того, в особых условиях установлено, добычные работы необходимо производить с соблюдением 500 - метровой санитарной защитной зоны при проведении работ вблизи жилой застройки. Согласно письму областного Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора .... от 00.00.0000 ***, россыпь Кировский лог расположена в *** км северо-восточнее ..... Граница 500-метровой санитарной зоны от жилой застройки заканчивается за границей населенного пункта, то есть границы горного отвода должны быть установлены за границей населенного пункта.

Соответственно земельные участки ***, *** не входят в границы земельного отвода ....».

Из представленного в судебное заседание заключения кадастрового инженера К видно, что горноотводный акт лога ....» выполнен с нарушением условий, установленных лицензией, а значит не может служить доказательством и подтверждением того, что имеется наложение границ земельных участков ***, *** на земельный участок лога «....». Кроме того, выводы сделанные в заключении специалиста, нельзя признавать доказательством по данному делу, так как земельный участок лога «Кировский» не имеет межевого плана и не поставлен на кадастровый учет, соответственно нет оснований делать выводы о наложении границ лога «Кировский».

Представитель ответчиков Федориновой Е.И., Талашовой Т.Е. - У, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению имуществом администрации Невьянского городского округа, .... не признала. Заявленные требования Федориновой Е.И., Талашовой Т.Е. просила удовлетворить. Пояснила суду, что первоначальными истцами по делу, третьим лицом с самостоятельными требованиями не представлены доказательства, подтверждающие, что наличие спорных земельных участков нарушает права Артели как недропользователя, а также не представлены доказательства местонахождения участка, отведенного Артели относительно границы ...., в границах которого расположены земельные участки, предоставленные по договору аренды истцам. То есть, не представлены доказательства, указывающие на оформление в надлежащем порядке земельного участка (акт выбора земельного участка), о наличии кадастрового паспорта на земельный участок в который попали спорные земельные участки, а также о наличии заключенного и зарегистрированного договора аренды земельного участка.

Ссылки на ст. 25 Федерального закона от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» не основаны на законе. Спорные земельные участки предоставлены ответчикам в границах уже образованного (существующего) населенного пункта села Конево. Выполнение изыскательских работ по выявлению наличия подземных ископаемых в недрах необходимо проводить на стадии образования населенного пункта. Границы населенного пункта .... определены схемой землеустройства Невьянского .... в 00.00.0000 году, которая утверждена решением президиума Невьянского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000 *** и решением 5 сессии 21 созыва Невьянского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000. Граница населенного пункта .... отражена в государственном кадастре недвижимости в соответствии с плановыми материалами схемы землеустройства Невьянского .... в 1991 году. Граница населенного пункта .... не уточнялась и не изменялась с момента передачи сведений о ней в проект кадастрового деления кадастрового района Невьянский, утвержденный приказом Управления Роснедвижимости от 25.12.2001 №222 «Об утверждении материалов кадастрового деления» (ответ на запрос от 00.00.0000 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....). В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» при предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории существующих населенных пунктов не предусматривается согласование, либо получение заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, то есть до принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Ни истцом, ни третьим лицом с самостоятельными требованиями не представлены доказательства о наличии правоустанавливающих документов на использование земельного участка, в который попали, по мнению третьего лица, спорные земельные участки. Согласно кадастровым паспортам на спорные земельные участки, они находятся в границах села Конево. Каких-либо ограничений на них не зарегистрировано. На спорные земельные участки заключены договоры аренды, которые зарегистрированы в соответствии с законом. Как видно из постановления главы администрации муниципального образования «....» от 00.00.0000 ***-п .... согласована разработка на землях ТОО ....», а это земельный участок, расположенный на сельскохозяйственных угодьях и в настоящее время не используется по назначению землевладельцем совхозом «....».

Представитель ответчика Уфимцевой Л.А - С, действующий на основании доверенности, исковые требования администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению имуществом администрации Невьянского городского округа, .... не признал. Заявленные требования ответчика просил удовлетворить.

Ответчик Безвестных Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания; ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На своих заявленных требованиях настаивала; в иске администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, .... просила отказать.

Ответчик Хлыстикова М.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания; сведений об уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра), - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

00.00.0000лавой Невьянского городского округа издано постановление ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство», которым утверждена схема застройки; утверждено название новой улицы в ...., нумерация земельных участков на данной улице ***, со внесением в реестр улиц ..... Данное постановление издано в соответствии с пунктом 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа издано постановление ***-п «О предоставлении в аренду земельного участка Хлыстиковой М.В.» на основании постановления от 00.00.0000 ***-п «О проведении кадастровых работ», выписки из государственного кадастра недвижимости от 00.00.0000, в соответствии со статьями 22,28,29,34 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: ...., ***, с разрешенным использованием - под личное подсобное хозяйство в аренду сроком на три года. (т***).

00.00.0000 между Хлыстиковой М.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлениея ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Рыкову А.О. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Рыкову А.О. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т***).

00.00.0000 между Рыковым А.О. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления *** от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Безвестных Н.В. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Безвестных Н.В. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Безвестных Н.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Фарапонову С.В. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Фарапонову С.В. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Фарапоновым С.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Уфимцевой Л.А. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Уфимцевой Л.А. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Уфимцевой Л.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Федориновой Е.И. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Федориновой Е.И. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Федориновой Е.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Талашовой Т.Е. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Талашовой Т.Е. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Талашовой Т.Е. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный ***. (т. ***).

00.00.0000лавой Невьянского городского округа со ссылкой на ст.ст. 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления ***-п от 00.00.0000 «О проведении кадастровых работ» издано постановление ***-п, которым постановлено предоставить Ухину Е.В. в аренду сроком на три года земельный участок *** по .... в ...., с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство. (п. ***). Ухину Е.В. предложено заключить договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, обратиться за государственной регистрацией указанного договора аренды. (т. ***).

00.00.0000 между Ухиным Е.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., участок ***, с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по .... 00.00.0000, регистрационный *** (т. ***).

Указанные договоры содержат пункт *** согласно которому каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. В таком случае договор автоматически прекращает свое действие.

Постановлением главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п отменены следующие постановления главы Невьянского городского округа: постановление от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы застройки северо-восточной части села Конево под личное подсобное хозяйство»; постановление от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, 00.00.0000 ***-п, 00.00.0000 ***-п, 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, 00.00.0000 ***-п «О проведении кадастровых работ»; постановления о предоставлении спорных земельных участков в аренду от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п. (т. ***).

Из пояснений стороны ответчиков - граждан следует, что на спорных земельных участках производится ведение личного подсобного хозяйства с возведением построек, невозможность регистрации которых обусловлена подачей иска органа местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

В целях применения данного Закона, определено, что личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (часть 1 статьи 2 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, Законом предусмотрены требования, связанные с застройкой земельных участков и адресованные лицам, имеющим соответствующие права на земельные участки. Содержание этих требований заключается в том, что должны соблюдаться градостроительные регламенты строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании сделки недействительной по основаниям ничтожности может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. (пункт 32 Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Таким образом, при предъявлении иска о признании сделки недействительной (ничтожной) лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Ни органы местного самоуправления, ни .... не представили в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие, что наличие спорных земельных участков нарушает права Артели как недропользователя; а также не смогли представить доказательств местонахождения участка, отведенного .... относительно границы ...., в границах которых расположены спорные земельные участки, которыми владеют ответчики по первоначальному иску - граждане, в соответствии с данными государственного кадастрового учета, подтверждающего существование такого участка как недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Предъявляя иск о применении последствий недействительности ничтожных сделок - договоров аренды земельных участков недействительными, .... ссылается, что оспариваемые договоры нарушают ее права как недропользователя. При этом .... указывает, что предоставление в аренду спорных земельных участков противоречит статье 25 Закона Российской Федерации «О недрах», ответчикам - гражданам были предоставлены в аренду земельные участки, которые уже были обременены правами .....

Между тем, данные доводы являются несостоятельными исходя из следующего.

Постановлением главы администрации муниципального образования «....» от 00.00.0000 ***-п согласована разработка Малосапинской группы золотосодержащих россыпей, в том числе логов ....» на землях ....». (п. ***). Пунктом *** установлено, что после получения лицензии необходимо заключить договор с администрацией района по условиям недропользования. (т***).

В судебном заседании установлено, что приложение к данному постановлению по испрашиваемому земельному участку отсутствует, договор с органом местного самоуправления по условиям недропользования не заключался.

Статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу п. 4 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Предоставление земельного участка пользователю недр осуществляется без проведения торгов, но с предварительным согласованием места размещения объекта.

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен следующий порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка как с предварительным согласованием места размещения объекта, так и без такового, возможно только после осуществления его кадастрового учета.

Однако ....» не представлено доказательств проведения кадастровых работ относительно земельного участка, на котором планируются горные работы, а также предварительное согласование места размещения объекта.

Следовательно, доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, предусмотренного пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации до принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В материалах дела доказательств соблюдения указанного порядка предоставления земельного участка для разработки полезных ископаемых не имеется. Правоустанавливающие документы на использование земельного участка, в который по мнению .... попали участки Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В., отсутствуют.

Из кадастровых паспортов на спорные земельные участки следует, что они расположены в границах населенного пункта ...., их границы сформированы в установленном законом порядке. Каких-либо ограничений на них, доказательств владения ими СПК «....» не установлено. Доказательств обратного не представлено.

....» в *** году получена лицензия на право пользования недрами (серия ***). (т***

Согласно условиям недропользования, Артель старателей «Нейва» к добыче драгоценных металлов должна приступить в срок не позднее 00.00.0000, установлено соблюдение 500 - метровой санитарной защитной зоны при проведении работ в близи жилой застройки; право пользования недрами прекращается, а лицензия аннулируется в установленном порядке в случае, если Артель старателей «Нейва» не приступит к разработке месторождения в срок до 00.00.0000, а также в установленном законодательством порядке при нарушении других условий недропользования.

Кроме того, архивная копия постановления от 00.00.0000 ***-п указывает на согласование разработки на землях ....

Из рабочего проекта, разработанного ....», также следует, что площадь испрашиваемого земельного отвода и прилегающей территории в настоящее время не используется в сельском хозяйстве; землепользователем и землевладельцем указан совхоз ....».

Доказательств, что данные земли относятся к землям населенных пунктов (....) суду не представлено.

При отсутствии оформленного в надлежащем порядке земельного участка (разработанного и утвержденного надлежащим образом акта выбора земельного участка), отсутствии кадастрового паспорта на земельный участок, на который претендует Артель старателей Нейва, отсутствии заключенного и зарегистрированного договора аренды земельного участка у Артели старателей отсутствуют правовые основания ссылаться на то, что каким - либо образом предоставление земельных участков ответчикам - гражданам могут нарушать ее права.

Кроме того, в судебное заседание документов по отводу земельного участка в окончательных границах, а именно лога «Кировский» Артелью старателей «Нейва» представлено не было.

Кадастровый план территории, выданный 00.00.0000 ***, также указывает, что спорные земельные участки обременений, кроме как аренды, не имеют.

Заключение специалиста К от 00.00.0000 не может в данном случае служить доказательством наличия прав у Артели старателей «Нейва» на спорные земельные участки.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Артель старателей «Нейва» не является заинтересованным лицом, права которого нарушены оспариваемым постановлением и сделкой аренды. (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям(бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 2).

Оспаривая постановление от 00.00.0000 ***-п, представитель .... указал, что о наличии оспариваемого постановления стало известно лишь при данном судебном разбирательстве.

Между тем, стороной .... не представлены доказательства уважительности пропуска процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, его доводы не могут быть приняты во внимание.

Поскольку судом не установлено нарушения прав и законных интересов ...., исковые требования .... являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Оспариваемое постановление принято в пределах компетенции органа местного самоуправления в соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

То обстоятельство, что оно на момент рассмотрения спора отменено, не может служить основанием полагать о незаконности возникших между органом местного самоуправления и гражданами арендных отношениях.

Согласно статье 25 Закона Российской Федерации "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Вместе с тем в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует такое условие для предоставления в аренду земельного участка, как получение заключения федерального (территориального) органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Кроме того, границы села Конево до введения в действие данного Закона не изменялись. Доказательств обратного не представлено.

Поскольку договоры аренды земельных участков не нарушают права и законные интересы администрации Невьянского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, Артели старателей «Нейва», заявленные требования истца по первоначальному иску удовлетворению не подлежат.

Исковые требования Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В. подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Уведомлениями Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000 за *** сообщил арендаторам, что администрация Невьянского городского округа в соответствии с пунктом *** договоров аренды отказывается от исполнения договора. Договор аренды автоматически прекращает свое действие по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления. Также Комитет информировал, что администрация Невьянского городского округа не намерена в будущем предоставлять данные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. (***).

На данные уведомления Уфимцева Л.А., Федоринова Е.И., Безвестных Н.В., Талашова Т.Е. направили в орган местного самоуправления возражения, на которые администрация Невьянского городского округа направила письма, в которых сослалась на факт расположения земельных участков в границах горного отвода .... месторождения полезных ископаемых. (т***).

Вышеназванные договоры аренды земельных участков содержат пункт *** согласно которому каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. В таком случае договор автоматически прекращает свое действие.

В силу п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как следует из материалов дела, договоры аренды заключены в письменной форме, как это предусмотрено ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, и прошли государственную регистрацию в соответствии со ст. ст. 131, 164, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. (пункт ***). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. (пункт ***).

В силу пункта 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Исходя из положений указанных правовых норм, соглашения о расторжении договоров аренды, совершенных в письменной форме и прошедших государственную регистрацию, должны быть совершены в той же форме, что и договор, если из договора или закона не вытекает иное.

Учитывая, что расторжение договора аренды, совершенное арендодателем в одностороннем порядке, на которое арендатором дано согласие при заключении договора (п. *** договора), является неотъемлемой его частью, то на него распространяется требование об обязательной государственной регистрации.

Следовательно, применению подлежит пункт 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому суд считает, что расторжение договоров совершено в ненадлежащей форме, а поэтому действия истцов по первоначальному иску по расторжению договоров аренды в одностороннем порядке не являются свидетельством о расторжении договора.

Указанный пункт (*** на основании ст. 168 Гражданского процессуального кодекса является недействительным, а поэтому исковые требования Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В. подлежат удовлетворению.

Ссылка истца по первоначальному иску на пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя признать обоснованной, поскольку данная норма права устанавливает общий порядок расторжения договора, который применяется при наличии оснований, влекущих расторжение договора в судебном порядке.

Соблюдение порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не является основанием для признания договора расторгнутым.

Учитывая, что спорные земельные участки не входят в состав земельного участка для использования недр, то граждане - ответчики имеют право использовать их установленном законом порядке, исходя из разрешенного использования. При этом права органа местного самоуправления в данном случае нарушены не будут.

Данные исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, поскольку данный орган местного самоуправления выступил стороной договоров аренды. Следовательно в исковые требования к администрации Невьянского городского округа удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Рыкова А.О., Безвестных Н.В., Фарапонова С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухина Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная каждым из них в размере *** рублей при подаче иска, за счет казны Невьянского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Администрации Невьянского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа, Артели старателей «Нейва» в удовлетворении исковых требований отказать.

Исковые требования Рыкова А.О. , Безвестных Н.В. , Фарапонова С.В. , Федориновой Е.И. , Уфимцевой Л.А. , Талашовой Т.Е. , Ухина Е.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Рыковым А.О. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Безвестных Н.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Фарапоновым С.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Федориновой Е.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Уфимцевой Л.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Талашовой Т.Е. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Признать недействительным пункт *** договора аренды земельного участка ***, по ...., в ...., заключенного между Ухиным Е.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа 00.00.0000.

Рыкову А.О., Безвестных Н.В., Фарапонову С.В., Федориновой Е.И., Уфимцевой Л.А., Талашовой Т.Е., Ухину Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Невьянского городского округа отказать.

Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Рыкова А.О. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Безвестных Н.В. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Фарапонова С.В. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Федориновой Е.И. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Уфимцевой Л.А. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Талашовой Т.Е. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей. Взыскать за счет казны Невьянского городского округа в пользу Ухина Е.В. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - (И.А. Балакина)