Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Машуровой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Брянскому городскому Совету народных депутатов о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в "дата обезличена" инициативная группа жителей гор. Брянска численностью более 100 человек обратилась в Брянский городской Совет народных депутатов города Брянска с ходатайством о проведении публичных слушаний. Данное ходатайство в установленном Положением о проведении публичных слушаний в гор. Брянске порядке рассмотрено не было, чем нарушено их право как жителей гор. Брянска на участие в местном самоуправлении. В связи с этим истцы просили обязать Брянский городской Совет народных депутатов рассмотреть на очередном заседании ходатайство с инициативой о проведении публичных слушаний от населения.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО3 уточнили заявленные требования, просили признать незаконными бездействия ответчика по не рассмотрению ходатайства с инициативой о проведении публичных слушаний от населения, и обязать рассмотреть указанное ходатайство на заседании Брянского городского Совета народных депутатов. Уточненные требования поддержали и просили удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрение дела в его отсутствии.

Представитель Брянского городского Совета народных депутатов ФИО5 иск не признал, ссылаясь на то, что к ходатайству о проведении публичных слушаний, поступившему от инициативной группы граждан - жителей города Брянска не были приложены проекты соответствующих концепций по вопросам, выносимым на публичные слушания. В связи с этим ходатайство о проведении публичных слушаний не могло быть рассмотрено на заседании Брянского городского Совета народных депутатов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст. 18 Устава города Брянска на публичные слушания выносятся вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Согласно п.3 ч.3 указанной статьи на публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Судом установлено, что "дата обезличена" в Брянский городской Совет народных депутатов поступило ходатайство инициативной группы граждан - жителей гор. Брянска о проведении публичных слушаний по следующим вопросам: 1.Обсуждение Концепции застройки и благоустройства бульвара Гагарина на участке от "____", включая саму лестницу и сквер на площади "____" (). 2. Обсуждение Концепции застройки и благоустройства площади, расположенной между "____" и "____". 3. Обсуждение Концепции застройки и благоустройства "____". 4. Обсуждение Концепции застройки участков оврага "____" в связи со снятием природоохранного статуса с этих территорий с обоснованием общественной значимости вопросов, предлагаемых к вынесению на публичные слушания. Истцы по настоящему делу ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются членами инициативной группы.

К ходатайству были приложены протокол собрания инициативной группы жителей гор. Брянска по установленной форме, список кандидатур в состав оргкомитета, список инициативной группы граждан - жителей гор. Брянска в количестве 208 человек, ходатайство подписано председателем и секретарем инициативной группы.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 Положения о публичных слушаниях в городе Брянске, принятого Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 06 октября 2005 № 170-п, с ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населения обращается инициативная группа жителей города Брянска, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек. Ходатайство о проведении публичных слушаний направляется в городской Совет народных депутатов. В ходатайстве указываются: вопросы публичных слушаний с обоснованием их общественной значимости; список кандидатур для включения в состав оргкомитета. Ходатайство подписывается председателем и секретарем инициативной группы. К ходатайству прилагается список инициативной группы, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.

Таким образом, судом установлено, что поданное инициативной группой граждан ходатайство о проведении публичных слушаний от "дата обезличена" соответствует установленным Положением о публичных слушаниях в городе Брянске требованиям.

В силу п. 5.2 Положения о публичных слушаниях в городе Брянске ходатайство с инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения рассматривается на очередном заседании городского Совета народных депутатов, но не позднее 30 дней с момента поступления ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства городской Совет народных депутатов большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства об их проведении. Городской Совет народных депутатов уведомляет инициативную группу, направившую ходатайство, о принятом решении. В случае отклонения ходатайства о проведении публичных слушаний городской Совет народных депутатов направляет письменный мотивированный ответ.

Судом установлено, что поданное инициативной группой граждан ходатайство о проведении публичных слушаний от "дата обезличена" на заседании городского Совета народных депутатов не рассматривалось, решение по нему в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в городе Брянске, не принималось.

Указанными бездействиями ответчика нарушены права истцов на участие в местном самоуправлении.

Доводы представителя ответчика о том, что к ходатайству о проведении публичных слушаний не были приложены проекты соответствующих концепций по вопросам, выносимым на публичные слушания, поэтому оно не рассматривалось на заседании городского Совета народных депутатов, суд не может принять во внимание. Как указано выше, судом установлено, что все предусмотренные п.4.3 Положения о публичных слушаниях в городе Брянске документы к ходатайству инициативной группы о проведении публичных слушаний граждан были приложены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании п. 5.2 Положения о публичных слушаниях в городе Брянске суд считает необходимым обязать ответчика рассмотреть ходатайство с инициативой о проведении публичных слушаний от населения на заседании городского Совета народных депутатов не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Брянского городского Совета народных депутатов а по не рассмотрению ходатайства с инициативой о проведении публичных слушаний от населения от "дата обезличена".

Обязать Брянский городской Совет народных депутатов рассмотреть указанное ходатайство на заседании Брянского городского Совета народных депутатов ходатайства с инициативой о проведении публичных слушаний от населения от "дата обезличена" не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение 10 дней.

Судья

Е.А. Галыгина