Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о защите избирательных прав на равные условия проведения агитации, отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г.Раменское), выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Московской областной Думы от 02 сентября 2011 года №1/166-П назначены на 04 декабря 2011 года выборы депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам. Постановление опубликовано в официальном издании – газете «Ежедневные новости. Подмосковье», 07 сентября 2011 года, №164.

Решением окружной избирательной комиссии по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г.Раменское) от 27 октября 2011 года №7/1-ОИК зарегистрирован кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г.Раменское) ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия».

Зарегистрированному кандидату в депутаты Московской областной Думы по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г. Раменское) ФИО2 выдано удостоверение.

Зарегистрированный кандидат в депутаты по тому же избирательному округу ФИО1 обратился в Московский областной суд с заявлением, в котором просил:

- отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г.Раменское), выдвинутого избирательным объединением «Московское областное Региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия».

-обязать окружную избирательную комиссию исключить данные о кандидате ФИО2 из бюллетеня для голосования на выборах депутатов Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу №18, назначенных на 04 декабря 2011 года.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылался на несоблюдение кандидатом ФИО2 требований пунктов «е», «ж», «з» части 5 статьи 40 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предъявляемых к предвыборной агитации кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности.

Заявитель полагал, что кандидат ФИО2, занимая должность заместителя главы администрации Раменского района, неоднократно использовал преимущества своего должностного положения. Незаконной регистрацией кандидата ФИО2 нарушен принцип равенства кандидатов при выдвижении и регистрации, чем нарушены его, ФИО1, конституционные права, содержание которых раскрыто в подпункте 28 статьи 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по его заявлению, не явился, присутствующая в судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержала заявленные ФИО1 требования.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с нормами ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Московской области- ФИО4 и представитель заинтересованного лица - Окружной избирательной комиссии по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 ФИО5 возражали против удовлетворения требований ФИО1

Прокурор Ковалев Е.А. полагал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд, соглашаясь с заключением прокурора, полагает отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «в» п.7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

В соответствии с п.5 ст.40 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается, в том числе:

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Судом исследованы представленные ФИО1 доказательства: видеозаписи и номера общественно-политической газеты Раменского муниципального района «Родник» - № 42 (16925) от 19 октября 2011 года, №43 (16926) от 26 октября 2011 года, №44 (16927) от 02 ноября 2011 года, №46 (16929) от 16 ноября 2011 года.

Указанными доказательствами подтверждается следующее:

- 17 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о закрытии фельдшерско-акушерского пункта в селе Игумново, в материале содержится комментарий первого заместителя главы администрации Раменского муниципального района ФИО2

Кроме того, полученный работником пресс-службы ФИО6 комментарий ФИО2 о закрытии указанного фельдшерско-акушерского пункта напечатан в газете «Родник» №42 (16925) за 19 октября 2011 года (стр. 6) под названием «Битва за ФАП».

На странице 3 того же выпуска газеты опубликован материал ФИО7 «Дороги, которые нас выбирают» об открытии нового участка дороги и трех парковочных стоянок на ул. Приборостроителей и Донинском шоссе. В материале имеется информация о том, что на мероприятии присутствовал первый заместитель главы администрации Раменского района ФИО2

- 17 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал об оперативном совещании администрации Раменского района, на котором присутствовал ФИО2 На указанном совещании обсуждался вопрос о педагогической ассамблее, проходившей в Раменском муниципальном районе.

- 18 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о закрытии педагогической ассамблеи. ФИО2 выступал на данном мероприятии как заместитель главы администрации района.

- 19 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о выездном заседании Совета депутатов Раменского муниципального района по вопросу развития массовой физической культуры и спорта в районе. Видеоматериал содержит интервью с ФИО2 В газете «Родник» от 26 октября 2011 года №43 (16926) об указанном выездном заседании напечатана статья «О спорт, ты – жизнь!» (стр. 10). Статья содержит комментарий первого заместителя главы районной администрации ФИО2 по теме заседания.

- 25 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о молодежном клубе «Наследие предков». В видеоматериале содержится высказывание директора клуба о ФИО2

- 26 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о первенстве по военно-прикладному многоборью. На мероприятии присутствовал заместитель главы администрации муниципального района ФИО2, который дал интервью по поводу первенства, вручал грамоты учащимся школ.

- 26 октября 2011 года в эфире МУП «Раменское телевидение» показан видеоматериал о митинге, посвященном памяти жертв политических репрессий. На митинге присутствовал и выступил заместитель главы администрации муниципального района ФИО2

В газете «Родник» №43 (16926) от 26 октября 2011 года (стр. 11) содержится публикация-комментарий ФИО2 «День памяти» по поводу прошедшего митинга.

В газете «Родник» №44 (16927) от 02 ноября 2011 года в рубрике «Новости» содержится информация «День добра и уважения» о том, что 18 октября в д.Захарово состоялся традиционный осенний День пожилых людей, на котором, в числе прочего, чествовали юбиляров. Первый заместитель главы Раменского муниципального района ФИО2 и глава г/п Кратово ФИО8 поздравили собравшихся (стр. 3).

На странице 11 того же номера газеты размещен материал ФИО9 «Это было в нашей истории» о митинге, посвященном памяти жертв политических репрессий, который состоялся 26 октября 2011 года. В материале содержится информация о том, что на митинге присутствовал глава района ФИО10, его первый заместитель ФИО2 и другие.

В том же номере газеты на странице 24 опубликован отчет А.Волчана о проходившем на территории Раменского района фестивале «Дружеские осенние маневры-2011», в котором участвовало порядка десяти клубов исторической реконструкции из Москвы и Московской области. В отчете содержится информация о том, что мероприятие посетил заместитель главы района ФИО2, который приветствовал участников и пожелал им удачи в битве. Участники фестиваля провели для ФИО2 небольшую импровизированную лекцию и сфотографировались с ним на память.

В газете «Родник» №46 (16929) от 16 ноября 2011 года на странице 8 размещен материал ФИО11 «Образование – на пути модернизации: начало положено». Материал содержит информацию о том, что 02 ноября 2011 года в Раменском районе состоялось рабочее совещание руководителей образовательных учреждений района, на котором присутствовал, в числе других должностных лиц, первый заместитель главы администрации Раменского муниципального района ФИО2, который выступил с докладом о проблемах системы образования.

На странице 16 того же номера газеты опубликован материал «Актуально и своевременно» о проведении 11 ноября расширенного заседания по подведению итогов проведенной за 10 месяцев работы, связанной с подготовкой к зиме. Указано, что заседание состоялось с участием главы района ФИО10, заместителей главы ФИО2 и ФИО12, председателя районного Совета депутатов ФИО13, руководителей предприятий ЖКХ района и представителей трудовых коллективов данных предприятий. В материале приведено содержание отчета, сделанного ФИО12.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация – это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу п.2 ст.48 предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Проанализировав содержание указанных выше видеоматериалов и газетных публикаций суд приходит к выводу об отсутствии в них признаков предвыборной агитации.

Все приведенные публикации носили информационный характер.

В приведенных публикациях отсутствуют сведения, не связанные с профессиональной деятельностью ФИО2

При этом исполнение ФИО2 своих служебных обязанностей не было каким-либо образом сопряжено с агитационной деятельностью.

Освещение в средствах массовой информации, не находящихся в должностной или служебной зависимости от ФИО2, посещений первым заместителем главы администрации района ФИО2 проводимых в Раменском районе мероприятий, не связанных с избирательной кампанией, не может свидетельствовать о неоднократном использовании им преимуществ должностного или служебного положения.

Публичные выступления ФИО2 на указанных выше мероприятиях, которые не были каким-либо образом связаны с избирательной кампанией, исходили от него как от заместителя главы администрации района, а не от имени кандидата в депутаты, о чем свидетельствует содержание его выступлений.

Ни одного обстоятельства, которое свидетельствовало бы об осуществлении ФИО2 агитационной деятельности на мероприятиях, где он присутствовал, судом не установлено.

Как видно из представленных суду доказательств ФИО2 как кандидатом не распространялись поздравления и иные материалы, не обнародовались отчеты о проделанной кандидатом работе.

Довод заявителя о том, что в опубликованных материалах создан положительный образ ФИО2, суд не может принять во внимание, поскольку само по себе позитивное мнение о ФИО2, связанное с его профессиональной деятельностью, не может быть отнесено к предвыборной агитации.

Суду не представлены какие-либо доказательства того, что ФИО2, используя преимущества своего должностного положения, осуществлял предвыборную агитацию на организованных государственными и муниципальными органами мероприятиях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии со стороны кандидата ФИО2 нарушений положений подп. е, ж, з п.5 ст.40 Федерального закона №67-ФЗ

Поскольку предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы не имеется, требования ФИО1 не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Раменскому одномандатному избирательному округу №18 (Центр округа – г.Раменское), выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Найденова Л. А.