Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в защиту неопределённого круга лиц к Липинской Ларисе Николаевне об обязании осуществить снос незаконно возведенного объекта дорожного сервиса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к Липинской Ларисе Николаевне об обязании осуществить снос незаконно возведенного объекта дорожного сервиса. Мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности ИП Липинской Л.Н. установлено, что на придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на 931 км+200м с левой стороны расположено нежилое одноэтажное здание, облицовочное кирпичом на бетонном ленточном фундаменте, общей площадью 37,90 кв.м., возведенное и используемое ответчиком Липинской Л.Н. в качестве кафе. Данный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей. У ответчика в нарушение Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует план, генеральная схема размещения указанного объекта придорожного сервиса, утвержденная Федеральным дорожным агентством по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Также отсутствуют документы, подтверждающие размещение кафе в придорожной полосе в соответствии с нормами проектирования и строительства объектов придорожного сервиса. Вместе с тем по результатам обследования ФГУ «Байкалуправдор» указанного выше объекта были выявлены ряд нарушений, непосредственным образом влияющих на безопасность дорожного движения, поскольку разгон и торможение транспортных средств съезжающих к объекту сервиса, происходит на проезжей части федеральной дороги, что создает помехи транспортному средству, видимость левой части федеральной трассы при выезде из с. нулевая, перекрывается объектом дорожного сервиса, в связи с чем было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение нарушений и сноса незаконно возведенного объекта дорожного сервиса – кафе «У Вадима», однако до настоящего времени собственником объекта нарушения устранены не были, тем самым ответчик создал угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурор просит обязать Липинскую Л.П. снести незаконно возведенный вышеуказанный объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя - заместитель прокурора Уярского района Красноярского края Таюрская В.Н., поддержала заявленные требования в полном объёме, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Репс С.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, свои возражения мотивировала тем, что ответчик Липинская Л.Н. купила данный объект дорожного сервиса «Закусочную «у Вадима», строительством которого изначально не занималась. Согласно переданных ей документов все акты согласованы членами государственной приемочной комиссии. Акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию содержат сведения об основных материалах и конструкция строений. Объект недвижимого имущества, который истец просит признать самовольной постройкой, расположен на земельном участке, принадлежащем Липинской Л.Н. на праве собственности. Объект недвижимого имущества выстроен в соответствии с требованиями санитарных, градостроительных норм, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является объектом капитального строительства. Следовательно, можно сделать вывод, что он не является самовольной постройкой.

Представитель ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» - ведущий инженер отдела имущественных отношений Игнатьева Е.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с заявленными исковыми требованиями согласилась в полном объёме, поскольку объект недвижимого имущества построен без необходимых согласований с ними, объект введен в эксплуатацию без получения на это необходимых разрешений и в соответствии со ст. 222 ЖК РФ является самовольной постройкой.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявленные прокурором Уярского района Красноярского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп.3 п. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода автомобильных дорог.

Пунктом 20 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, принятых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1420 (далее Правил), органы управления федеральными автомобильными дорогами осуществляют в пределах своей компетенции контроль за использованием земель в пределах придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, и с этой целью обязаны посещать земельные участки, находящиеся в пределах придорожных полос; согласовывают строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в приемке этих объектов в эксплуатацию; вносят предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением настоящих Правил и законодательства Российской Федерации; дают предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих земель.

В соответствии со ст. 22, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Согласно п.п. 10,11 Правил, размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих условий: объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции федеральной автомобильной дороги; размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 15 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос и земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами ГИБДД МВД РФ.

Собственники земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД МВД РФ предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений (п. 18 Правил).

Согласно п.п.2.4, 2.5, 2.6 Порядка организации дорожного сервиса на автомобильных дорогах Красноярского края, утвержденных постановлением администрации края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выбор земельного участка для строительства объекта придорожного сервиса осуществляется межведомственной комиссией, организуемой ОАГ по поручению главы местного самоуправления. В состав комиссии входят: зам.главы местного самоуправления, представители местного ОАГ, органов по земельным ресурсам и землеустройству, санитарно-эпидемиологического надзора, гос.противопожарной службы, службы охраны окружающей среды, ГШАИ, землепользователь, заказчик, орган, в чьем хозяйственной ведении или оперативном управлении находится автомобильная дорога. При выборе земельного участка для строительства на дорогах федерального значения в состав комиссии дополнительно включаются представители управления архитектуры и градостроительства администрации края, ГАИ УВЛ администрации края, краевого государственного дорожного фонда, подрядной организации. В результате ознакомления с площадкой в натуре комиссия составляет акт выбора площадки. Приемка законченного строительством объекта завершается подписанием членами комиссии акта приемки (п. 6.4), приемка объекта завершается составлением акта о готовности ввода объекта в эксплуатацию (п.6.7).

Законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и установил в абзаце втором пункте 2 ст.222 ГК РФ последствия в виде сноса самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, Липинская Л.Н. является собственником нежилого здания общей площадью 37.90 кв. м., расположенного по адресу: Красноярский край, Уярский район, г. , 931 км. автодороги «Байкал», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект был построен и введён в эксплуатацию на основании пакета документов: разрешения главы администрации Новопятницкого сельсовета на строительство постройки кафе «У Вадима» от ДД.ММ.ГГГГ; постановления администрации Уярского района Красноярского края «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию на законченный строительством объект» №-п от ДД.ММ.ГГГГ и акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости, является Репс Д.Л. Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Липинская Л.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с актом обследования объектов дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие согласования на размещение объекта дорожного сервиса с органом управления федеральными дорогами ФГУ «Байкалуправтодор» на предоставление земельного участка под строительство объекта. Таким образом ответчиком нарушен порядок, согласования на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги в состав комиссий, то есть не был включен орган, в чьем велении или оперативном управлении находится автомобильная дорога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нежилое здание, площадью 37,90 кв.м. расположенное на земельном участке, площадью 117500,00 кв.м. на 931 км автодороги «Байкал» является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для его строительства, без разрешения на строительство и отсутствия согласования с органом, в чьем постоянном пользовании находится автомобильная федеральная дорога. Кроме того, первоначально установленные нарушения выявленные ФГУ «Байкалуправтодор», а именно снос незаконно возведенного объекта придорожного сервиса – кафе «У Вадима», по настоящее время не выполнены, что подтверждается предписанием об устранении нарушений в соответствии с нормами и требованиями безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения при эксплуатации объекта дорожного сервиса № от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом повторного обследования объекта дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ, их отсутствие представляет угрозу безопасности для дорожного движения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Липинскую Ларису Николаевну осуществить снос незаконно возведенного объекта дорожного сервиса - кафе «У Вадима», расположенного на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М – 53 «Байкал» км. 931+200 м слева до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение Уярского районного суда Красноярского края сторонами, участвующими в деле может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2010 года.

Судья Е.В. Фираго