Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1986г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 1987г. по 1992г. обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте. Ответчик исключил из ее специального стажа период работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № с 16.08.1987г. по 21.08.1988г. и периоды нахождения в ученических отпусках с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г.

Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

ФИО1 просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ГУ – УПФ по Павловскому району – ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 16.08.1987г. по 1.01.1988г., с 10.01.1988г. по 31.05.1988г.. с 1.07.1988г. по 21.08.1988г. работа в должности воспитателя группы продленного дня в павловской средней школе № 2, так как наименование должности не предусмотрено постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463. Тождество «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 5.07.2005г. № 440 и применяется к Спискам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды нахождения в учебных отпусках с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. не подлежат зачету в специальный стаж согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22..05.1996г. № 5.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составлял 23 года 9 месяцев 18 дней, что является недостаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д.11-16) ФИО1 с 15.08.1986г. работала учителем начальных классов Бобровской средней школы №, с 15.08.1987г. по 21.08.1988г. работала воспитателем группы продленного дня Павловской средней школе №, а затем учителем начальных классов этой же школы.

С 1.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 которого, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закон, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 29.10.2002г. издало Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня».

Согласно пункту 2 Постановления правительства РФ от 11.07.2001г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5.07.2005г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно диплома ЦВ № (л.д.10) ФИО1 с 1987г. по 1992г. обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте по специальности педагогика и методика начального обучения, в связи с чем с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. находилась в учебных отпусках.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-2П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 5.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Павловскому району специальный стаж истицы ФИО1 с учетом периодов работы воспитателем группы продленного дня с 16.08.1987г. по 1.01.1988г. (4 месяца 16 дней), с 10.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 месяца 21 день), с 1.07.1988г. по 21.08.1988г. (1 месяц 21 день) и учебных отпусков 2.01.1988г. по 9.01.1988г. (8 дней), с 1.06.1988г. по 30.06.1988г. (29 дней), с 2.01.1989г. по 10.01.1989г. (9 дней), с 1.07.1991г. по 27.07.1991г. (27 дней), с 2.01.1992г. по 11.01.1992г. (10 дней), с 23.03.1992г. по 31.03.1992г. (8 дней), с 1.06.1992г. по 11.07.1992г. (1 месяц 11 дней), составлял 25 лет 28 дней (23 года 9 месяцев 18 дней + 4 месяца 16 дней + 4 месяца 21 день + 1 месяц 21 день + 9 дней + 27 дней + 10 дней + 8 дней +1 месяц 11 дней), поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 16.08.1987г. по 1.01.1988г., с 10.01.1988г. по 31.05.1988г., с 1.07.1988г. по 21.08.1988г., с 2.01.1988г. по 9.01.1988г., с 1.06.1988г. по 30.06.1988г., с 2.01.1989г. по 10.01.1989г., с 1.07.1991г. по 27.07.1991г., с 2.01.1992г. по 11.01.1992г., с 23.03.1992г. по 31.03.1992г., с 1.06.1992г. по 11.07.1992г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд в течение 10 дней.

Председательствующий