Гражданский кодекс часть 1

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре Алексеевой В. Ш., с участием заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Дьяконова Д. М. по поручению, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ходоринский наслег» об обязанности к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор П. С. Александров обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Ходоринский наслег» об обязанности к совершению действий, указав, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии и что при этом на территории МО «Ходоринский наслег» установлена бесхозная оросительная система дождеванием на участке «Мундулаах», площадью орошения - 201,4 га, включающая в себя трубопроводы диаметром 200 мм. - 4,6 км., диаметром 150 мм - 1,7 км., диаметром 300 мм. - 0,5 км.; поливное оборудование ДШ-90 «АГРСистема» - 3 шт.; электрифицированная система НС - 1 шт. По информации Министерства имущественных отношений РС (Я), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РС (Я), МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я), МО «Ходоринский наслег» установлено, что вышеуказанная мелиоративная система дождеванием к собственности указанных субъектов не относится. Собственник не известен. Администрация МО «Ходоринский наслег» до настоящего времени не обратился в орган регистрации о постановке на учет в качестве бесхозяйной оросительной системы дождеванием на участке «Мундулаах», что создает экологически неблагополучную обстановку на территории района.

Заместитель прокурора Мегино-Кангаласского района Дьяконов Д. М. (по поручению Якутского природоохранного прокурора РС (Я)) в судебном заседании полностью поддержал заявление и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «Ходоринский наслег» ФИО1, ФИО2 по доверенности в суде выразили согласие с исковым заявлением прокурора, пояснив, что действительно оросительная система дождеванием на участке «Мундулаах» расположена на территории «Ходоринский наслег», собственник не известен. Как им известно, строительство оросительной системы ведется ГУ «Упрмелиоводхоз» МСХ РС(Я) и как им обещано руководителем Мегино-Кангаласского управления сельского хозяйства ФИО3 оросительная система будет передана в собственность МО «Ходоринский наслег» в 2011 году после завершения строительства и оформления правоустанавливающих документов.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:

В соответствии п. 1.3 Распоряжения Правительства РС (Я) от 15.07.2010 года № 783-р «О мерах по упорядочению и обеспечению эффективного использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений» Министерству имущественных отношений РС (Я) в установленном законодательством порядке предписано подготовить проект распоряжения Правительства РС (Я) о безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность муниципальным образованиям согласно приложению № 4 к настоящему распоряжению.

В данном приложении № 4 указан перечень мелиоративных систем, передаваемых муниципальным образованиям: на территории МО «Ходоринский наслег» имеется бесхозная оросительная система дождеванием на уч. Мундулаах, площадью орошения - 201, 4 га, включающая в себя трубопроводы диаметром 200 мм. - 4,6 км., диаметром 150 мм-1,7 км., диаметром 300 мм.-0,5 км.; поливное оборудование ДШ-90 «АГРСистема»- 3 шт.; электрифицированная система НС - 1 шт.

В соответствии с главой 1 Федерального закона «О мелиорации земель» мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических сооружений и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях).

В соответствии ст. 16 вышеуказанного закона органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами могут осуществлять следующие полномочия в области мелиорации земель:

- владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

- обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

- координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

В соответствии ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно части 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии части 3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Признанные судом бесхозяйными недвижимые вещи могут быть отнесены к муниципальной собственности в порядке главы 33 ГПК РФ.

Наличие бесхозяйной мелиоративной системы дождеванием создает угрозу плодородию земли, т.к. в силу ст. 1 Федерального закона «О мелиорации земель» мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий, тем самым нарушаются права граждан, проживающих в данном районе.

Согласно ст. 25 Закона Республики Саха (Якутия) от 17.10.2003г. «О мелиорации земель в Республике Саха (Якутия)» физические и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предотвращению их повреждения.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности - органы местного самоуправления.

В соответствии п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 21 Положения принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

Администрация МО «Ходоринский наслег» до настоящего времени не обратилась в орган регистрации о постановке на учет в качестве бесхозяйной оросительной системы дождеванием на уч. Мундулаах, что создает экологически неблагополучную обстановку на территории района.

В результате бездействия администрации МО «Ходоринский наслег» землям может быть нанесен урон, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению. Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора является законным и обоснованным, так как Министерство имущественных отношений РС (Я), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РС (Я), МР «Мегино-Кангаласский улус», МО «Ходоринский наслег» не подтвердили право собственности на оросительную систему дождеванием на участке «Мундулаах», имеется проект распоряжения № 783-р Правительства РС (Я) о безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность муниципальным образованиям от 15.07.2010 г., в приложении № 4 данного распоряжения указан перечень мелиоративных систем, передаваемых муниципальным образованиям, в том числе оросительная система дождеванием на уч. Мундулаах на территории МО «Ходоринский наслег», в суде установлено, что участок «Мундулаах» действительно относится к территории МО «Ходоринский наслег».

Необходимо признать оросительную систему дождеванием на уч. Мундулаах, площадью орошения - 201, 4 га, включающая в себя трубопроводы диаметром 200 мм. - 4,6 км., диаметром 150 мм-1,7 км., диаметром 300 мм.-0,5 км.; поливное оборудование ДШ-90 «АГРСистема»- 3 шт.; электрифицированная система НС - 1 шт. бесхозной и обязать администрацию муниципального образования «Ходоринский наслег» обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РС (Я) о принятии на учет бесхозной оросительной системы дождеванием на участке «Мундулаах».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования МО «Ходоринский наслег» удовлетворить.

Признать оросительную систему дождеванием на участке «Мундулаах» площадью орошения - 201, 4 га, включающая в себя трубопроводы диаметром 200 мм. - 4,6 км., диаметром 150 мм-1,7 км., диаметром 300 мм.-0,5 км.; поливное оборудование ДШ-90 «АГРСистема»- 3 шт.; электрифицированная система НС - 1 шт. бесхозной.

Обязать администрацию муниципального образования «Ходоринский наслег» в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РС (Я) с заявлением о принятии на учет бесхозной оросительной системы дождеванием на участке «Мундулаах».

Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный Суд РС(Я) через Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я).

Судья: . Саввина В. Ю.