Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.Тулы, ОАО «Управляющая компания г.Тулы» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тулы, ОАО «Управляющая компания г.Тулы» о признании за ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: . В обосновании заявленных исковых требований указала, что она, ФИО1, с 08.10.1996 года зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы её дети – ФИО2 и ФИО4. Трехкомнатная квартира № № жилой площадью № кв.м. в доме № № по ул. была выделена ей администрацией Проектной конторы ПРСО «Тулавтодор» и профсоюзным комитетом ГП ПРСО «Тулавтодор», что подтверждается выпиской из протокола № от 20.05.1996 года. Передача спорной квартиры в пользование ей и членам её семьи утверждена постановлением Главы Администрации Центрального района г.Тулы № от 19.07.1996 года, на основании чего ей выдан ордер на жилое помещение серии ПР № от 24.07.1996 года и заключен договор социального найма от 25.09.1996 года. В настоящее время она желает приватизировать занимаемое жилое помещение. При обращении в отдел приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г.Тулы» с заявлением о приватизации квартиры, она получила отказ в приватизации, так как спорная квартира в муниципальную собственность не передана. С 01.07.1991 года по момент регистрации в вышеуказанной квартире 08.10.1996 года право бесплатной приватизации жилья она не использовала. Её дочери ФИО2 и ФИО4, зарегистрированные в жилом помещении, не желают принимать участие в приватизации квартиры и не возражают, чтобы она (ФИО1) стала её единоличным собственником.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, подтвердила доводы и основания искового заявления, просила иск удовлетворить. Пояснила, что квартиру № № в доме № № по ул. она получила в 1996 году в порядке очереди по месту своей работы в Проектной конторе ПРСО «Тулавтодор». Когда подошла её очередь, ей выдали ордер на жилое помещение, заключили договор социального найма и она с семьей въехала в спорную квартиру, зарегистрировалась по месту жительства вместе с детьми. В 2006 году ГП ПРСО «Тулавтодор» реорганизуется в форме разделения на 13 самостоятельных предприятий. Претензий по поводу её и членов её семьи проживания в спорной квартире ГП ПРСО «Тулавтодор» никогда не предъявляло. С момента заселения в спорную квартиру в 1996 году по настоящее время она оплачивает содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, несет расходы на поддержание квартиры в нормальном для проживания состоянии. Она ранее в приватизации жилья не участвовала и теперь лишена возможности реализовать своё право на приватизацию занимаемой ею квартиры. Считала, что её семья не должна страдать из-за того, что муниципальное образование город Тула не зарегистрировало право собственности на занимаемое ими жилое помещение.

Представители ответчиков Администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 и ОАО «Управляющая компания г.Тулы» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Возражений по поводу заявленных исковых требований суду не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО4 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению. Заявили, что использовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения они не желают, от участия в приватизации отказываются и не возражают, чтобы единоличным собственником квартиры № № в доме № № по стала их мать ФИО1, о чем предоставили суду письменные заявления. Указали, что заявление об отказе от участия в приватизации написано ими добровольно, осознанно и без всяких условий.

Суд, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков Администрации г.Тулы и ОАО «Управляющая компания г.Тулы», извещенных о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ч.ч. 3-4 ст. 167 ГПК РФ, в целях обеспечения доступа граждан к правосудию в кратчайшие сроки, счел необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с договором мены от 12.02.1996 года, заключенным между ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14, с одной стороны, и ФИО15, действующим по доверенности Государственного предприятия «Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог» от 18.01.1996 года за №, удостоверенным нотариусом г.Тулы ФИО16 и зарегистрированным в реестре за №, стороны заключили договор о нижеследующем.

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14 меняют принадлежащую им по праву совместной собственности квартиру № № в доме № № по на квартиру № № в доме № № по , принадлежащую по праву собственности Государственному предприятию «Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог».

Квартира № в доме № № по общеполезной площадью 64,2 кв.м., в том числе жилой площади 39,5 кв.м., принадлежащая гражданам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14, по праву совместной собственности, согласно договора передачи, выданного ЖРЭУ-6 АООТ фирмы «РЭМС» г.Тулы 23.08.1995 года за №, свидетельства о регистрации права собственности, выданного Администрацией Пролетарского района г.Тулы 23.08.1995 года, зарегистрированного в реестре за №, регистрационного удостоверения, выданного БТИ г.Тулы 17.10.1995 года за №, справке Бюро технической инвентаризации г.Тулы от 07.02.1996 года за №, по настоящему договору переходит в собственность Государственному предприятию ««Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог».

Как следует из постановления администрации и профсоюзного комитета ГП ПРСО «Тулавтодор» № от 14.05.1996 года для решения вопроса обеспечения жилой площадью работников Проектной конторы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация и профсоюзный комитет ГП ПРСО «Тулавтодор» постановили: выделить трехкомнатную квартиру № № в доме № № по (общей площадью 64,2 кв.м., жилой площадью 39,5 кв.м.), полученную ГП ПРСО «Тулавтодор» согласно договора мены от 12.02.1996 года Проектной конторе для распределения согласно списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № от 20.05.1996 года совместного заседания профсоюзного комитета, жилищной комиссии и администрации Проектной конторы ПРСО «Тулавтодор», постановили: выделить трехкомнатную квартиру № № в доме № № по общей площадью 64,2 кв.м., жилой площадью 39,5 кв.м. ФИО1 без снятия с очереди.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Центрального района г.Тулы № от 19.07.1996 года «О представлении жилой площади ФИО1», Глава Администрации района постановил: 1. Утвердить выписку из протокола № от 20.05.1996 года совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Проектной конторы ПРСО «Тулавтодор» о предоставлении трехкомнатной квартиры № № в доме № № по ФИО1 на семью из 5 человек: муж – ФИО11, дочь – ФИО12, дочь – ФИО13, дочь – ФИО3, стоящей на очереди в Проектной конторе ПРСО «Тулавтодор» за № без снятия с очереди. Жилая площадь получена по постановлению администрации и профсоюзной организации ПРСО «Тулавтодор» за № от 14.05.1996 года. 2. Просить администрацию Пролетарского района г.Тулы выдать ордер на указанную жилую площадь.

Согласно ордеру на жилое помещение серии ПР № от 24.07.1996 года, выданному Администрацией Пролетарского района г.Тулы на имя ФИО1 на семью из 5 человек, на право занятия жилого помещения размером 39,5 кв.м. жилой площади, состоящего из 3-х комнат в отдельной квартире по адресу: , указанный документ является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения от 25.09.1996 года, заключенным между ГУ МЖХ в лице начальника ФИО18 (Наймодатель), с одной стороны, и гражданином ФИО1 (Наниматель), с другой стороны, на основании ордера на жилое помещение серии ПР № от 24.07.1996 года, Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 64,2 кв.м., в том числе жилой – 39,5 кв.м., по адресу: .

В 2009 году между Администрацией г.Тулы, действующей от имени собственника жилого помещения (Наймодатель), с одной стороны, и гражданином ФИО1 (Наниматель), с другой стороны, на основании ордера на жилое помещение серии ПР № от 24.07.1996 года, был оформлен новый типовой договор социального найма жилого помещения № от 03.12.2009 года. Согласно п. 1 указанного договора, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 64,2 кв.м., в том числе жилой – 39,5 кв.м., по адресу: для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. В соответствии с п. 3 договора, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО2 – дочь, ФИО4 – дочь.

Таким образом, на основании анализа вышеуказанных документов суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: была получена ФИО1 и членами её семьи на законных основаниях. Право их проживания в вышеуказанном жилом помещении подтверждено документально и до настоящего времени никем не оспаривалось.

Согласно выписке из домовой книги № от 03.02.2011 года, выданной абонентским отделом ОАО «Управляющая компания г.Тулы», в квартире по адресу: в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ответственный плательщик; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

Согласно выписке № от 03.02.2011 года из лицевого счета № лицевой счет открыт на имя ФИО1, которая является нанимателем 3-комнатной муниципальной квартиры, расположенной по адресу: . Всего в указанной квартире зарегистрированы 3 лица.

В 2010 году ФИО1 решила приватизировать занимаемое ею жилое помещение в частную собственность и обратилась с соответствующим заявлением в отдел приватизации ОАО «Управляющая компания г.Тулы».

Как следует из письма начальника отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г.Тулы» ФИО17 на имя ФИО1 от 26.02.2010 года ОАО «Управляющая компания г.Тулы» сообщает, что для дальнейшего оформления документов на приватизацию квартиры по адресу: ей необходимо обратиться в ГП «Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог», т.к. занимаемая ею квартира на основании договора мены зарегистрирована за данной организацией.

Согласно письму начальника отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г.Тулы» ФИО17 на имя ФИО1 от 04.05.2010 года ОАО «Управляющая компания г.Тулы» не имеет возможности оформить документы на приватизацию квартиры по адресу: , так как на основании договора мены № от 12.02.1996 года, зарегистрированного нотариусом г.Тулы ФИО16, квартира зарегистрирована за юридическим лицом – ГП «Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог». В настоящее время согласно письма Комитета по управлению имуществом г.Тулы, квартира № № по не внесена в единый Реестр муниципального имущества г.Тулы. Вопрос о приватизации вышеуказанной квартиры необходимо решать с руководством ГП «Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог» или в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Администрации Тульской области № от 10.10.2006 года Государственное унитарное предприятие Тульской области «Тулавтодор» реорганизовано в форме разделения на: Государственное унитарное предприятие Тульской области «Алексинское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Богородицкое ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Ефремовское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Кимовское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Киреевское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Ленинское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Суворовское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Узловское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Чернское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Щекинское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Одоевское ДРСУ», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Проектная контора», Государственное унитарное предприятие Тульской области «Мостоэксплуатационное управление».

Из сообщения заместителя главы Администрации г.Тулы – начальника территориального управления Администрации г.Тулы по Пролетарскому району ФИО19 от 24.06.2010 года на имя ФИО1 усматривается, что в оперативном управлении территориального управления Администрации г.Тулы по Пролетарскому району квартиры по адресу: не имеется.

Из письма Администрации г.Тулы от 07.09.2010 года следует, что по сообщению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Тулы квартира № в доме № по в едином реестре имущества г.Тулы не числится.

Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (Росимущество) от 29.03.2011 года следует, что объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: по состоянию на 18.03.2011 года в реестре федерального имущества Тульской области не числится.

Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 25.05.2010 года на имя ФИО1, сведений о трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: в реестре имущества Тульской области нет.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 15.04.2010 года, выданным на имя ФИО1 Управлением Росреестра по Тульской области, запрашиваемая информация о правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», введенного в действие с 11 июля 1991 года, следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 указанного закона устанавливает, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из справки № от 03.02.2011 года, выданной ОАО «Управляющая компания г. Тулы» следует, что истец ФИО1 действительно зарегистрирована по адресу: , совместно с ней зарегистрированы дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Третьи лица ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании отказались от участия в приватизации спорной квартиры в пользу своей матери ФИО1, о чем предоставили письменные заявления.

Право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде г.Тулы ФИО1 с 1991 года не использовала, что подтверждается справкой № от 28.12.2009 года, выданной ОАО «Управляющая компания г.Тулы».

Таким образом, истец ФИО1 не может использовать имеющееся у неё и гарантированное ей Конституцией РФ и Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, что недопустимо.

При этом суд исходит из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 г.), согласно которой в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Суд считает, что право истца на приватизацию занимаемого ею жилого помещения не должно нарушаться тем, что право собственности за муниципальным образованием город Тула в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано.

От ответчиков каких-либо возражений на иск не поступило.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как признание права.

Соответственно, следует признать за ФИО1 право собственности на занимаемую ею квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Шаховцев В.В.