Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета, указывая, что проверкой соблюдения законности при исполнении должностными лицами ад_министрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Феде_рального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Россий_ской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) выявлены факты незаконной регистрации граждан по месту жительства в помещениях, не являющихся жилыми. Согласно адресной справки отделения № 4 Управления Федеральной миграци_онной службы по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе, а также записи на за № в сельской домовой книге за ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая ин_вентаризация» указанное помещение является нежилым. Отделение № - это не жилое помещение, а производственный животноводче_ский комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предостав_ляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (паст_бища).

В соответствии с п. 22 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного по_становлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677 (далее - Положение), граж_дане прописываются по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242-1, п/п «ж» п. 31 Правил регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится ор_ганами регистрационного учёта, в том числе в случае обнаружения не соответствую_щих действительности сведений или документов, послуживших основанием для реги_страции, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Фе_дерации срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Факты нарушения порядка регистрации по месту жительства выше указанных граждан установлены в ходе проверки соблюдения законности при исполнении долж_ностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований района Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пре_делах Российской Федерации», проведённой в соответствии с поручением прокурора Ставропольского края в июле 2011 года.

Просит суд признать незаконной регистрацию по месту жительства по адресу: ФИО1, снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ФИО1.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили, суд рассмотрел дело в их отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против исковых требований не возражает.

Выслушав прокурора Нефтекумского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 вышеназванного Закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

При этом в соответствии со ст.2 упомянутого Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства производится только в жилые помещения.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Согласно п.16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (с последующими изменениями), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Из копии адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии письма Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ по данным, находящимся в архиве предприятия, помещение отделения №, расположенного на территории муниципального образования Махмуд - Мектебского сельсовета, имеет статус нежилого помещения.

Отделение № - это не жилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственногопредприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища).

Таким образом, отделение №, расположенное по адресу: , где значится зарегистрированным ФИО1, не подпадает под определение жилого помещения, и, следовательно, регистрация ФИО1 в помещении отделения № произведена в нарушение установленного порядка и является неправомерной.

Согласно ст. 7 вышеупомянутого Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что при решении вопроса о регистрации ФИО1 действия должностных лиц, осуществивших регистрацию данного гражданина в нежилом помещении, являются неправомерными, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района края в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: - незаконной.

Ответчиками ФИО1 и администрацией муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения в Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Е. Горностай