Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, МП ЭСО городского округа Самара, ОАО «Кузнецов» и отделу УФМС России по Самарской области в Кировском районе г. Самары о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения и зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом последующих уточнений просил суд:

признать за ФИО1 права пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: ;

обязать Департамент по управлению имуществом г.о. Самара заключить со ФИО1 договор социального найма, включив в договор социального найма ФИО2;

обязать отдел УФМС России по в зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: .

Исковые требования мотивировали тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.проживает в общежитии, расположенном по адресу: , в комнате №, занимает койко-место размером 6,45 кв. м. Вместе со ФИО1 проживает ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Кузнецов» (ранее ОАО «Метростроитель») передало общежитие Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара. Весь период проживания в общежитии истцы имеют временную регистрацию. Истцы производит оплату за предоставленную им жилую площадь. Отсутствие у ФИО1 и ФИО2 регистрации по месту жительства лишает истцов права на законных основаниях проживать в жилом помещении и пользоваться им.

ФИО2 обратился в суд с иском, просил суд, с учетом последующих уточнений:

признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: ;

обязать Департамент по управлению имуществом г.о. Самара заключить со ФИО2 договор социального найма;

обязать отдел УФМС России по в зарегистрировать ФИО2 по месту жительства по адресу: .

Исковые требований мотивировал тем, с августа 2008 года проживает в общежитии, расположенном по адресу: , в комнате №, занимает койко-место размером 6,45 кв. м. Другое койко-место в указанной комнате занимает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кузнецов» (ранее ОАО «Метростроитель») передало общежитие Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара. Весь период проживания в общежитии имеет временную регистрацию. ФИО2 производит оплату за предоставленную им жилую площадь. Заключение договора социального найма истцу необходимо для постоянной регистрации по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску ФИО1 к МП ЭСО г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ОАО «Кузнецов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения и зарегистрировать по месту жительства; и по иску ФИО2 к МП ЭСО г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ОАО «Кузнецов» и отделу УФМС России по Самарской области в Кировском районе г. Самары об обязании зарегистрировать по месту жительства, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учётом уточнений, пояснив, что в соответствие со ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» отношения между ОАО «Кузнецов» и истцами возникли до передачи общежития в муниципальную собственность, о чём свидетельствует акт приёма-передачи. При таких условиях истцы считаются заключившими договор социального найма. Специализированным жилой фонд может называться только после отнесения его к таковым. На момент вселения общежитие не относилось к специализированному жилому фонду и не передано в установленном порядке в специализированный жилой фонд до настоящего времени.Истцы въехали в жилое помещение и пользовались им на основании договора социального найма, оплачивали все коммунальные услуги. Истцы на момент вселения каких-либо договоров не заключали.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что невозможно заключение договора социального найма с истцами, поскольку истцы не являются родственниками. Полагает, что жилое помещение не изолировано, так как в нем проживают два человека - истцы, которые занимают отдельные койко-места. Департамент управления имуществом не ведает вопросами регистрации граждан. Общежитие было передано в муниципальную собственность г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приема-передачи имущества, включено в реестр муниципального имущества, передано на баланс МП ЭСО. После передачи общежития в муниципальную собственность распоряжение о присвоении общежитию статуса специализированного жилого фонда не принималось. Право пользования истцами спорным жилым помещением не оспаривает.

Представитель ответчика - МП ЭСО г.о. Самара ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что истцы не являются родственниками, следовательно заключить с ними договор социального найма невозможно. Отношения по пользованию комнатой должны регулироваться договором социального найма. Общежитие в силу постановления Верховного Совета депутатов является муниципальной собственностью вне зависимости от того на чьём балансе находится. ФИО1 постоянно обращался за регистрацией по месту пребывания, ФИО2 по прежнему месту регистрации не снят с регистрационного учета. Жилое помещение является предметом договора между МП ЭСО г.о. Самара и ОАО «Кузнецов». Права на комнату имеет организация. При увольнении истцов как сотрудников организации они могут быть выселены, и в комнату заселят других граждан. Часть эксплуатационных расходов оплачивает ОАО «Кузнецов». Право пользования истцами спорным жилым помещением не оспаривает. Комната на два койко-места, общей площадью 12.9 кв.м. На истцов открыты лицевые счета. Кроме истцов в комнате никто не проживает.

Представители ответчиков: ОАО «Кузнецов» и отдела УФМС России по Самарской области в Кировском районе г. Самары в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, отзыв на исковое заявление не предоставили.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиков.

Свидетель ФИО, допрошенный в судебном заседании, показал, что ему знакомы ФИО1 и ФИО2 Свидетель проживает по адресу: , комната №. ФИО1 и ФИО2 проживают в комнате №, там проживают постоянно. В комнате № два койко-места, кроме истцов там никто не живет. ФИО поселился в общежитии в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 уже жили в общежитии, они работают на предприятии «Моторостроитель».

Свидетель ФИО, допрошенный в судебном заседании, показал, что ему знакомы ФИО1 и ФИО2 Свидетель проживает по адресу: , комната №. ФИО1 и ФИО2 проживают в комнате №. ФИО переехал в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 живёт в общежитии долго, около 5 лет, ФИО2 - около 3 лет. Когда ФИО заселился, то истцы уже проживали в общежитии. Истцы постоянно проживают в общежитии, другого места жительства у них нет, комната у истцов на двоих, там два койко-места.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.проживает в общежитии, расположенном по адресу: , в комнате №, занимает койко-место размером 6,45 кв. м. Вместе со ФИО1 проживает ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г., который также занимает в данной комнате одно койко-место площадью 6.45 кв.м.

На истцов открыты лицевые счета № (ФИО1) и № (ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кузнецов» (ранее ОАО «Метростроитель») передало общежитие Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара. (л.д.46-47).

Вселение истцов в общежитие происходило на законных основаниях, в период, когда общежитие находилось на балансе ОАО «Моторостроитель» (в настоящее время ОАО «Кузнецов»).

Из показаний свидетелей следует, что истцы постоянно, с момента вседения, проживают в спорной комнате.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, которые логичны, непротиворечивы и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Право пользования истцами спорным жилым помещением - комнатой в общежитии, сторонами не оспаривается, требований об их выселении не предъявлено.

Таким образом, поскольку здание по адресу: передано в муниципальную собственность, правовое положение граждан, занимающих жилые помещения в указанном здании, регламентируется нормами ЖК РФ о договоре социального найма.

При указанных обстоятельствах требования истцов о обязании Департамента по управлению имуществом г.о. Самара заключить с ними договор социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков о том, что истцы занимают отдельные койко-места, не являются родственниками, в связи с чем договор социального найма с ними заключен быть не может, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.60 ч.1 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится, в том числе, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Действующее жилищное законодательство не содержит норм, запрещающих заключение договора социального найма с несколькими сонанимателями, в том числе не являющимися родственниками.

Иное толкование закона приводило бы к нарушению прав граждан на приватизацию занимаемого ими жилого помещения в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, поскольку обязательным условием приватизации указанного жилого помещения является признание факта пользования им на основании договора социального найма жилого помещения.

Ввиду утраты зданием по адресу: статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сторонами не оспаривается, что занимаемая истцами комната является жилым помещением. То обстоятельство, что истцы занимают в данной комнате отдельные койко-места не свидетельствует о неизолированности указанного жилого помещения от других помещений здания. Сторонами не оспаривается, что спорная комната имеет отдельный вход и не является смежной. В спорной комнате предусмотрено всего два койко-места, каждое площадью 6.45 кв.м., которые занимают истцы. Иные лица в комнате не проживают.

Таким образом, спорная комната отвечает требованиям, предъявляемым к предмету договора социального найма.

Следовательно, ФИО1 и ФИО2 вправе требовать заключения с ними договора социального найма жилого помещения на указанную комнату как с сонанимателями.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО и ФИО", признана не соответствующей Конституции РФ статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом то обстоятельство, что истцы вселились с спорную комнату после ДД.ММ.ГГГГ и общежитие было передано в муниципальную собственность также после ДД.ММ.ГГГГ не лишает истцов права требовать заключения с ними договора социального найма жилого помещения - комнаты.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также веление и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п. 4 Административного регламента, регистрационный учёт осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

Судом установлено из пояснений сторон, представленных документов и показаний свидетелей, что ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают по адресу: .

Регистрация гражданина по месту жительства является по существу исключительно административным актом и производна от места жительства гражданина.

Доводы ответчиков о том, что ФИО2 не снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства, несостоятельны, поскольку, согласно п.п."а" п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, при регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Таким образом, наличие регистрации ФИО2 по другому адресу не является препятствием для его регистрации в настоящее время по фактическому месту жительства.

Суд считает, что отдел УФМС России по Самарской области в Кировском районе г.Самары является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку является регистрирующим органом. Какие-либо действия (бездействие) отдела УФМС России по Самарской области в Кировском районе г.Самары истцами не оспариваются. При таких обстоятельствах отдел УФМС России по Самарской области в Кировском районе г. Самары подлежит исключению из числа ответчиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: .

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить со ФИО1 и ФИО2 договор социального найма на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: .

Обязать отдел УФМС России по Самарской области в Кировском районе г.Самары зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: .

Обязать отдел УФМС России по Самарской области в Кировском районе г.Самары зарегистрировать ФИО2 по месту жительства по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.А. Родомакин