Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Ивановой О.М., с участием представителя заявителя по доверенности Закировой Н.В., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Корнеева А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 104, административное дело по жалобе Прокопьева А.В., ... года рождения, уроженца ... района ..., проживающего по адресу: ..., ул. ..., на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области от ... г. ..., которым Прокопьев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокопьев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Прокопьев А.В. указал, что с постановлением не согласен, так как не была проведена земельная экспертиза, вменяемого ему правонарушения он не совершал.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Закирова Н.В. доводы жалобы поддержала полностью.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Корнеев А.Г. просил вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Изучив материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Из материалов дела следует, что инспектором по использованию и охране земель по Омской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ул. .... При проверке было установлено нарушение земельного законодательства, а именно: со стороны ул. ... установлен деревянный забор с захватом территории общего пользования. Согласно техническому паспорту домовладения от ... года площадь земельного участка составляет 821 кв. м., таким образом, фактическая площадь данного земельного участка больше на 80 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка от ... г., актом проверки соблюдения земельного законодательства от ... г., протоколом об административном правонарушении от ... г.

Представленных материалов дела достаточно для установления вины заявителя и обстоятельство правонарушения, в связи с чем, суд не принимает доводы жалобы о том, что не была проведена земельная экспертиза, тем более, что на протяжении рассмотрения дела соответствующих ходатайств, заявлений со стороны привлекаемого к ответственности лица не поступало.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Факт использования земельного участка (размещение на нем хозяйственных построек) без оформленных правоустанавливающих документов установлен. Кроме того, при составлении акта обследования земельного участка от ... г. заявитель указал, что занимается оформлением документов на землю.

Однако, состав правонарушения, предусмотренный ст.7.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента совершения соответствующего действия (самовольное занятие земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов на последний).

По результатам проведенной проверки государственным инспектором по использованию и охране земель было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Следует иметь ввиду, что назначение административного штрафа не освобождает лицо от необходимости освобождения самовольно захваченного земельного участка

Следовательно, в отношении Прокопьева А.В. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области обоснованно вынесено постановление об административном правонарушении ... от ... г., и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности. Факт нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, которые отвечают требованиям закона, и не доверять им у суда нет оснований.

Деяние Прокопьева А.В. квалифицировано правильно.

Назначенное наказание соответствует санкции ст. 7.1 КоАП РФ, определено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного и является минимальным.

Поскольку нарушений при проведении административного производства, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления в отношении заявителя, не установлено, жалоба Прокопьева А.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении жалобы Прокопьева А.В. – отказать.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области ... от ... г. о назначении административного наказания виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Прокопьева А.В., ... года рождения, уроженца ... района ..., проживающего по адресу: ..., ..., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня оглашения и получения копии решения.

Судья: М.С. Егоров