Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца Низамутдинова М.Г., его представителя Максимовой И.А., представителя ответчика ГНУ БашНИИСХ Россельхозакадемии Чекаловой В.С., представителя ТУ Росимущество РБ Камалтдиновой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамутдинова М.Г. к Государственному научному учреждению Башкирский научно-исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук о признании права собственности на квартиру;

установил:

Истец Низамутдинов Мухтар Гумерович обратился в суд с иском к ответчику Государственному научному учреждению Башкирский научно-исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ БашНИИСХ Россельхозакадемии) о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: ....

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Согласно Протоколу 0 от .... Низамутдинову М.Г., Низамутдиновой Ф.С. и Низамутдинову Р.М. была выделена двухкомнатная квартира общей площадью 0 кв. м., жилой площадью 0 кв. м. в старом ветхом доме с прилагаемым приусадебным участком в количестве 0 га, находящейся по адресу: .... Впоследствии дому был присвоен адрес: .... Вселение в жилое помещение было на основании ордера Красноярского сельсовета муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан 0 от ..... Истец указал, что имеет право на бесплатную однократную приватизацию предоставленной ему квартиры в порядке, предусмотренном законодательством. Истец не реализовал ранее свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, что подтверждается соответствующими справками из компетентных органов. Спорная квартира не является служебным помещением, общежитием и не находится в аварийном состоянии. Низамутдинов М.Г. также указал, что за все время, которое он проживает в данной квартире, исправно оплачивает коммунальным платежи за пользование помещением по общим тарифам, исчисленным для жилых помещений. Осуществление оплаты подтверждается соответствующими квитанциями.

Истец также указал на необоснованность доводов истца, что спорное помещение является лабораторным зданием, то есть нежилым. .... им был получен технический паспорт на жилое помещение (квартиру) 0, расположенной по адресу: .... Номер в реестре жилищного фонда 6429. При составлении первичного технического паспорта на спорное помещение, органы БТИ, проведя выездное обследование помещения с участием специалистов и инженеров, оценив его техническое состояние и физический износ, изучив представленные документы, включили данное помещение в реестр жилищного фонда. Сведения о предоставленной квартире внесены в похозяйственную книгу сельского поселения 0 л/счет 0 Администрации Красноярского сельсовета, это само по себе является основанием полагать, что спорное помещение является жилым. .... по заявлению Низамутдинова М.Г. комиссией в составе главы Администрации сельского поселения и депутата местного Совета были проверены жилищные условия заявителя по месту проживания. Ответчиком не представлены, какие-либо первоначальные документы, подтверждающие, что спорный дом изначально возводился как нежилое строение. Согласно Выписке из реестра федерального имущества, по которой ответчик доказывает свои права на лабораторное здание 1956 года постройки, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 0, площадью 0 кв.м., местоположение: .... При этом точный адрес объекта вообще не указан. В Приложении к договору о закреплении федерального имущества за БашНИИСХ от ...., также обозначено некое лабораторное здание 1956 года постройки, по адресу ..., другие индивидуализирующие признаки объекта недвижимости отсутствуют. Таким образом, ответчик не подтвердил, что данные документы относятся именно к спорной квартире истца.

Представитель истца - Максимова М.А. по доверенности от .... исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал. В качестве возражений на исковое заявление ответчиком приведены следующие доводы. Ответчик владеет всем закрепленным за ним имуществом на основании Договора о закреплении за государственным учреждением - Башкирским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства (БашНИИСХ) федерального имущества на праве оперативного управления № I0049.28 от ..... В Перечне федерального имущества к договору указано о наличии на балансе ответчика лабораторного здания .... ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: .... В реестре федерального имущества, о чем есть выписка из Территориального управления Росимущества по РБ на .... помещение, в котором проживает истец, числится как лабораторное здание. Спорное помещение выделили истцу в связи с отсутствием у него жилой площади на период работы в ФГУП ОПХ «Уфимское» для временного проживания. Ответчик указывает, что на сегодняшний день Низамутдинов М.Г. и члены его семьи в трудовых отношениях с Истцом и ФГУП ОПХ «Уфимское» не состоят. Ответчик полагает невозможным приватизировать указанное помещение, поскольку оно не является жилым и проживание в нем невозможно.

Представитель ответчика - Чекалова В.С. просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, не заявляющее самостоятельные требования, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Российской академии сельскохозяйственных наук, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указано, что указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ГНУ Башкирский НИИСХ Россельхозакадемии и отражено на балансе предприятия. При наличии оснований, предусмотренных законом, исковое заявление Низамутдинова М.Г. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ....

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - Низамутдинова Ф.С., Низамутдинов Р.М., Низамутдинов М.М. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при такой явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от .... 0 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что согласно Протоколу 0 от .... Низамутдинову М.Г. и его семье была выделена двухкомнатная квартира общей площадью 60 кв. м., жилой площадью 45 кв. м. по адресу: РБ, .... Согласно справке Администрации Красноярского сельсовета ... РБ 0 от .... помещению, расположенному по указанному адресу был присвоен почтовый адрес: ....

На ордера Красноярского сельсовета муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан 0 от .... семья Низамутдиновых заселилась в квартиру.

Помещение в момент его предоставления ответчикам состояло на балансе ФГУП ОПХ «Уфимское» БашНИИ, т.е. находилось в составе ведомственного жилищного фонда.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ№ от .... № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (....), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент предоставления квартиры (1998 г.) порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регулировался Жилищным кодексом РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР ....). Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 48 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов был выдан истцу ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Однако, при вселении письменного договора с Низамутдиновым М.Г. не заключили. При этом, отсутствие письменного договора найма, не умаляет прав лица на приватизацию квартиры, поскольку статься 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от .... 0 в качестве условия для приобретения права собственности ставит не наличие письменного договора социального найма у лица, а проживание лица на условиях социального найма. Судом было установлено, что Низамутдинов М.Г., проживая в данной квартире, исправно оплачивает коммунальным платежи за пользование квартирой по общим тарифам, исчисленным для жилых помещений. Осуществление оплаты подтверждается соответствующими квитанциями. Наличие письменного договора не является необходимым условием для признания и регистрации права на жилое помещение. Так согласно Приказу Росрегистрации от .... 0 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений» предоставляется: - договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордера на жилое помещение.

Таким образом, реализация прав граждан, в данном случае истца, не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления, предприятий и учреждения определенных документов. Следовательно, граждане, которые занимают такое жилье, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь ст. 2 ФЗ о приватизации.

В п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от .... N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" содержится важный вывод: исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием".

Согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от .... 0 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.Суд в рамках судебного разбирательства исследовал вопрос о наличии или отсутствии препятствий для приватизации квартиры истца и пришел к следующим выводам.

Жилой дом, в котором находится квартира истца, не находится в аварийном состоянии.Для признания жилого дома аварийным или ветхим законодательством установлена специальная процедура, предусмотренная Жилищным кодексом РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от .... 0. Как следует из пункта 7 указанного Положения, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу относится к компетенции специально создаваемой межведомственной комиссии. Только данная комиссия может принять решение о том, что жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Решение любого другого органа государственной или муниципальной власти по данному вопросу не является юридически обязательным и не влечет последствий для проживающих в многоквартирном жилом доме лиц.

Кроме того, судом установлено, что .... по заявлению истца комиссией в составе главы Администрации сельского поселения и депутата местного Совета были проверены жилищные условия заявителя по месту проживания. Условия проживания признаны удовлетворительными. Таким образом, помещение, в котором проживает истец, является пригодным для проживания.

Жилой дом, в котором находится квартира истца, не является общежитием. Квартира истца - не является служебной, поскольку была предоставлена истцу в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР. Предоставление жилья в рамках ст. 43 ЖК РСФСР (предоставление жилья из ведомственного жилищного фонда), никоим образом не относилось к правовому режиму служебных помещений, предоставляемых на период трудовых отношений, который регулировался ст. 101-107 ЖК РСФСР. В Выписке из Протокола 0 от .... нет указания об ограничении срока проживания ответчика в квартире или указание о каких-либо иных ограничительных условий его проживания. На сегодняшний день Низамутдинов М.Г. не находится в трудовых отношениях с балансодержателем, в указанной квартире проживает на общих основаниях.

Кроме того, служебное жилье и общежития согласно статье 92 ЖК РФ относится к видам специализированного жилищного фонда. Специализированный жилищный фонд является государственной (федеральной или региональной) либо муниципальной собственностью и может признаваться таковым только после принятия решения уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от .... 0. Однако судом не добыто доказательств наличия такого решения.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения, на срок работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Суд установил, что Протокол 0 от .... был составлен на совместном заседании Администрации и профсоюзного комитета ОПХ «Уфимское». В Выписке из Протокола 0 от .... отсутствуют указания об ограничении срока проживания ответчиков в квартире или указание о каких-либо иных ограничительных условий его проживания. Таким образом, к спорным правоотношениям между истцом и ответчиком в отношении порядка предоставления помещения применяется общая норма статьи 43 ЖК РСФСР, которая регулировала предоставление жилья из ведомственного жилищного фонда. Правовой режим и порядок предоставления служебных помещений, регулируемый на момент предоставления статьями 101-107 ЖК РСФСР, на спорные отношения не распространяется. На сегодняшний день Низамутдинов М.Г. не находится в трудовых отношениях с балансодержателем, в указанной квартире проживает на общих основаниях. Юридическим основанием для законного владения и пользования истцом квартирой является решение о предоставлении жилого помещения, оформленное в виде Протокола заседания от .... Ордер является основанием для вселения в спорное помещение.

Довод ответчика о том, что спорное помещение не является жилым, и не пригодно для проживания не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ответчик доказательств, обосновывающих данный довод, не представил.

Согласно Справке Администрации сельсовета 0 от .... о жилом помещении Низамутдинова М.Г. внесена запись в похозяйственную книгу за 0 л/счет 0. Похозяйственная книга является документом государственного статистического наблюдения (учета) о законченном строительством жилье (ст. 5 Постановление Госкомстата РФ от .... N 137 «Об утверждении Указаний о порядке отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения данных о законченном строительством жилье»). Согласно п. 18 Постановления Госкомстата СССР от .... 0 «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» похозяйственная книга форма 0 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». Согласно п. 38 указанного Постановления в разделе III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» записываются данные о жилом доме и наличии газовой установки. Жилой дом - строение, имеющее почтовый номер, вся или не менее половины общей площади которого, предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на этом участке вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства в определенных границах. Исходя из указанных выше норм права, данные о нежилых помещениях, производственных и административных зданиях не заносятся в похозяйственную книгу. Внесение записи о спорном помещении в похозяйственную книгу Администрации Красноярского сельсовета является основанием полагать, что спорное помещение является жилым.

.... Низамутдиновым Мухтаром Гумеровичом был получен технический паспорт на жилое помещение (квартиру) 0, с инвентарным номером 19130, расположенной по адресу: .... Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет 69,1 кв. м, жилая площадь - 42,3 кв.м. Номер квартиры в реестре жилищного фонда учтен как 6429.Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ). В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда. Для определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 9 Положения). Учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения реестра жилищного фонда (п. 12 Положения).

При составлении первичного технического паспорта на спорное помещение в июне 2009г., органы БТИ, проведя выездное обследование помещения с участием специалистов и инженеров, оценив его техническое состояние и физический износ, изучив представленные документы, включили данное помещение в реестр жилищного фонда. Таким образом, органы БТИ осуществили действия по техническому учету жилищного фонда путем проведения технической инвентаризации. Решение о включении помещения в реестр жилищного фонда является само по себе индивидуальным распорядительным актом органа власти, влекущим за собой определенные правоустанавливающие последствия, как-то: присвоение помещению статуса жилого, подтверждения факта соответствия помещения условиям, пригодным для постоянного проживания. И как следствие этому, на все действия в отношении данного помещения распространяется правовой режим жилищного законодательства. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что спорный дом изначально возводился и ставился на учет как нежилое строение. Исходя из Выписки из реестра федерального имущества от .... невозможно определить, когда дом был поставлен на учет. Договор о закреплении федерального имущества за БашНИИСХ был заключен ...., то есть после вселения в дом Низамутдинова М.Г. В Приложении к данному договору обозначено лишь некое лабораторное здание 1956 года постройки, по адресу ..., другие индивидуализирующие признаки объекта недвижимости отсутствуют.

.... по заявлению Низамутдинова М.Г. комиссией в составе главы Администрации сельского поселения и депутата местного Совета были проверены жилищные условия заявителя по месту проживания. Согласно акту, составленному ...., помещение, в котором проживает ответчик, является пригодным для проживания.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, о несостоятельности довода истца о непригодности для постоянного проживания помещения, которым владеют и пользуются ответчики.

Согласно Плану земельного участка землепользователя ОПХ «Уфимское» БашНИИ, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Уфимского района РБ от ...., под жилым бараком (адрес: ...) находится земельный участок с кадастровым номером 0, площадью 0 кв.м. В то время как согласно Выписке из реестра федерального имущества, по которой истец доказывает свои права на лабораторное здание 1956 года постройки, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 0 площадью 0 кв.м. Местоположение: .... При этом точный адрес объекта вообще не указан! В Приложении к договору о закреплении федерального имущества за БашНИИСХ от ...., также обозначено некое лабораторное здание 1956 года постройки, по адресу ..., другие индивидуализирующие признаки объекта недвижимости отсутствуют. Кроме того, сам факт передачи произошел после того, как истцу была предоставлена квартира.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под спорным домом с кадастровым номером 0 данный земельный участок является обособленным, имеет площадь 1 963 кв.м., находится по адресу ..., категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение жилых зданий. Индивидуализирующие признаки полностью тождественны земельному участку согласно Плану земельного участка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Уфимского района РБ от ....

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 0 (по Выписке из федерального реестра, представленной ответчиком), данный земельный участок не является обособленным, а является единым землепользованием, включающем в себя несколько отдельных участков, имеет площадь 746 743 кв.м., находится по адресу ..., ..., категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для проведения научных исследований по кормопроизводству, селекции многолетних и однолетних трав, а также первичного семеноводства по этим культурам. Индивидуализирующие признаки не совпадают с земельным участком согласно Плану земельного участка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Уфимского района РБ, на котором находится дом ответчика. Кроме того, в составе данного землепользования отсутствует участок с кадастровым номером 0. Данный участок не может находится в его составе, поскольку разрешенное использование и категория земельного участка с кадастровым номером 0 этого сделать не позволяют.

Согласно кадастровому плану квартал 0 в поселке Чернолессовский, представленного в материалы дела ответчиком, земельного участка с кадастровым номером 0, вообще нет рядом со спорным домом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчиком не представлено доказательств законности принятия оспариваемого решения, соблюдения установленной законом процедуры принятия и регистрации решения о резервировании, а также отсутствие нарушения законных прав и интересов арендатора земельного участка и собственника находящегося на нем недвижимого имущества.

Доводы ответчика о том, на здание лаборатории зарегистрировано право оперативного управления, не является препятствием для признания права собственности истца на жилое помещение в порядке приватизации.

Решением Уфимского районного суда РБ от ...., вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ГНУ Башкирский НИИСХ Россельхозакадемии к Низамутдинову М.Г. и членам его семьи об истребовании из незаконного владения помещения по адресу: ..., выселении их него и признании ордера недействительным было полностью отказано.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Низамутдинова М.Г. к Государственному научному учреждению Башкирский научно-исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук удовлетворить.

Признать за Низамутдиновым М.Г. право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 0 кв. м., жилой площадью 0 кв. м. по адресу: ....

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья

Кудряшов В.К.