Гражданский кодекс часть 1

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – полковника юстиции Гузия А.В., при секретаре Субботине К.В., с участием заявителя, представителя командира войсковой части 10703 старшего лейтенанта юстиции Ч, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 10703 полковника П об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанного с невыплатой заявителю в полном объеме денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями войсковая часть 10703 перешла на новый штат, а П., начальнику поисково-спасательной и парашютно-десантной службы войсковой части 10703, с 12 января 2010 года выплата денежного довольствия стала производиться в меньшем размере, а именно перестали выплачиваться месячные и иные дополнительные денежные выплаты.

Решением 235 гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу, на командиров войсковых частей 10703 и 31066, соответственно, возложена обязанность издать приказы об установлении П на 2010 год месячных и иных дополнительных выплат, а также выплатить денежное довольствие с учетом установленных месячных и иных дополнительных выплат.

Указанное решение суда было исполнено и заявителю выплачено денежное довольствие с учетом ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 оклада по воинской должности, надбавки за особые условия службы и ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по 7 мая 2010 года, включительно.

Начиная с 8 мая 2010 года, выплата оспоренных ранее месячных и иных дополнительных выплат была вновь прекращена, а с 12 июля того же года прекращена и выплата денежного довольствия в полном объеме.

Считая бездействие командования воинских частей, связанное с прекращением производства выплаты денежного довольствия в полном объеме, незаконными, П обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанное с невыплатой ему в полном объеме денежного довольствия, и с учетом уточнений просил суд обязать командира войсковой части 10703 издать приказы о выплате ему ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 оклада по должности и надбавки за особые условия службы, а также премий за образцовое выполнение воинского долга за 1 и 2 кварталы 2010 года, а командира войсковой части 31066 – выплатить ему денежное довольствие за период с 12 по 31 июля 2010 года, премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 и 2 кварталах 2010 года в полном объеме, ежемесячное денежное поощрение за период с 8 мая по 31 июля 2010 года в размере 3,2 оклада по воинской должности, с учетом выплаченного ранее, а также надбавку за особые условия службы и ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за тот же период.

В судебном заседании заявитель отказался от требований в части, касающейся возложения на командира войсковой части 10703 обязанности издать приказы о выплате ему ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 оклада по должности и надбавки за особые условия службы, а командира войсковой части 31066 – выплатить ему оспоренные месячные и иные дополнительные выплаты за период с 1 по 31 июля 2010 года, при этом пояснил, что приказ о выплате ему премии за 1 квартал того же года просит издать с учетом ранее изданного.

Определением 235 гарнизонного военного суда производство по делу, в части указанных выше требований, прекращено.

В судебном заседании заявитель требования поддержал и пояснил, что он зачислен 1 июля 2010 года в распоряжение командира войсковой части 10703, а поэтому ему до указанной даты незаконно не выплачивалось денежное довольствие в полном объеме, а с 12 июля того же года выплата такового незаконно прекращена.

В судебном заседании представитель Ч требования заявителя не признал и пояснил, что в связи с организационно-штатными мероприятиями заявителю с 12 января 2010 года прекратили выплачивать месячные и иные дополнительные выплаты, при этом никаких решений об освобождении Па от занимаемой им должности уполномоченными на это должностными лицами
до 1 июля 2010 года принято не было. Кроме того, пояснил, что поскольку истек шестимесячный срок нахождения заявителя в распоряжении, выплата ему денежного довольствия с 12 июля 2010 года была прекращена в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 31066 Т, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии приказа командира войсковой части 10703 от 4 сентября
2009 года № 265а (пункт 13 параграфа 2) П с 1 сентября того же года вступил в исполнение обязанностей по должности начальника поисково-спасательной и парашютно-десантной службы войсковой части 10703 и ему была установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 оклада по воинской должности и ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 15 процентов оклада по воинской должности.

Усматривается, что рапортом от 29 ноября 2009 года П изъявил желание уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с предварительным обеспечением его жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением 235 гарнизонного военного суда от 7 июня 2010 года, вступившим в законную силу, на командиров войсковых частей 10703 и 31066, соответственно, возложена обязанность издать приказы об установлении П на 2010 год месячных и иных дополнительных выплат, а также выплатить денежное довольствие с учетом установленных месячных и иных дополнительных выплат.

Указанное решение суда было исполнено и заявителю выплачено по 7 мая 2010 года, включительно, денежное довольствие с учетом ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 оклада по воинской должности, надбавки за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 15 процентов к окладу по воинской должности.

Как пояснил Ч и не оспаривал П, в связи с организационно-штатными мероприятиями должность заявителя была сокращена, на должности в новой организационно-штатной структуре он не назначался, в распоряжение
соответствующих командиров до 1 июля 2010 года не зачислялся, в 2010 году к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Согласно копии выписки из приказа Главнокомандующего ВМФ от 1 июля 2010 года № 182 (пункт 19) заявитель освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 10703.

Усматривается, что премия за образцовое выполнение воинского долга
в 1 квартале 2010 года подлежала выплате заявителю в размере 822 рублей 16 коп. (выписка из приказа командира войсковой части 10703 от 1 апреля 2010 года
№ 120), то есть за период с 1 по 11 января 2010 года, включительно.

Кроме того, в приказ того же должностного лица от 2 июля 2010 года № 200 по выплате премии за образцовое выполнение воинского долга во 2 квартале
2010 года заявитель включен не был.

Из копий расчетных листков за апрель – июль 2010 года о начислении и выплате заявителю денежного довольствия усматривается, что П начислены и последним получены:

– ежемесячное денежное поощрение по 7 мая 2010 года в размере 3,2 оклада по воинской должности, а с 8 по 11 июля того же года – в размере одного оклада по должности.

– ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по 7 мая 2010 года.

Согласно тем же копиям расчетных листков надбавка за особые условия службы и ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с 8 мая 2010 года заявителю не начислялась и не выплачивалась, премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 и 2 кварталах 2010 года ему выплачены не были.

В соответствии со статьями 3, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Федеральный закон) государство гарантирует своевременность и полноту денежных выплат военнослужащим, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Действительно, в соответствии со статьей 14 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Так как приказов об освобождении заявителя от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение до 1 июля 2010 года не издавалось, последний судом по указанную дату признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, и ему, в соответствии с пунктами 85 – 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, денежное довольствие подлежит выплате до дня исключения из списков личного состава части без каких-либо ограничений по размеру.

Далее, в соответствии с положениями пунктов 46 и 47 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, за все время нахождения их в распоряжении командиров, но не более сроков, определенных статьей 13 Положения, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 106, 107 и 108 – 110 Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Также пунктом 92 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Выплата надбавок производится на основании приказов соответствующих командиров.

Согласно ст. 13 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля
2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга. Размеры премий различным категориям военнослужащих устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 5 этих Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Выплата премии за образцовое выполнение воинского долга предусмотрена пунктами 203 – 211 Порядка.

Согласно п.п. 204, 205 Порядка выплата премии производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом на основании приказа командира воинской части.

На основании п. 209 Порядка решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами, на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства, а согласно п. 210 Порядка командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

Пунктом 211 Порядка установлены обстоятельства, при наступлении которых квартальная премия не выплачивается. Данные основания в случае заявителя в судебном заседании не установлены. Обстоятельства, подтверждающие привлечение Па к дисциплинарной ответственности, суду не представлены.

Таким образом, действующим законодательством определен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых командиры имеют право уменьшать или лишать военнослужащих премии за образцовое выполнение воинского долга.

Что же касается ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то выплата таковой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях и допущенным к государственной тайне на постоянной основе, предусмотрена п. 97 Порядка.

Пунктом 99 Порядка установлено, что ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе командира воинской части о выплате указанной надбавки.

В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (согласно номенклатуре (перечня) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.

Надбавка, согласно п. 100 Порядка, не выплачивается военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей, в отношении которых допуск прекращен, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника), находящимся в отпуске по уходу за ребенком, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Выплата же надбавка за особые условия службы предусмотрена пунктами 132 – 134 Порядка и выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил, в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, приказом командира войсковой части 10703 от 11 мая 2010 года № 156 оспариваемая надбавка установлена и подлежала выплате заявителю
по 7 мая того же года.

Оснований, при которых указанные выше надбавки не подлежали бы выплате, в судебном заседании не установлено и должностными лицами, чьи действия оспариваются, суду не представлено.

Выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности предусмотрена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, п. 106 Порядка, а размер такового в большем размере указанным военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в центральном аппарате, для которых штатами предусмотрены воинские звания офицеров, предусмотрен п. 107 Порядка и приложением № 4 к нему.

Согласно приложению № 4 заявитель, занимавший должность начальника поисково-спасательной и парашютно-десантной службы (32 тарифный разряд), для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, ежемесячное денежное поощрение по 7 мая 2010 года получал в размере 3,2 оклада по воинской должности.

Таким образом, суд считает, что поскольку, как приведено выше, приказов об освобождении П от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение до 1 июля 2010 года не издавалось, последний судом признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, относящейся к центральному аппарату МО РФ, и ему подлежит выплата ежемесячного денежного поощрения в размере, ранее выплачиваемом, то есть в размере 3,2 оклада по воинской должности.

Восстанавливая нарушенные права и свободы П в полном объеме, суд обязывает командира войсковой части 10703 издать приказы о выплате заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 1 квартал 2010 года за период с 12 января по 31 марта того же года и премии за образцовое выполнение воинского долга за 2 квартал 2010 года, а командира войсковой части 31066 – выплатить ему денежное довольствие за период с 12 по 31 июля 2010 года, премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 и 2 кварталах 2010 года в полном объеме, а также ежемесячное денежное поощрение в размере 3,2 оклада по воинской должности, с учетом выплаченного ранее, надбавку за особые условия службы и ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Считая требования заявителя подлежащими удовлетворению, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ и положениями ст.ст. 1069 и 1071 ГК РФ, находит необходимым взыскать в пользу П с войсковой части 31066 понесенные по делу расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 200 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление П – удовлетворить.

Бездействие командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанное с невыплатой заявителю в полном объеме денежного довольствия, – признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 10703 издать приказы о выплате П премии за образцовое выполнение воинского долга за 1 квартал
2010 года за период с 12 января по 31 марта того же года и премии за образцовое выполнение воинского долга за 2 квартал 2010 года.

Обязать командира войсковой части 31066 выплатить П денежное довольствие за период с 12 по 31 июля 2010 года, премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 и 2 кварталах 2010 года в полном объеме, а также ежемесячное денежное поощрение в размере 3,2 оклада по воинской должности, с учетом выплаченного ранее, надбавку за особые условия службы и ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Взыскать с войсковой части 31066 в пользу Па В.В. понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

полковник юстиции