Гражданский кодекс часть 1

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – полковника юстиции Гузия А.В., при секретаре Филимоновой С.А., с участием представителя командира войсковой части 10703 старшего лейтенанта юстиции Ч, рассматривая гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 10703 полковника С об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанного с невыплатой заявителю в полном объеме денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями войсковая часть 10703 перешла на новый штат, а С, начальнику группы организационно-мобилизационного отдела, с 12 января 2010 года выплата денежного довольствия стала производиться в меньшем размере, а именно перестала выплачиваться ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, размер ежемесячного денежного поощрения уменьшен до оклада по должности (ранее выплачивалось
3,1 оклад по воинской должности, как проходящему службу и занимающему должность в центральном аппарате МО РФ), премия за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года выплачена не была.

Решением 235 гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу, на командиров войсковых частей 10703 и 31066, соответственно, возложена обязанность издать приказы об установлении С на 2010 год ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по должности, а также выплатить указанные надбавки по 1 июня 2010 года, включительно.

Считая бездействие командования воинских частей, связанное с дальнейшим прекращением производства оспоренных выплат незаконными, С обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанное с невыплатой ему в полном объеме денежного довольствия, и просил суд обязать командира войсковой части 10703 издать приказы о выплате ему ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по должности, а командира войсковой части 31066 выплатить оспоренные денежные выплаты за июнь 2010 года с учетом выплаченного ежемесячного денежного поощрения, а также премию за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года.

Определением 235 гарнизонного военного суда производство по делу, в части требований о возложении на командира войсковой части 10703 обязанности издать приказы об установлении Су ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по должности, а на командира войсковой части 31066 – выплатить указанные надбавки за 1 июня 2010 года, прекращено.

Представитель Ч судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что в связи с организационно-штатными мероприятиями должность заявителя была сокращена, вследствие чего производство дополнительных денежных выплат было прекращено.

Заявитель и представитель командира войсковой части 31066 Таран О.С., надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав Ч и исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 10703 от 17 июня 2009 года № 178 (параграф 7) С с 11 июня того же года вступил в исполнение обязанностей по должности начальника группы организационно-мобилизационного отдела и ему была установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по воинской должности и ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Из справки от 28 июня 2010 года № 705/1107 следует, что в связи с организационно-штатными мероприятиями должность заявителя сокращена, на должность в новой организационно-штатной структуре он не назначен, в распоряжение не зачислен.

Усматривается, что премия за образцовое выполнение воинского долга
в 1 квартале 2010 года подлежала выплате заявителю в размере 745 рублей 98 коп. (выписка из приказа командира войсковой части 10703 от 1 апреля 2010 года
№ 120), то есть за период с 1 по 11 января 2010 года, включительно.

Кроме того, приказом того же должностного лица от 3 июня 2010 года № 177 заявителю установлена и подлежала выплате оспоренная премия в полном объеме.

Вместе с тем, из копий расчетных листков за апрель – июнь 2010 года о начислении и выплате заявителю денежного довольствия усматривается, что Су начислены и последним получены:

– ежемесячное денежное поощрение по 31 мая 2010 года в размере 3,1 оклада по должности, а с 1 по 30 июня того же года – в размере одного оклада по должности.

– ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по 31 мая 2010 года.

Согласно тем же копиям расчетных листков ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,
с 1 июня 2010 года заявителю не начислялась и не выплачивалась, премия за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года ему выплачена не была.

В соответствии со статьями 3, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Федеральный закон) государство гарантирует своевременность и полноту денежных выплат военнослужащим, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Действительно, в соответствии со статьей 14 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Так как приказов об освобождении заявителя от занимаемой должности и зачислении в распоряжение не имеется, последний судом признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, и ему, в соответствии с пунктами 85 – 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, денежное довольствие подлежит выплате до дня исключения из списков личного состава части без каких-либо ограничений по размеру.

Также пунктом 92 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Выплата надбавок производится на основании приказов соответствующих командиров.

Далее, согласно ст. 13 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля
2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга. Размеры премий различным категориям военнослужащих устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 5 этих Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Выплата премии за образцовое выполнение воинского долга предусмотрена пунктами 203 – 211 Порядка.

Согласно п.п. 204, 205 Порядка выплата премии производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом на основании приказа командира воинской части.

На основании п. 209 Порядка решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами, на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства, а согласно п. 210 Порядка командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

Пунктом 211 Порядка установлены обстоятельства, при наступлении которых квартальная премия не выплачивается. Данные основания в случае заявителя в судебном заседании не установлены. Обстоятельства, подтверждающие привлечение Са к дисциплинарной ответственности, суду не представлены.

Таким образом, действующим законодательством определен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых командиры имеют право уменьшать или лишать военнослужащих премии за образцовое выполнение воинского долга.

Поскольку, в соответствии со ст. 249 ГПК РФ, должностным лицом, чьи действия оспорил заявитель, таких оснований не представлено, суд приходит к выводу, что Су незаконно командиром войсковой части 31066 не выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года.

Что же касается ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то выплата таковой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях и допущенным к государственной тайне на постоянной основе, предусмотрена п. 97 Порядка.

Пунктом 99 Порядка установлено, что ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе командира воинской части о выплате указанной надбавки.

В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (согласно номенклатуре (перечня) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.

Надбавка, согласно п. 100 Порядка, не выплачивается военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей, в отношении которых допуск прекращен, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника), находящимся в отпуске по уходу за ребенком, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Оснований, при которых указанная надбавка не подлежала бы выплате заявителю в судебном заседании не установлено и должностными лицами, чьи действия оспариваются, в соответствии со ст. 249 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, со 2 июня 2010 года выплата оспоренной надбавки Су была прекращена незаконно.

Далее, выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности предусмотрена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, п. 106 Порядка, а размер такового в большем размере указанным военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в центральном аппарате, для которых штатами предусмотрены воинские звания офицеров, предусмотрен п. 107 Порядка и приложением № 4 к нему.

Согласно приложению № 4 заявитель, занимавший должность начальника группы организационно-мобилизационного отдела, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, ежемесячное денежное поощрение
по 31 мая 2010 года получал в размере 3,1 оклада по воинской должности.

Таким образом, суд считает, что поскольку, как приведено выше, приказов об освобождении Са от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение не имеется, последний судом признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, относящейся к центральному аппарату МО РФ, и ему подлежит выплата ежемесячного денежного поощрения в размере, ранее выплачиваемом, то есть в размере 3,1 оклада по воинской должности.

В данной связи действия командира войсковой части 31066, связанные с выплатой заявителю со 2 по 30 июня 2010 года оспоренного поощрения в меньшем размере, признаются незаконными.

Восстанавливая нарушенные права и свободы С в полном объеме, суд обязывает командира войсковой части 31066, на финансовом обеспечении в которой состоит войсковая часть 10703, – выплатить заявителю премию за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года, ежемесячное денежное поощрение за период с 2 по 30 июня 2010 года в размере 3,1 оклада по должности, с учетом выплаченного ранее, ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за тот же период, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Считая требования заявителя подлежащими удовлетворению, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ и положениями ст.ст. 1069 и 1071 ГК РФ, находит необходимым взыскать в пользу С с войсковой части 31066 понесенные по делу расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 200 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление С – удовлетворить.

Бездействие командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанное с невыплатой заявителю в полном объеме денежного довольствия за период
со 2 по 30 июня 2010 года, – признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 31066 выплатить С в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, премию за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года в полном объеме, ежемесячное денежное поощрение за период со 2 по 30 июня 2010 года в размере
3,1 оклада по воинской должности, с учетом выплаченного ранее, а также ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за тот же период.

Взыскать с войсковой части 31066 в пользу С понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

полковник юстиции