Гражданский кодекс часть 1

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, в составе: председательствующего – полковника юстиции Гузия А.В., при секретаре Филимоновой С.А., без участия сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 10703 полковника А об оспаривании действий командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия без дополнительных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями войсковая часть 10703 перешла на новый штат, а А, заместителю начальника отдела – начальнику группы организационно-мобилизационного отдела, с 12 января
2010 года выплата денежного довольствия стала производиться в меньшем размере, а именно перестала выплачиваться ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, размер ежемесячного денежного поощрения уменьшен до оклада по должности (ранее выплачивалось
2,8 оклада по воинской должности, как проходящему службу и занимающему должность в центральном аппарате МО РФ), премия за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года выплачена не была.

Считая указанные выше действия незаконными, заявитель 7 мая текущего года обратился в суд с заявлением, в котором выдвинул требования:

– действия командиров войсковых частей 10703 и 31066, связанные с выплатой денежного довольствия не в полном размере – признать неправомерными;

– обязать командира войсковой части 10703 издать приказы о выплате заявителю с 12 января 2010 года ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по должности, премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года, а командира войсковой части 31066 выплатить указанные надбавки и возместить понесенные судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, в размере 200 рублей.

Заявитель, представитель командира войсковой части 10703 Ч. и представитель командира войсковой части 31066 Б, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из копии справки от 14 мая 2010 года № 705/662 следует, что в связи с организационно-штатными мероприятиями должность заявителя сокращена, на должность в новой организационно-штатной структуре он не назначен, в распоряжение не зачислен.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 10703 от 11 января 2009 года № 1 А с 1 января того же года вступил в исполнение обязанностей по должности заместителя начальника отдела – начальника группы организационно-мобилизационного отдела и ему была установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере 3,1 оклада по воинской должности.

Из копии приказа того же должностного лица от 27 января
2009 года следует, что заявителю с 1 января 2009 года установлена ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов оклада по должности.

Усматривается, что премия за образцовое выполнение воинского долга
в 1 квартале 2010 года подлежала выплате заявителю в размере 774 рублей 40 коп. (выписка из приказа командира войсковой части 10703 от 1 апреля 2010 года
№ 120), то есть за период с 1 по 11 января 2010 года, включительно.

Вместе с тем, из копий расчетных листков за январь – апрель 2010 года о начислении и выплате заявителю денежного довольствия усматривается, что А начислены и последним получены:

– ежемесячное денежное поощрение в размере 2,8 оклада по должности за период с 1 по 11 января 2010 года, а с 12 января по 30 апреля того же года – в размере одного оклада по должности.

– ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов оклада по должности за период
с 1 по 11 января 2010 года.

Согласно тем же копиям расчетных листков ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,
с 12 января 2010 года заявителю не начислялась, премия за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года ему выплачена не была.

Из справки от 13 мая 2010 года № 705 следует, что с 1 января 2010 года в отношении А приказы об установлении денежных выплат не издавались.

В соответствии со статьями 3, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Федеральный закон) государство гарантирует своевременность и полноту денежных выплат военнослужащим, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно рапорту от 23 ноября 2009 года заявитель просил командование воинской части об увольнении с военной службы в запас в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Действительно, в соответствии со статьей 14 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Так как приказов об освобождении заявителя от занимаемой должности и зачислении в распоряжение не имеется, последний судом признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, и ему, в соответствии с пунктами 85 – 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, денежное довольствие подлежит выплате до дня исключения из списков личного состава части без каких-либо ограничений по размеру.

Также пунктом 92 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Выплата надбавок производится на основании приказов соответствующих командиров.

Далее, согласно ст. 13 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля
2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга. Размеры премий различным категориям военнослужащих устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 5 этих Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Выплата премии за образцовое выполнение воинского долга предусмотрена пунктами 203 – 211 Порядка.

Согласно п.п. 204, 205 Порядка выплата премии производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом на основании приказа командира воинской части.

На основании п. 209 Порядка решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами, на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства, а согласно п. 210 Порядка командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

Пунктом 211 Порядка установлены обстоятельства, при наступлении которых квартальная премия не выплачивается. Данные основания в случае заявителя в судебном заседании не установлены. Обстоятельства, подтверждающие привлечение А к дисциплинарной ответственности, суду не представлены.

Таким образом, действующим законодательством определен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых командиры имеют право уменьшать или лишать военнослужащих премии за образцовое выполнение воинского долга.

Поскольку, в соответствии со ст. 249 ГПК РФ, должностным лицом, чьи действия оспорил заявитель, таких оснований не представлено, суд приходит к выводу, что в отношении А незаконно было принято решение о выплате ему премий за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года
только за период с 1 по 11 января того же года.

Что же касается ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то выплата таковой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях и допущенным к государственной тайне на постоянной основе, предусмотрена п. 97 Порядка.

Пунктом 99 Порядка установлено, что ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе командира воинской части о выплате указанной надбавки.

В приказе указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (согласно номенклатуре (перечня) должностей работников, подлежащих оформлению на допуск), номер, число, месяц, год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.

Надбавка, согласно п. 100 Порядка, не выплачивается военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей, в отношении которых допуск прекращен, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника), находящимся в отпуске по уходу за ребенком, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), за время отпуска, предоставляемого при увольнении с военной службы.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Оснований, при которых указанная надбавка не подлежала бы выплате заявителю в судебном заседании не установлено и должностными лицами, чьи действия оспариваются, в соответствии со ст. 249 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, с 12 января 2010 года выплата оспоренной надбавки А была прекращена командиром войсковой части 31066 незаконно.

Также незаконным признается и бездействие командира войсковой части 10703 по неустановлению заявителю таковой на 2010 год.

Далее, выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности предусмотрена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, п. 106 Порядка, а размер такового в большем размере указанным военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в центральном аппарате, для которых штатами предусмотрены воинские звания офицеров, предусмотрен п. 107 Порядка и приложением № 4 к нему.

Пунктом 107 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда штатами предусмотрены совмещенные наименования воинских должностей, занимаемых военнослужащими, например: «Начальник группы – заместитель начальника отдела», поощрение выплачивается в размере, предусмотренном для высшей воинской должности.

Согласно приложению № 4 заявитель, занимавший должность заместителя начальника отдела – начальника группы организационно-мобилизационного отдела, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, ежемесячное денежное поощрение до 11 января 2010 года получал в размере 2,8 оклада по воинской должности.

Таким образом, суд считает, что поскольку, как приведено выше, приказов об освобождении А от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение не имеется, последний судом признается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинской должности, относящейся к центральному аппарату МО РФ, и ему подлежит выплата ежемесячного денежного поощрения в размере, ранее выплачиваемом, то есть в размере 2,8 оклада по воинской должности.

В данной связи действия командира войсковой части 31066, связанные с выплатой заявителю оспоренного поощрения в меньшем размере, признаются незаконными.

Восстанавливая нарушенные права и свободы А в полном объеме, суд обязывает командира войсковой части 10703 внести изменения в приказ
от 1 апреля 2010 года № 120, в части выплаты заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года за период с 12 января по
31 марта того же года, издать приказ об установлении заявителю ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, на 2010 год, а командира войсковой части 31066, на финансовом обеспечении в которой состоит войсковая часть 10703, – выплатить А премию за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года, ежемесячное денежное поощрение за период с 12 января по 30 апреля 2010 года в размере
2,8 оклада по должности, с учетом выплаченного ранее, ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 12 января по 30 апреля 2010 года, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

В удовлетворении требований заявителя об издании приказа и выплате ему ежемесячного денежного поощрения за период с 12 января по 30 апреля 2010 года в размере 3,1 оклада по должности, суд считает необходимым отказать по приведенным выше основаниям.

Считая требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ и положениями ст.ст. 1069 и 1071 ГК РФ, находит необходимым взыскать в пользу Аа с войсковой части 31066 понесенные по делу расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, в размере 175 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление А – удовлетворить частично.

Бездействие командира войсковой части 10703, связанное с неустановлением А на 2010 год надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также премии за образцовое выполнение воинского долга
в 1 квартале 2010 года за период с 12 января по 31 марта 2010 года, – признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 10703 внести изменения в приказ
от 1 апреля 2010 года № 120, указав в таковом о выплате А. премии за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года за период
с 12 января по 31 марта 2010 года, а также издать приказ об установлении заявителю на 2010 год ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Действия командира войсковой части 31066, связанные с выплатой
А денежного довольствия не в полном размере, – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 31066 выплатить А в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, премию за образцовое выполнение воинского долга в 1 квартале 2010 года в полном объеме, ежемесячное денежное поощрение за период с 12 января по 30 апреля 2010 года в размере 2,8 оклада по воинской должности, с учетом выплаченного ранее, а также ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 12 января по 30 апреля 2010 года.

В удовлетворении требований А. об издании приказа и выплате заявителю ежемесячного денежного поощрения за период с 12 января
по 30 апреля 2010 года в размере 3,1 оклада по воинской должности – отказать.

Взыскать с войсковой части 31066 в пользу А понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 175 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

...

Председательствующий по делу

полковник юстиции А.В. Гузий

Секретарь судебного заседания С.А. Филимонова