Гражданский кодекс часть 1

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании неправомерными действий по постановке объекта на кадастровый учет,

установил:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО14, ФИО15 мотивировав свои требования тем, что в Дата обезличена проводились работы по межеванию границ заповденик В ходе проведения работ межевые знаки поворотных точек границ земельного участка были установлены с отклонением в сторону населенного пункта .... Данное несоответствие было обнаружено им во время сбора грибов. Расширение границ заповедника ущемляет его права и свободы. В Дата обезличена он обратился в Управление Роснедвижимости по ЧР, которое являлось заказчиком выполнения работ по межеванию, с просьбой исправления технической ошибки установления границы заповденик Управление Роснедвижимости по ЧР письмом от Дата обезличена года Номер обезличен подтвердило факт изменения границы, однако мер по устранению данной ошибки не приняло. В настоящее время материалы по межеванию находятся в органе кадастрового учета в ФИО15 с целью постановки на государственный кадастровый учет и дальнейшей регистрации права.

Просит приостановить государственный кадастровый учет заповденик до разрешения данного спора.

Впоследствии истец ФИО2 исковые требования неоднократно уточнял, в судебном заседании Дата обезличена года представил дополнение к исковому заявлению, в котором просит:

признать действия ФИО23, ФИО12 заповденик незаконными в части допущения кадастровой ошибки установления отрезка границы на земельном участке, обозначенном в межевом плане от Дата обезличена года точками Н16, Н17, Н18, Н19, Н20, по кадастровому учету земельного участка, кадастровый Номер обезличен аналогичные точки обозначены как 688, 689, 690, 691, 692;

обязать ФИО12 внести изменения в межевой план по установлению границ на местности прямой линией между точками Н16 - Н20, в соответствии с ранее установленными границами по государственному акту Номер обезличен от Дата обезличена года, межевые знаки, установленные на местности (точки Н16 - Н20) ликвидировать;

по результатам устранения ошибки передать межевой план в орган кадастрового учета. Органу кадастрового учета провести изменения по земельному участку с кадастровым Номер обезличен

по результатам государственного кадастрового учета обязать орган по регистрации права внести соответствующие изменения в запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования по данному участку, номер записи Номер обезличен от Дата обезличена года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО9, действующий на основании доверенности, измененные исковые требования поддержали, пояснили, что факт отклонения границ заповденик подтверждается сравнением материалов по межеванию границ и материалов лесоустройства ... лесничества Алатырского управления лесами, утвержденных вторым техническим совещанием по лесоустройству (протокол от Дата обезличена года), на базе которого в дальнейшем образован заповедник.

Представитель ответчика ФИО11 ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, пояснил, что при установлении границ земельного участка заповденик, что земельные участки жителей ... (собственников земельных долей), используемые для личного подсобного хозяйства частично располагаются на землях заповедника заповденик В интересах собственников земельных долей границы были изменены и согласованы с учетом мнения всех заинтересованных лиц: Главы администрации ..., Главы администрации ФИО24, заповденик ФИО25 доверенным лицом собственников земельных долей - ФИО7. Таким образом, произошел перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий (заповедников). Согласно ч.1 ст. 2, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение данного ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В данном же случае ходатайство заинтересованными лицами в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления не подавалось, соответствующего акта не выносилось. В настоящее время материалы по межеванию границ заповденик изготовлены, постановлены на государственный кадастровый учет и прошли процедуру регистрации. При постановке на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка в сведениях, то есть, воспроизведена в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, данная ошибка подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва следует, что в соответствии с государственным контрактом Номер обезличен на выполнение работ по проведению землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - заповденик выполнило землеустроительные и кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, сформировало и в 2009 году утвердило межевой план (инв. Номер обезличен В результате межевания образованы 6 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен расположенного по адресу: ... На представленных в ФИО12 документах в отношении объекта недвижимости границы земельного участка указаны с картометрической точностью, следовательно, его площадь и границы требуют уточнения, для чего проводится межевание. При установлении границ земельного участка заповденик выяснилось, что фактические границы земельных участков граждан ... (собственников земельных участков - заинтересованных лиц), используемые для личного подсобного хозяйства частично не совпадают со сведениями ЕГРЗ о границах заповденик границы были согласованы с учетом фактического использования и мнения всех заинтересованных лиц: ФИО26 заповденик ФИО26, ФИО25 доверенным лицом собственников земельных долей (ФИО7). Существующие в настоящее время границы указанных земельных участков, в том числе земельного участка ... были установлены с учетом мнения всех землепользователей и требований действующего законодательства РФ. В соответствии с гражданским законодательством РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ), то есть по государственному контракту Номер обезличен обязательство возникает между Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР и ФИО12 и не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств, возникших при исполнении настоящего муниципального контракта, не могут быть обжалованы лицом, не являющимся стороной контракта - ФИО2. Собственником объекта недвижимости, в отношении которого формировался межевой план, является не истец ФИО2, а заповденик и ФИО27, таким образом, при исполнении государственного контракта Номер обезличен ФИО12 не нарушило права и законные интересы ФИО2, он не является заинтересованным лицом, имеющим право согласовывать местоположение сформированных земельных участков ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Представитель ответчика заповденик ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, пояснил, что при проведении межевания границ заповденик площадь земель заповедника не увеличилась, изменилась лишь конфигурация границы заповедника.

Представитель третьего лица ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва по существу иска следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости участок земли, являющийся территорией заповденик оформлен в собственность РФ в Дата обезличена года. Площадь вышеуказанного заповедника, согласно государственному акту за номером Номер обезличен, выданному Дата обезличена года, составляет ... и включает в себя 2 земельных участка площадью ... с кадастровым номером Номер обезличен и площадью ... с кадастровым номером Номер обезличен Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен был уточнен по результатам межевания в Дата обезличена. На основании заявления от Дата обезличена года о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличен и Межевого плана, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен был преобразован в 6 земельных участков. Указанные земельные участки имеют статус «временные». В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный», в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Если в течение установленного срока (два года) права на вновь образованные участки не будут зарегистрированы, то орган кадастрового учета имеет право на «аннулирование» - снятие указанных земельных участков с государственного кадастрового учета. Правом на снятие указанных земельных участков с государственного кадастрового учета обладает также и собственник исходного до истечения двухлетнего срока со дня их объединения (учета) по заявлению о снятии с государственного кадастрового учета (п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008 года № 35). Межевой план, приложенный к заявлению о кадастровом учете, оформлен в соответствии с требованиями утвержденными Приказом Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 года № 412, акт согласования границ подписан всеми заинтересованными лицами, оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не было.

Представитель третьего лица ФИО27 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Глава ФИО24 ФИО2 разрешение данного спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что при межевании земельного участка заповденик выяснилось, что земельные участки жителей ... (собственников земельных долей), используемые для личного подсобного хозяйства частично располагаются на землях заповедника заповденик В интересах собственников земельных долей границы были изменены и согласованы с учетом мнения всех заинтересованных лиц.

Третьи лица ФИО5 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов лесоустройства ... лесничества Алатырского лесхоза в целях улучшения охраны природы ... ЧР, сохранения в естественном состоянии типичных природных комплексов, генетического фонда растительности и животных согласно постановлению Кабинета министров ЧР № 199 от 31 июля 1995 года решено принять предложение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР, Алатырской районной администрации и Центральной научно - исследовательской лаборатории охотничьего хозяйства и заповедников об образовании заповденик в границах ... лесничества Алатырского лесхоза на площади 9025 га.

Из схем границ земельного участка ... лесничества Алатырского лесхоза, а затем заповденик по состоянию на Дата обезличена видно, что участок границы, обозначенный точками Н16, Н17, Н18, Н19, Н20 (в кадастровом деле объекта недвижимости Номер обезличен обозначена точками 688, 689, 690, 691, 692) до межевания Дата обезличена представлял собой прямую линию.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличен заповденик решением Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО27 предоставлено 9025 гектаров земель в бессрочное пользование для содержания природного заповедника. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за Номер обезличен. Из чертежа границ земель, имеющегося в данном Государственном акте, также следует, что спорный участок границы заповедника был обозначен прямой линией.

Дата обезличена года ФИО23 и ФИО12 заключили контракт за Номер обезличен на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - заповденик

Дата обезличена года ФИО12 изготовил межевой план заповденик с кадастровым номером Номер обезличен согласно которому граница заповедника заповденик, обозначенная точками Н16, Н17, Н18, Н19, Н20 (лист дела Номер обезличен) представляет собой ломаную линию, выступающую в глубь земель ... сельского поселения ЧР.

Из решения Номер обезличен от Дата обезличена года, имеющегося в материалах кадастрового дела объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года, следует что на основании рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от Дата обезличена года, межевого плана от Дата обезличена года, зарегистрированных Номер обезличен от Дата обезличена года не выявлено причин, препятствующих проведению учета объекта недвижимости, решено провести кадастровый учет шести земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании заповденик площадью 89910000 кв.м зарегистрирован в ЕГРП за Номер обезличен.

Письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР за Номер обезличен от Дата обезличена года, направленным в адрес ФИО2 подтверждается, что работы по межеванию земельного участка заповденик выполнены ФИО12 согласно Государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному с ФИО23. Работы выполнены в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ, утвержденным руководителем Управления Роснедвижимости по ЧР Дата обезличена года, методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Росземкадастра Дата обезличена года и Инструкции по межеванию земель, утвержденной Росземкадастра Дата обезличена года.

При установлении границ земельного участка заповденик по границе с землями администрации ... сельского поселения Алатырского района выявилось, что земельные участки граждан ..., используемые для личного подсобного хозяйства частично расположены на землях заповденик в связи с этим в интересах граждан при непосредственном участии главы администрации ... сельского поселения ФИО2 и директора заповденик ФИО4 были изменены и согласованы границы заповденик

В соответствии с п.8 ст. 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частями 1 ст. 8 ЗК РФ установлено, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 2 и ч.4 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительны орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Объяснениями истца ФИО2, его представителя ФИО9, представителя ответчика ФИО23 ФИО3, представителя заповденик ФИО10, представителя третьего лица - ФИО26 ФИО2, установлено, что при изменении границ земельного участка, занимаемого заповденик то есть при фактическом переводе земель из категории особо охраняемых в категорию сельскохозяйственного назначения и наоборот из земель сельскохозяйственного назначения в категорию особо охраняемых земель, заявлений и ходатайств заинтересованными лицами в исполнительные органы государственной власти или в орган местного самоуправления не подавалось, акта соответствующих органов о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не принималось, что свидетельствует о нарушении порядка перевода земель из одной категории в другую, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ и ч.1 ст. 2 и ч.4 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с ч.3 ст. 8 Земельного кодекса РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Следовательно, межевой план, изготовленный Дата обезличена года ФИО12 на основании которого проведен государственный кадастровый учет заповденик является недействительным.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в межевом плане от Дата обезличена года ФИО12 относительно участка границы заповденик на основании которого вносились сведения в Государственный кадастр недвижимотси, подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» из содержания которой следует, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы представителя ответчика ФИО12 о том, что в соответствии со ст. 256 ГПК РФ истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности, заявление ФИО2 подлежит оставлению без рассмотрения в связи с тем, что подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление, поскольку заявление подано в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому законам не представлено такое право или если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку о нарушении прав и свобод ФИО2 стало известно с момента изготовления межевого плана заповденик - Дата обезличена года и полученного им ранее Дата обезличена года ответа из Управления Роснедвижимости по ЧР об изменении границ в результате согласования определенного круга лиц, из которого он узнал о нарушении своих прав, а Дата обезличена года он обратился в суд с соответствующим исковым заявлением, трехмесячный срок исковой давности ФИО2 не пропущен.

Статьями 45 и ч.1 и ч.2 ст. 46 Конституции РФ предусмотрено, что Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Поскольку изменение границ заповедника, а именно смещение их вглубь земель, принадлежащих ... сельскому поселению, затрагивает интересы жителей села ..., в том числе и интересы жителя села ... ФИО2, поскольку этот участок при фактическом отводе заповеднику в результате межевания приобретает особый разрешительный режим использования, он имеет право на судебную защиту нарушенных прав, является надлежащим истцом - заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Решил:

Признать действия ФИО23, ФИО12, заповденик незаконными в части допущения кадастровой ошибки установления отрезка границы заповденик на земельном участке, обозначенном в межевом плане от Дата обезличена года точками Н16, Н17, Н18, Н19, Н20.

Обязать ФИО12 внести изменения в межевой план по установлению границ на местности прямой линией между точками Н16 - Н20, в соответствии с ранее установленными границами по государственному акту Номер обезличен от Дата обезличена года. Межевые знаки, установленные на местности, обозначенные на плане точками Н 16 - Н20 - ликвидировать.

По результатам устранения ошибки передать межевой план в заповденик.

Органу кадастрового учета провести изменения по земельному участку с кадастровым номером Номер обезличен, обратиться по результатам уточненного государственного кадастрового учета в ФИО23 с целью внесения соответствующих изменений в запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО15 номер записи Номер обезличен от Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме, то есть со Дата обезличена года, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий