Гражданский кодекс часть 1

Судья Алейского городского суда В.П. Долженко, рассмотрев протест И.о. Алейского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Моховского сельсовета ... о привлечении Налимовой ... к административной ответственности, которым

Налимова ..., Дата года рождения, уроженка ... района Алтайского края, проживающая по адресу: ..., ..., ...

...2

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению об административном правонарушении Дата года Налимова О.В. осуществляла складирование печного шлака вне территории частного домовладения.

Вышеназванным постановлением административной комиссии при администрации Моховского сельсовета ... Налимова О.В. признана виновной по ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов, образовательных учреждений, организаций здравоохранения, на детских площадках и в других неотведенных для этого местах, перевозка собак в пассажирском транспорте общего пользования и их выгул без намордников, а равно иное нарушение правил содержания собак.

И.о. Алейского межрайонного прокурора обратился с протестом на постановление административной комиссии при администрации Моховского сельсовета ..., попросив его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Моховского сельсовета, ссылаясь на то, что согласно протокола об административном правонарушении № от Дата г., составленном УУМ ОВД по ..., ...у, Дата г. в 10час. 15 мин. Налимова О.В., проживающая в частном домовладении, осуществляла складирование печного шлака вне территории частного домовладения, чем нарушена ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ст. 6 Правил благоустройства территории, утвержденных Собранием депутатов Моховского сельсовета № от Дата г.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных Решением Собрания депутатов Моховского сельсовета от Дата № запрещается сброс и размещение в неустановленных местах грунта, материалов сырья, продукции, оборудования и другого имущества, металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков, снега, уличного смета и других отходов производства и потребления.

Ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.

Дата г. административный материал был передан для рассмотрения в административную комиссию при администрации Моховского сельсовета.

Дата г. данный административный материал был рассмотрен административной комиссией при администрации Моховского сельсовета. Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, должно быть установлено наличие события административного правонарушения. Ст. 29.10 КоАП РФ определены требования к постановлению об административном правонарушении. В том числе в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В Постановлении административной комиссии указано, что Налимова О.В. осуществляла складирование печного шлака вне территории частного домовладения. При этом не установлено, где осуществлялось складирование шлака, в каком объеме, когда. Также отсутствуют ссылки на нормативный правовой акт, определяющий правила содержания территории. Следовательно, не представляется возможным определить в чем именно выразилось правонарушение со стороны Налимовой О.В. Кроме того, в Постановлении административной комиссии имеется ссылка на ст. 69 кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом в данном нормативном правовом акте всего 32 статьи.

Согласно резолютивной части Постановления Налимова О.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», назначено наказание в виде предупреждения. При этом, ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает административную ответственность за беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов, образовательных учреждений, организаций здравоохранения, на детских площадках и в других неотведенных для этого местах, перевозка собак в пассажирском транспорте общего пользования и их выгул без намордников, а равно иное нарушение правил содержания собак. Кроме того, ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде наказания предусматривает административный штраф от 500 до 1000 рублей, наказание в виде предупреждения данной статьей не предусмотрено.

В судебном заседании прокурор Киссельман Д.В, поддержал доводы протеста, попросив отменить постановление административной комиссии как незаконное и необоснованное. Учитывая, что за время обжалования истек срок давности привлечения к административной ответственности, прокурор попросил прекратить производство по делу, не возвращая его на повторное рассмотрение.

Председатель административной комиссии при администрации Моховского сельского совета Л.Н. Барковская пояснила, что признает доводы протеста в полном объеме. Секретарь административной комиссии допустила неточности в изготовлении проекта постановления, которые не были своевременно замечены.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Налимова О.АВ попросила суд принять доводы протеста прокурора во внимание, отменить постановление от Дата года и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу постановление административной комиссии при администрации Моховского сельсовета ... подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Норма п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выявлению следующие обстоятельства:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По правилам ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Как следует из материалов дела, Дата года участковым уполномоченным ОВД по ..., ...у майором милиции Прокопенко Е.М. был составлен протокол АА № об административном правонарушении в отношении Налимовой О.В., которая осуществляла складирование печного шлака вне территории частного домовладения, чем нарушила ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и п.2 ст. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных Решением Собрания депутатов Моховского сельсовета от Дата №. Данный протокол Дата года, был направлен по подведомственности в административную комиссию Моховского сельсовета, согласно определения о передаче материалов дела по подведомственности.

Постановлением административной комиссии администрации Моховского сельсовета ... Алтайского края от Дата года Налимова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Обжалуемое постановление от Дата года содержит существенные разногласия и нарушения норм процессуального права, а именно:

В постановлении указано, что Налимова О.В. осуществляла складирование печного шлака вне территории частного домовладения, при этом в постановлении, не установлено, где осуществлялось складирование шлака, в каком объеме и когда.

Постановление не содержит ссылки на нормативный правовой акт, определяющий правила содержания территории, вследствие чего не представляется возможным определить в чем именно выразилось правонарушение со стороны Налимовой О.В.

Постановлением административной комиссии Налимова О.В. обвинена в совершении ст. 69 кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом в данном нормативном правовом акте всего 32 статьи.

Налимова О.В. признана виновной по ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» которая предусматривает административную ответственность за беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов, образовательных учреждений, организаций здравоохранения, на детских площадках и в других неотведенных для этого местах, перевозка собак в пассажирском транспорте общего пользования и их выгул без намордников, а равно иное нарушение правил содержания собак, хотя по смыслу административного материала действия Налимовой квалифицируются ст. 27 вышеназванного закона. Кроме того, ст. 69 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде наказания предусматривает административный штраф от 500 до 1000 рублей, наказание в виде предупреждения данной статьей не предусмотрено,

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отмене постановления от Дата года администрации Моховского сельсовета ... о привлечении Налимовой Оксаны Валерьевны к административной ответственности, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

По правилам п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Норма ст. 4.5 КоАП РФ гласит, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как следует из протокола АА № об административном правонарушении Налимова О.В. совершила правонарушение Дата года в 10 часов 15 минут, в связи с чем, двухмесячный срок для составления постановления о привлечении лица к административной ответственности истек Дата года. Судья отменяет постановление административной комиссии и прекращает производство по административному делу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности Алейского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Моховского сельсовета ... о привлечении Налимовой ... к административной ответственности удовлетворить.

Постановление администрации Моховского сельсовета ... Алтайского края от Дата года в отношении Налимовой ... отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней.

Судья: В.П. Долженко