Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысляевой ФИО25 к Администрации сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда,

УСТ A Н О В И Л :

Мысляева ФИО26 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года трубопровод, обеспечивающий теплоснабжение и водопровод был отрезан от ( ) в , принадлежащего ей на праве собственности. Теплотрасса была отрезана сельским поселением. Жилой дом не газифицирован, печь демонтирована, проживание в доме невозможно, но другого жилья она не имеет. Из-за низкой температуры ее малолетние дети стали чаще болеть. Действиями ответчика ей, ее семье, детям причинен моральный вред. Просит признать действие органов местного самоуправления незаконным, обязать ответчика подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда.(л.д. №)

В судебном заседании истица Мысляева Е.В., ее представитель Дмитрин Г.Н. поддержали свои требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика глава сельского поселения ФИО9 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что дом по относится к частному сектору, ни дом, ни теплотрасса сельскому поселению не передавались, обеспечивать теплом дома частного сектора они не обязаны. В связи с газификацией частного сектора, данный участок теплотрассы оказался невостребованным, и в ДД.ММ.ГГГГ года теплотрассу демонтировали, ранее на сходах жителей предупреждали об этом.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «). Представитель ФИО10 требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что сети, ведущие к частному сектору, в том числе к дому истицы, строились на собственные средства санатория. Ни разрешения, ни технических условий на подключение данного жилого дома к системе отопления курорт собственникам жилого дома не выдавал, архивы сохранились, подключение было самовольным. Собственник не имеющий разрешение на подключение подлежит отключению. Действия сельского поселения правомерны, претензий к ним ОАО не имеет. В настоящее время курорт полностью демонтировал сети по , так как нет технической возможности отапливать эту трассу для одного потребителя- . Договора на оказание коммунальных услуг заключали, были вынуждены принимать деньги за потребленное тепло.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, мнение представителя органа опеки и попечительства ФИО11, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мысляевой Е.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Мысляева Е.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома расположенного в , о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации (л.д. №).

ФИО4 подарил дочери Мысляевой Е.В. указанный жилой дом и земельный участок, принадлежавший ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону. ( л.д. №)

Согласно домовой книги в указанном жилом доме зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ супруги Мысляевы ФИО27 и ФИО28 и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын истицы ФИО3 в указанном доме не зарегистрирован. ( л.д. №).

Как следует из пояснений истицы, при жизни дедушки в ДД.ММ.ГГГГ году дом был присоединен к центральному теплоснабжению. Она с семьей проживала в доме с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время там живут ее родители. Семья выехала из дома, так как в ДД.ММ.ГГГГ года отрезали трубы теплотрассы, как они полагали для производства ремонта, однако в ДД.ММ.ГГГГ года трассу вообще демонтировали.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО4, бывшего заместителя главы , процесс передачи муниципалитету теплотрасс затянулся, так как в акте передачи была указана только протяженность передаваемых трасс. Изначально планировалось передать муниципалитету все теплотрассы, поэтому ЖКХ начало заключать с жильцами договора на оказание коммунальных услуг. Однако директор с санатория Увильды настоял, что теплотрассы, ведущие к частному сектору, останутся за санаторием и оплата за тепло будет поступать санаторию. Было разработано и подписано сторонами Соглашение о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности и Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей от ДД.ММ.ГГГГ Теплотрасса, которая шла к многоэтажным домам перешла к сельскому поселению, теплотрасса, которая шла к частному сектору, в том числе дому № по – к санаторию , соответственно каждый заключал свои договора по оплате коммунальных услуг.

Свидетель ФИО12, бывший начальник эксплуатационной службы курорта подтвердил, что в ДД.ММ.ГГГГ году под его руководством строилась теплотрасса на . По просьбе ФИО13- деда истицы, проживавшего в то время в , они сделали врезку в дом по отоплению. Он объяснил ФИО24, что для подключения к теплотрассе необходимо разрешение курорта Было ли фактически согласовано подключение дома к системе отопления курорта, он не знает. Ранее все теплотрассы принадлежали курорту , затем разграничили, дома частного сектора - передали курорту . Будучи управляющим компании «» он обслуживал , поставщиком тепла был курорт в лице генерального директора ФИО17 В настоящее время теплотрассы по нет, она полностью демонтирована, улицы частного сектора: газифицированы. Беспаловы участия в проекте газификации не принимали.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО14, бывшего второго заместителя генерального директора курорта , теплотрассы строились на собственные средства и принадлежали курорту . с ДД.ММ.ГГГГ год шла работа по передаче муниципалитету поселка , в том числе жилого фонда и теплотрас в акте были указаны только метражи передаваемых теплотрасс, позже разработали Соглашение о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности и Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей , согласно которому , пе обслуживал курорт . Он готовил указанные документы, и ситуационный план трубопроводов отопления, ГВС, ХВС ОАО » и МП «Управление ЖКХ с границами эксплуатационной ответственности» ( л.д. № подписывал их. На тот момент курорт рассылал жителям уведомления об отключении от теплоснабжения, ремонтировать трассы не было возможности, массово производили отключение самовольно подключившихся. Начальник ЖКХ ФИО15 не имел право заключать договора на предоставление коммунальных услуг жителям частного сектора, было решение Арбитражного суда по этому вопросу о нецелевом использовании денежных средств.

Свидетель ФИО16, житель подтвердила, что генеральный директор курорта ФИО17 на сходе в ДД.ММ.ГГГГ годах предупредил людей об отключение от теплотрассы домов частного сектора, строительстве миникотельной, которая будет отапливать дома частного сектора. Изначально договор на отопление жилого дома был подписан с курортом , затем заключали договор с УК «», в ЖКХ платили недолго в ДД.ММ.ГГГГ году.

Показания свидетеля ФИО15, бывшего начальника ЖКХ о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ЖКХ при передаче с теплотрассами согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного главой ФИО18, генеральным директором курорта ФИО17, главой сельского поселения ФИО19, первым заместителем губернатора ФИО29, сельскому поселению был передан весь поселок и все теплотрассы, в том числе частный сектор и трассы к нему, опровергаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО14 ФИО12, Соглашением о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, Актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей ( л.д. №), ситуационным планом к Соглашению ( л.д. №), согласно которым границей № балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считать месторасположение тепловой камеры № от 1 фланца отсечной задвижки после узла учета в сторону :

после узла учета (тепловой энергии, ГВС, ХВС) инженерные сети горячего- и холодного водоснабжения в сторону поселка до участка теплотрассы в месте нахождения тепловой камеры, которая расположена в № метрах на северо-восток от края , считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью МО « сельское поселение»;

до узла учета (тепловой энергии, ГВС, ХВС) инженерные сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в сторону территории ОАО », а также участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, расположенный после тепловой камеры, находящейся в № метрах на северо-восток от края , в сторону частного сектора поселка , считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью ОАО

Тепловая камера № и узел, учета, совместно с запорной арматурой, расположенной в тепловой камере, считать балансово-эксплуатационной ответственностью ОАО ».

Границей № балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считать Лит №; ТК № ( в соответствии с техническим паспортом тепловых сетей ОАО » от ДД.ММ.ГГГГ, №:№):

- от Лит № в сторону поселка считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью МО « сельское поселение»;

- до Лит № в сторону территории ОАО » считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью Курорта;

Протяженность балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МО « сельское поселение» считать все магистральные сети и ввода в жилые дома поселка , кроме вводов в дома, числящихся на балансе ОАО », границу считать от запорной арматуры. А именно отвод к домам по адресу: , ; . В пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности каждая сторона осуществляет контроль за состоянием этих сетей и несет ответственность за своевременную эксплуатацию и обслуживание. К Соглашению и Акту приложена Схема. ( л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ договор на предоставление коммунальных услуг, в том числе, на теплоснабжение жилого в , был заключен ФИО4. (отцом истицы) с МУ «Управление ЖКХ» ( л.д. №

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 был заключен договор на предоставление коммунальных услуг, в том числе отопления указанного жилого дома, с ООО УК «» в лице генерального директора ФИО12 ( л.д. №).

Согласно договора на предоставление коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО » предоставляло ФИО4 тепло и водоснабжение.( л.д. №

Под этим же номером, от этой же даты ОАО » заключило с Мысляевой Е.В. договор на предоставление коммунальных услуг в том числе, тепло и водоснабжение.( л.д. №).

В судебном заседании нашло подтверждение, что санаторий (далее ОАО », ОАО ) будучи градообразующим предприятием построило сети тепло и водоснабжения в . ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Правительства РФ, сети МОЦ «КурортУвильды» МП « Управление ЖКХ», о чем составлен акт, подписанный представителями сторон, утвержденный генеральным директором ОАО » и главой сельского поселения. ( л.д. №). Многоквартирные дома и трассы к ним были переданы муниципалитету, тепловые сети, ведущие к частному сектору, остались на обслуживании курорта

ДД.ММ.ГГГГ указанными сторонами был подписан акт приемо-передачи жилого фонда общей площадью № кв м (л.д. №) Согласно приложению к акту ( л.д. №), дома частного сектора, в том числе, жилой не передавался.

Согласно Соглашения о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, Акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей ( л.д. № ситуационного плана к Соглашению и Акту ( л.д. № тепловые сети, ведущие к частному сектору, в том числе к жилому дому № по , переданы курорту

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть10 статьи48).

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, постановлением от 13 февраля 2006г. N83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Часть 7 статьи48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет общие условия предоставления технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: технические условия должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий, но не менее двух лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Собственник жилого не обращался к собственнику сетей ( курорту ) с заявлением о выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям, договор на врезку в теплотрассу не заключался, архив курорта сохранился, заявление отсутствует ( л.д. № Истица подтвердила в судебном заседании, что ни дед, ни отец (предыдущие собственники дома), разрешение на подключение к теплотрассе не оформляли.

Как следует из пояснений главы сельского поселения ФИО9 и подтверждается материалами дела, подготовлена проектная документация для строительства блочной газовой котельной в , утвержден акт выбора земельного участка под проектирование для строительства подводящего газопровода к блочной котельной, в настоящее время построена новая теплотрасса к многоквартирным домам .

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района утвержден градостроительный план земельного участка № «Подводящий газопровод к блочной котельной и строительство линий электропередач в » ( л.д. №).

ЗАО институт «» подготовлена проектная документация системы теплоснабжения , (реконструкция) тепловых сетей, составлен план сетей. ( л.д. №) Указанной реконструкцией предусмотрена необходимость заглушить сеть на перспективу подключения частного сектора к блочной газовой котельной ( л.д. №)

Подготовлено и заключено инвестиционное соглашение по строительству газовой котельной в ( л.д. №).

В связи с газификацией частного сектора тепловые сети оказались невостребованными, что подтверждается пояснениями представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица ФИО10, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО14, ФИО12, ФИО20, справкой Администрации сельского поселения ( л.д. №), и в ДД.ММ.ГГГГ года сельское поселение частично демонтировало трубопровод. В ДД.ММ.ГГГГ года теплотрасса по , к которой был подключен по , была полностью демонтирована ОАО ».

Подключение системы отопления жилого , к центральной магистрали технически возможно, но экономически нецелесообразно, при том, что частный фонд газифицирован, трасса невостребована, на момент рассмотрения дела в суде - полностью демонтирована.

Установив изложенное, а также то, что действиями администрации сельского поселения муниципального района Челябинской области, права и свободы истицы не нарушены, в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать.

Доводы истицы о том, что действиями администрации нарушены их права на теплоснабжение дома, т. е. права на коммунальные услуги, являются необоснованными, поскольку согласно акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ семья Мысляевых с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает в и никто не лишал их права пользования коммунальными услугами в данной квартире. ( л.д. № В семья Мысляевых зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, но фактически там не проживает. Косвенным доказательством этого является то, что с обращениями по факту отсутствия отопления жилого дома обращался в различные инстанции в ДД.ММ.ГГГГ году отец истицы ФИО4 ( л.д. №, №). Истица Мысляева подтвердила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ года они с семьей живут в в квартире у ФИО21 по .( л.д. № )

Ранее истица с семьей снимали квартиру у ФИО30 по адресу , оплату за коммунальные услуги списывали с заработной платы свекра ФИО22 по его заявлению с ДД.ММ.ГГГГ года. ( л.д. №

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца Мысляевой Е.В. о признании действий Администрации сельского поселения по отключению от теплотрассы и обязании подключить жилой к отопительной системе, не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования истицы о возмещении морального вреда.

Заключение с собственниками договоров на предоставление коммунальных услуг основанием для удовлетворения исковых требований не является, только подтверждает оплату фактически оказанных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мысляевой ФИО31 к Администрации сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Копия верна, судья:

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу, Судья: