Гражданский кодекс часть 1

Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Джалаева З.М. с участием заместителя прокурора Бабаюртовского района Мамашева Р.Х., при секретаре Иноземцевой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.О. прокурора Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействия Сельского Собрания муниципального образования «село Геметюбе» Бабаюртовского района РД по не принятию правового акта, устанавливающего порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, об обязании принятия соответствующего правового акта и опубликования решения о бюджете муниципального образования «село Геметюбе » на 2009 год

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиев Э.Г. обратился в Бабаюртовский районный суд с заявлением, в котором просит признать бездействие органа местного самоуправления - Сельского Собрания муниципального образования «село Геметюбе» Бабаюртовского района по не принятию правового акта, устанавливающего порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета незаконным, обязать Сельское Собрание муниципального образования «село Геметюбе» принять такого рода правовой акт и обязать администрацию МО «село Геметюбе» Бабаюртовского района опубликовать решение о бюджете муниципального образования «село Геметюбе» на 2009 год, указав, что прокуратурой района Бабаюртовского района проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Бабаюртовского района требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании «село Геметюбе» нарушаются требования бюджетного законодательства, а именно в нарушение требований ст. 9 Бюджетного Кодекса РФ не установлен порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, а также порядок утверждения отчета об исполнении местного бюджета.В нарушение требований ст. 185 Бюджетного Кодекса РФ не внесен на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года соответствующим правовым актом. Следовательно, в нарушение требований ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Прокурор Мамашев Р.Х. в судебном заседании поддержал заявление и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель сельского собрания МО «Село Геметюбе» Бабаюртовского района РД Аджимусаев К.Х. исковые требования признал полностью.

Выслушав заявителя, и представителя сельского собрания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользуется всеми процессуальными правами истца, несет все его процессуальные права и обязанности.

Согласно п. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 185 БК РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Бюджетным кодексом РФ, а именно в соответствии со ст. 187 БК РФ определен порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения.

В соответствии со ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Как следует из справки прокурора по результатам проверки исполнения требований бюджетного законодательства РФ органами местного самоуправления от Дата обезличена года органом местного самоуправления - Сельским Собранием МО «село Геметюбе» не утвержден порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета соответствующим актом муниципального образования. Решение о бюджете муниципального образования «село Геметюбе» на 2009 год не опубликован в установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки.

Согласно ст.56 ГПК РФ на органы местного самоуправления действия (бездействия) которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействий).

Как следует из материалов дела сельское собрание МО «Село Геметюбе» Бабаюртов-ского района РД извещалось о результатах проведенной проверки и выявленных нарушениях законодательства РФ и судом о правах и обязанностях предусмотренных ст.ст. 35,48 и 56 ГПК РФ. Между тем сельским собранием МО «село Геметюбе» ... РД суду не представлены доказательства, свидетельствующие об утверждении порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета соответствующим актом муниципального образования, а так же об опубликовании решения о бюджете муниципального образования «село Геметюбе» на 2009 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Бабаюртовского района РД обоснованно и считает его подлежащим удовлетворению полностью

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора ... РД Карагишиева Э.Г. удовлетворить полностью.

Признать бездействие Сельского Собрания муниципального образования «село Геметюбе» ... РД по не принятию правового акта, устанавливающего порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета незаконным,

Обязать Сельское Собрание муниципального образования «село Геметюбе» Бабаюртовского района РД опубликовать решение о бюджете муниципального образования «село Геметюбе » ... РД на 2009 год,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья

З.М.Джалаев