Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия начальника управления образования администрации МО «Баяндаевский район» по распределению субвенций на приобретение учебных пособий для общеобразовательных учреждений ,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - учащихся образовательных учреждений района об оспаривании бездействия начальника управления образования администрации МО «Баяндаевский район» по распределению субвенций на приобретение учебных пособий для общеобразовательных учреждений , указав на следующее.

По результатам прокурорской проверки установлено, что в образовательных учреждениях района комплектация учебниками не соответствует числу обучающихся в классе. Оснащенность школ учебниками на территории района составляет 60-70 %. Докомплектация проводится за счет сбора денежных средств с родителей, устанавливая плату за пользование учебниками, либо родители самостоятельно приобретают учебники. Между тем, действующим законодательством предусмотрено распределение субвенции в целях финансового обеспечения образовательной деятельности учреждений в .

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора ФИО4 заявленные требования уточнила, о чем представила письменное заявление за подписью прокурора, указав конкретный перечень образовательных учреждений , изменив формулировку «учебные пособия» на «учебники».

Заинтересованные лица, в т.ч. их уполномоченные представители, с заявленными требованиями согласились, факт допущенного бездействия подтвердили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 статьи 29 Закона РФ "Об образовании", пунктам 13, 13.1, 14статьи 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (N 184-ФЗ) в ведении субъектов Российской Федерации в области образования находится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Факт поступления соответствующей субвенции и допущенного бездействия заинтересованные лица подтвердили. Данные объяснения согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, допущенным бездействием нарушаются конституционные права учащихся образовательных учреждений района в сфере образования.

Согласно ст. 30 Устава МО "Баяндаевский район мэр муниципального района как глава администрации муниципального района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, распоряжается сметой доходов и расходов администрации муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями, как распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

Постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № распорядителем бюджетных средств образовательных учреждений МО «Баяндаевский район» определено Управление образования района.

По Положению об управлении образования района (п. 4.2.1.) начальник управления руководит его деятельностью на принципе единоначалия.

Исходя из изложенного, суд находит представленный состав заинтересованных лиц надлежащим и достаточным для рассмотрения дела, в т.ч. заявленное обязанное лицо.

Указанные лица помимо фактических обстоятельств дела признает в целом заявленные требования. По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом признания заявления по данной категории дел не исключается.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание заявленных требований заинтересованным лицом заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, последствия принятия заявления заинтересованному лицу понятны.

У суда, принимая во внимание вышеизложенное нормативное регулирование в сфере финансового обеспечения образовательного процесса, нет оснований для непринятия судом признания требований заинтересованным лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд оценивает заявленный срок исполнения возложенного «до ДД.ММ.ГГГГ» с учетом характера дела - разумным.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Однако, органы местного самоуправления по настоящему делу относятся к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины (пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 197-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия начальника управления образования администрации МО «Баяндаевский район» по распределению субвенций на приобретение учебников для общеобразовательных учреждений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника управления образования МО «Баяндаевский район» по распределению субвенций на приобретение учебников для муниципальных образовательных учреждений : Баяндаевская средняя общеобразовательная школа, Покровкая средняя общеобразовательная школа, Половинская средняя общеобразовательная школа, Хоготовская средняя общеобразовательная школа, Васильевская средняя общеобразовательная школа, Кырменская средняя общеобразовательная школа, Тургеневская средняя общеобразовательная школа, Люрская средняя общеобразовательная школа, Ользоновская средняя общеобразовательная школа, Загатуйская средняя общеобразовательная школа, Хатар-Хадайская средняя общеобразовательная школа, Гаханская средняя общеобразовательная школа, Кокоринская средняя общеобразовательная школа.

Обязать начальника управления образования МО «Баяндаевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ распределить субвенцию на приобретение учебников для муниципальных образовательных учреждений : Баяндаевская средняя общеобразовательная школа, Покровкая средняя общеобразовательная школа, Половинская средняя общеобразовательная школа, Хоготовская средняя общеобразовательная школа, Васильевская средняя общеобразовательная школа, Кырменская средняя общеобразовательная школа, Тургеневская средняя общеобразовательная школа, Люрская средняя общеобразовательная школа, Ользоновская средняя общеобразовательная школа, Загатуйская средняя общеобразовательная школа, Хатар-Хадайская средняя общеобразовательная школа, Гаханская средняя общеобразовательная школа, Кокоринская средняя общеобразовательная школа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Иркутский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Л.П. Пузырева