Гражданский кодекс часть 1

Главный редактор газеты «Мы» Чугаев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица – главы Чайковского городского поселения Пермского края Андриива И.Я., отказавшего на запрос от 22.09.2010 г. в предоставлении информации из какого бюджета выделяются средства на материально-техническое сопровождение деятельности Гармаша Д.В. в помещениях администрации Чайковского городского поселения, в какую сумму обходится налогоплательщикам его среднемесячное содержание, указывая, что отказ в предоставлении информации не соответствует закону – Федеральному закону «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебное заседание заявитель направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Чугаева Л.Н. настаивала на заявлении, просила обязать главу Чайковского городского поселения направить в адрес редакции газеты «Мы» ответ на запрос от 22.09.2010 г. в части «из какого бюджета выделяются средства на материально-техническое сопровождение деятельности Гармаша Д.В. в помещениях администрации Чайковского городского поселения, в какую сумму обходится налогоплательщикам его среднемесячное содержание», пояснила, что отказ в предоставлении информации не соответствует названным в заявлении законам, нарушает права газеты как средства массовой информации на получение сведений о деятельности органа местного самоуправления, нарушает предусмотренное Конституцией РФ право на свободу массовой информации, запрошенные сведения не составляют личной или государственной тайны, интерес к деятельности общественного помощника главы Чайковского городского поселения носит публичный характер, сведения о расходовании средств налогоплательщиков на содержание общественного помощника нужны не для оценки эффективности их расходования, а для освещения информации в газете для сведения и размышлений граждан – читателей.

Представитель должностного лица главы Чайковского городского поселения по доверенности Шмелькова Л.А., находя заявление необоснованным, пояснила, что запрошенная информация не относится к вопросам местного значения поселения, не является информацией, касающейся деятельности органа местного самоуправления и не подлежит предоставлению по запросу СМИ. Сведения о расходовании бюджетных средств подлежат официальному опубликованию в «Вестнике местного самоуправления», на официальном сайте Чайковского городского поселения. Эта информация доступна для неограниченного круга лиц, и может быть почерпнута заявителем из этих источников. Кроме того, на запрос редактора газеты «Мы» от 22.09.2010 г. о деятельности общественного помощника главы городского поселения Гармаша Д.В. дан 14.10.2010 г. исчерпывающий ответ, в газете «Огни Камы» опубликовано постановление главы Чайковского городского поселения №538 от 29.06.2010 г., из которого следует, что общественный помощник осуществляет свою деятельность на общественных началах, то есть на его содержание бюджетные средства не расходуются.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд признает заявление обоснованным и возлагает на орган местного самоуправления обязанность устранить допущенное нарушение.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что заявитель Чугаев А.А. является учредителем и главным редактором средства массовой информации газеты «Мы», зарегистрированной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ №ФС77-40324 от 15.06.2010 г. (л.д.6-11)

22.09.2010 г. Чугаев А.А., представляя газету «Мы», обратился к главе Чайковского городского поселения с запросом №19 о предоставлении информации о деятельности Гармаша Дениса Владимировича (л.д.4)

Главой администрации дан ответ от 14.10.2010 г. по пунктам 1 и 2 запроса. В части «из какого бюджета выделяются средства на материально-техническое сопровождение деятельности Гармаша Д.В. в помещениях администрации Чайковского городского поселения, в какую сумму обходится налогоплательщикам его среднемесячное содержание» запрос о предоставлении информации оставлен без удовлетворения со ссылкой на несоответствие заявленного требования Федеральным законам «О средствах массовой информации» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В установленный статьей 256 ГПК РФ срок заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации»,

Статья 38: Право на получение информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 10-ФЗ)

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 10-ФЗ)

Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 09.02.2009 N 10-ФЗ)

Статья 39. Запрос информации

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 10-ФЗ)

Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Таким образом, запрос о деятельности органа местного самоуправления и его должностного лица, в данном случае общественного помощника главы городского поселения, заявителем как представителем средства массовой информации направлен в орган местного самоуправления в соответствии с его полномочиями. Оснований для отказа в предоставлении информации, предусмотренных законом, не имелось. То обстоятельство, что запрошенные сведения заявитель может получить из других источников, опубликованных в «Вестнике местного самоуправления» или на официальном сайте, не освобождает должностное лицо от обязанности дать надлежащий ответ на запрос.

Суд считает, что оспариваемое действие должностного лица в виде отказа в предоставлении информации не соответствует Закону «О средствах массовой информации», статье 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом», создает препятствия к осуществлению заявителем его прав на получение информации, поэтому признает заявление обоснованным и возлагает обязанность на главу Чайковского городского поселения направить в адрес редакции газеты «Мы» ответ на запрос от 22.09.2010 г. в части «из какого бюджета выделяются средства на материально-техническое сопровождение деятельности Гармаша Д.В. в помещениях администрации Чайковского городского поселения, в какую сумму обходится налогоплательщикам его среднемесячное содержание».

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ в пользу заявителя с администрации Чайковского городского поселения взыскивается госпошлина 200 рублей.

Руководствуясь ст.192-197, 258 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать главу Чайковского городского поселения направить в адрес редакции газеты «Мы» ответ на запрос от 22.09.2010 г. в части «из какого бюджета выделяются средства на материально-техническое сопровождение деятельности Гармаша Д.В. в помещениях администрации Чайковского городского поселения, в какую сумму обходится налогоплательщикам его среднемесячное содержание».

Взыскать в пользу Чугаева Алексея Александровича с администрации Чайковского городского поселения госпошлину 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья