Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вишневской И.Р. о признании неправомерными действий Департамента здравоохранения Краснодарского края, выразившихся в предоставлении недостоверной информации, взыскании судебных расходов и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Вишневская И.Р. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий Департамента здравоохранения Краснодарского края, выразившихся в предоставлении недостоверной информации, взыскании судебных расходов и денежной компенсации морального вреда, указав, что Дата обезличена она уволилась с должности участкового терапевта в Первомайской ЦРБ Крымской области республики Украина по собственному желанию, в связи с переменой места жительства. С Дата обезличена и по настоящее время она работает в МУЗ «Динская ЦРБ», в терапевтическом отдалении поликлиники участковым врачом терапевтом. В связи с переездом с Украины в Российскую Федерацию, у неё образовался перерыв в общем стаже работы Дата обезличена. Имея намерение восстановить непрерывный трудовой стаж, с целью получения в будущем надбавок, она обратилась в Департамент здравоохранения Краснодарского края с запросом о порядке восстановления непрерывного трудового стажа. Дата обезличена Департамент здравоохранения Краснодарского края направил ей ответ, что для этого необходимо совместное ходатайство администрации и профсоюзного комитета МУЗ «Динская ЦРБ». Дата обезличена такое ходатайство было получено Департаментом здравоохранения. Не дождавшись ответа, я вновь обратилась в Департамент здравоохранения с вопросом, когда же ей будет восстановлен непрерывный стаж. Работники отдела кадров Департамента здравоохранения пояснили ей, что для решения этого вопроса, необходимо съездить в Министерство здравоохранения РФ, проконсультироваться в Федеральной миграционной службе, и лишь после этого уже будет принято решение. В течение двух лет она постоянно напоминала о себе в Департаменте здравоохранения, и лишь Дата обезличена ей пришёл ответ, в котором подтверждался факт прерывания непрерывного трудового стажа, но не говорилось, как сделать, чтобы непрерывный стаж был восстановлен.

В связи с тем, что непрерывный стаж у неё прерван, она теряет в заработке. Ответы из Департамента здравоохранения от Дата обезличена и Дата обезличена не дали нужного ответа, а лишь ввели её в заблуждение, относительно порядка восстановления трудового непрерывного стажа.

От постоянной переписки с Департаментом здравоохранения Краснодарского края, нерешения Департаментом её проблем, у неё пошатнулось здоровье. Бездействием Департамента здравоохранения ей причинён моральный вред, который она оценивает в .... Кроме того, она заключила соглашение с адвокатом для оказания ей правовой помощи, оплатив за это ...

В связи с этим Вишневская И.Р. просит признать действие Департамента здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в предоставлении недостоверной информации о порядке восстановления, в порядке исключения, непрерывного трудового стажа незаконным, взыскать с Департамента судебные расходы, связанные с оплатой пошлины в доход государства при подаче заявления в суд, оплатой услуг адвоката, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда.

В судебном заседании Вишневская И.Р. свои требования поддержала в полном объёме.

Представитель Департамента здравоохранения Краснодарского края требования Вишневской И.Р. не признала и пояснила, что действительно в конце Дата обезличена Вишневская И.Р. обращалась в устной форме, а затем и в письменной, с вопросом о восстановлении, в порядке исключения, её непрерывного трудового стажа, поскольку в её работе участкового врача терапевта имеется перерыв сроком ..., в связи с переменой места жительства. На тот период Федерального законодательства, как и законодательства субъекта Российской Федерации Краснодарского края, о порядке восстановления, в порядке исключения, непрерывного трудового стажа не было. Вместе с тем, желая помочь Вишневской И.Р., работники ОК Департамента здравоохранения предложили ей направить в Департамент здравоохранения края совместное ходатайство администрации и профсоюзного комитета МУЗ «Динская ЦРБ», чтобы с учётом этого попытаться решить эту проблему. Дата обезличена такое письмо и было направлено заявителю. Дата обезличена Департамент здравоохранения принял указанное ходатайство, и Вишневской И.Р. на личном приёме было разъяснено, что для правильного рассмотрения спорного вопроса, необходимо проконсультироваться в Министерстве здравоохранения, а также Федеральной миграционной службе, поскольку до Дата обезличена Вишневская И.Р. работала на Украине. Впоследствии Вишневская И.Р. стала обращаться в Департамент здравоохранения с другими вопросами, в частности по оплате труда, и вопрос о восстановлении непрерывного трудового стажа растворился в других заявлениях, на которые Департамент здравоохранения давал ответ. В Дата обезличена по нескольким заявлениям Вишневской И.Р. в МУЗ «Динская ЦРБ» выезжала комиссия Департамента здравоохранения, которая рассмотрела жалобы Вишневской И.Р. и на условия труда, и не оплату труда, и в том числе о восстановлении непрерывного трудового стажа. Работник отдела кадров Департамента здравоохранения ФИО8 в личной беседе с Вишневской И.Р. разъяснила ей, что в настоящее время имеется закон, на уровне муниципального образования Динской район, регулирующий порядок восстановления непрерывного трудового стажа, в порядке исключения. А уже Дата обезличена года Вишневской И.Р. за подписью первого заместителя руководителя департамента был дан ответ на поставленный заявителем вопрос, в том числе и о порядке восстановления непрерывного трудового стажа. О том, какой порядок в настоящее время существует для рассмотрения вопроса о восстановлении непрерывного трудового стажа, Вишневская И.Р. знала с Дата обезличена, поскольку получила из профсоюза Краснодарской краевой организации работников здравоохранения копию сопроводительного письма на имя председателя Динской районной организации профсоюза с предложением рассмотреть затронутые в заявлении Вишневской И.Р. вопросы, в том числе и вопрос о восстановлении непрерывного трудового стажа, в порядке исключения. Однако Вишневская И.Р. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий Департамента здравоохранения, выразившихся в предоставлении недостоверной информации лишь Дата обезличена, то есть по истечении трёх месяцев, как этого требует закон.

Представитель Департамента здравоохранения просит применить к требованиям Вишневской И.Р. срок исковой давности.

Представитель МУЗ «Динская ЦРБ» дала в суде объяснения, аналогичные показаниям представителя Департамента здравоохранения об обстоятельствах рассмотрения вопроса о восстановлении Вишневской И.Р. непрерывного трудового стажа, в порядке исключения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, предъявленные лицами, участвующими в процессе, суд считает, что заявление Вишневской И.Р. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

согласно записи в трудовой книжке Вишневской И.Р., последняя уволилась из Первомайской ЦРБ Крымской области республики Украина по собственному желанию, в связи с переменной места жительства Дата обезличена.

Принята она на работу в МУЗ «Динская ЦРБ» с Дата обезличена в терапевтическое отделение поликлиники врачом-терапевтом. Разрыв в трудовом стаже Вишневской И.Р. составил Дата обезличена.

Участники процесса не отрицают, что Вишневская И.Р. обращалась, как устно, так и письменно, в Департамент здравоохранения с вопросом о восстановлении её непрерывного трудового стажа, в порядке исключения.

Подтверждаются и показания представителя Департамента здравоохранения о том, что в Дата обезличена и до Дата обезличена не имелось законодательства, регулирующего порядок восстановления непрерывного трудового стажа, в порядке исключения.

Лишь Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 ноября 2008 года № 1219 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края» был разрешён порядок восстановления стажа непрерывной работы, дающей право на получение выплаты за продолжительность непрерывной работы в органах здравоохранения, в порядке исключения.

Этот порядок распространяется лишь на работников государственных учреждений здравоохранений Краснодарского края, а МУЗ «Динская ЦРБ» к государственным учреждениям здравоохранения не относится.

28 ноября 2008 года главой муниципального образования Динской район за № 2445 вынесено Постановление «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования Динской район Краснодарского края», в котором также разъяснён порядок восстановления стажа непрерывной работы, в порядке исключения, в котором разъясняется, что решается это администрацией учреждения по согласованию с представительным органом работников профсоюзной организации учреждения.

Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривал и не предусматривает порядок восстановления непрерывного трудового стажа работы, а поэтому поиски работников Департамента здравоохранения способов решения вопроса о восстановлении непрерывного трудового стажа, в порядке исключения, сделанные на основании своего умозаключения, не могут трактоваться, как предоставление неправильной информации, поскольку правильной не существовало до 28 ноября 2008 года.

Свидетель ФИО8 показала, что в конце марта, начале Дата обезличена комиссией Департамента здравоохранения, с выездом на место, производилась проверка заявлений Вишневской И.Р. по различным трудовым спорам. В этот период она лично разъяснила Вишневской И.Р. порядок рассмотрения вопроса о восстановлении непрерывного трудового стажа, в порядке исключения, сославшись на Постановление главы местного самоуправления от 28 ноября 2008 года.

Заявителем предъявлена суду копия сопроводительного письма Профсоюза работников здравоохранения Краснодарского края от Дата обезличена, направленного на имя представителя Динской районной организации Профсоюза работников здравоохранения, в котором председателю разъясняется, что вопрос о восстановлении непрерывного трудового стажа, в порядке исключения, может быть восстановлен администрацией учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Основанием к принятию такого решения служит: часть XVII приложения № 8 к Постановлению об оплате труда работников МУЗ МО Динской район.

Указанное письмо показывает нормативную базу, дающую право разрешить спорный вопрос, и подчёркивает то, что ранее таких законов не было.

Письмом от Дата обезличена Департамент здравоохранения разъяснил Вишневской И.Р., почему не был рассмотрен её вопрос о восстановлении, в порядке исключения, непрерывного трудового стажа.

Указанное письмо в этой части не содержит недостоверной информации.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом достоверно установлено, что Вишневская И.Р. в Дата обезличена уже знала о порядке рассмотрения вопроса о восстановлении, в порядке исключения, непрерывного трудового стажа, имея на руках ответ Департамента здравоохранения от Дата обезличена, однако, не обратилась в суд за защитой своего нарушенного права, как она полагает, в установленный законом срок. Доказательств уважительности пропуска срока на подачу заявления суду не предоставила.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судебного решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 254, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Вишневской И.Р. о признании неправомерными действий Департамента здравоохранения Краснодарского края, выразившихся в предоставлении недостоверной информации в ответах от Дата обезличена и Дата обезличена о порядке рассмотрения вопроса о восстановлении непрерывного стажа работы в должности врача-терапевта, в порядке исключения, взыскании судебных расходов и денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья: А.Н. Клинков