Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №*** ............. о понуждении к проведению в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. о понуждении к проведению в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда. Доводы иска обосновал тем, что в нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №*** от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении не была проведена аттестация ряда рабочих мест. Данный факт установлен в ходе проведения прокурорской проверки. Просит обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест: младший воспитатель – 5 единиц, младший воспитатель (ясли) – 3 единицы, кастелянша, машинист по стирке белья – 2 единицы, кладовщик, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию здания, подсобный рабочий – 2 единицы, дворник – 3 единицы, сторож – 3 единицы, вахтер – 2 единицы.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, в нем изложенным. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что аттестация рабочих мест указанных в исковых заявлениях прокурора не проводилась, в виду отсутствия у учреждения денежных средств на эти цели. В настоящее время учреждением принимаются меры к проведению аттестации рабочих мест, просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ельца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно положениям ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. Таким образом, прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). В п.п. 1, 5 и 7 Порядка указано, что данный нормативный правовой акт регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Согласно штатного расписания на период 1 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. г. Ельца имеются следующие рабочие места: младшийвоспитатель – 5 единиц, младший воспитатель (ясли) – 3 единицы, кастелянша, машинист по стирке белья – 2 единицы, кладовщик, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию здания, подсобный рабочий – 2 единицы, дворник – 3 единицы, сторож – 3 единицы, вахтер – 2 единицы. .............

В ходе проведения прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что карты аттестации рабочих мест по условиям труда на указанные рабочие месте отсутствуют. Изложенное подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком представлено не было, тогда как судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, предлагалось представить доказательства, подтверждающих, что аттестация указанных рабочих мест была проведена.

Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен и им фактически не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.

При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, недостаточности у ответчика денежных средств на единовременное проведение аттестации, поэтому считает, что аттестация рабочих мест должна быть осуществлена ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены в защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.

В соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, взысканию с ответчика в доход бюджета г. Ельца подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. о понуждении к проведению в учреждении аттестации рабочего места по условиям труда - удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда: младший воспитатель – 5 единиц, младший воспитатель (ясли) – 3 единицы, кастелянша, машинист по стирке белья – 2 единицы, кладовщик, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию здания, подсобный рабочий – 2 единицы, дворник – 3 единицы, сторож – 3 единицы, вахтер – 2 единицы.

Взыскать с МДОУ детский сад комбинированного вида №*** ............. в бюджет города Ельца Липецкой области государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Пашкова Н.И.