Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** по иску прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу "............. карьер" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,

установил:

Прокурор N... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу "............. карьер" (далее в решении – ЗАО "............. карьер") о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. В обоснование иска прокурор сослался на то, что, как установлено при проведении проверки, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №*** от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "............. карьер" не аттестованы следующие рабочие места: в бригаде по ремонту горного оборудования – газоэлектрсварщик 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 6 разряда, электросварщик ручной сварки 4 разряда, электросварщик ручной сварки 5 разряда.

В судебном заседании прокурор Горшкова А.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ЗАО "............. карьер" – Морозова И.А., Баева С.В. иск не признали, в пояснениях подтвердили, что указанные рабочие места действительно не аттестованы. Однако ответчик уже заключил и оплатил договор о проведении работ по аттестации этих рабочих мест. В настоящее время карт аттестации этих рабочих мест еще нет, они должны быть подготовлены к концу октября 2011 года.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно положениям ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N20963) утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее в решении – Порядок), введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

HYPERLINK Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ N10577) признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 Порядка указано, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 2 Порядка).

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (пункт 4 Порядка).

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (пункт 8 Порядка).

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, одним из приложений к которому являются карты аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 44 Порядка).

Согласно представленному прокурором в приложении к иску штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному генеральным директором ЗАО "............. карьер", в ЗАО "............. карьер" имеются следующие рабочие места: в бригаде по ремонту горного оборудования – газоэлектрсварщик 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 6 разряда, электросварщик ручной сварки 4 разряда, электросварщик ручной сварки 5 разряда.

При проведении прокуратурой N... проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что вышеуказанные рабочие места по условиям труда в установленный законом срок не аттестованы. Это подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанных рабочих мест (утвержденные отчеты об аттестации).

Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора N....

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, сроков, установленных договором между ответчиком и аттестующей организацией, учитывает значительное количество дел по аналогичным искам, находящихся в производстве Елецкого городского суда, поэтому для исполнения решения устанавливает срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор при подаче исков согласно подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, эти иски заявлены в интересах неопределенного круга граждан-работников, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 200 рублей.

В соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет N... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу "............. карьер" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.

Обязать закрытое акционерное общество "............. карьер" в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест:

– в бригаде по ремонту горного оборудования – газоэлектрсварщик 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 5 разряда, слесарь по ремонту горного оборудования 6 разряда, электросварщик ручной сварки 4 разряда, электросварщик ручной сварки 5 разряда.

Взыскать с закрытого акционерного общества "............. карьер" в бюджет N... государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий

судья Б.И.Юрченко