Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области к ООО «Амур» о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и прекращении деятельности по добыче подземных вод

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (Росприроднадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Амур» о признании незаконными действий ООО «Амур» в части осуществления добычи воды из скважин, расположенных на земельном участке площадью 272994 кв.метров с кадастровым номером Номер обезличен с правой стороны автодороги «...» на поле 5,1-го севооборота в ... ...; о возложении на ООО «Амур» обязанности по прекращению деятельности по добыче подземных вод из скважин, расположенных на вышеуказанном арендуемом земельном участке с проведением ликвидационного тампонажа; о взыскании с ООО «Амур» ущерба в размере Номер обезличен рублей, причиненного окружающей природной среде.

В обоснование указал, что в результате проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлено, что ООО «Амур» осуществляет безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод двумя водозаборными скважинами с производительностью 12,5 куб.м./час каждая. Скважины расположены на земельных участках правой стороны автодороги «...» на поле 5,1-го севооборота в ... .... С апреля 2009 года и по настоящее время скважины используются для поливочных нужд ООО «Амур». По результатам проведенной проверки руководитель ООО «Амур» ФИО6 привлечена к административной ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) с назначением наказания в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей. По представленным документам специалистом-экспертом Росприроднадзора произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту в бассейне реки Обь в результате безлицензионного пользования подземными водами ООО «Амур» двух водозаборных скважин. Размер вреда составил Номер обезличен рублей (расчет размера вреда произведен в соответствии с п.20 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв.Приказом Минприроды России № 87 от 13 апреля 2009 года -л.д.26). Добровольно вред ответчиком не возмещен.

В судебном заседании представитель Управления Рсприроднадзора по Челябинской области ФИО5, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал. В обоснование указал те же обстоятельства.

Представитель ответчика - ООО «Амур» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своем отзыве выразил несогласие с иском, поскольку факт причинения вреда окружающей среде в результате безлицензионного пользования подземными водами не установлен.

Представитель третьего лица - Управления по недропользованию по Челябинской области (Челябинскнедра) - в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Считает требования Росприроднадзора в части прекращения незаконной деятельности ответчика по добыче подземной воды обоснованными. Представил суду информацию о том, что ООО «Амур» лицензий на право пользования недрами для добычи подземной воды не имело и не обращалось за их получением. Устройство бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт для удовлетворения собственных нужд собственников и арендаторов земельных участков осуществляется в соответствии со ст.19 Закона РФ «О недрах» в порядке, установленном Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области. Поиски и добыча подземных вод глубоких горизонтов (кроме первого) для удовлетворения потребностей предприятий и для водоснабжения населения осуществляются в соответствии со ст.ст.3,8,9,10,11,12,17 закона РФ «О недрах» путем оформления специального государственного разрешения в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ООО «Амур» является коммерческой организацией со следующими видами экономической деятельности: растениеводство - выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, овощеводство, животноводство и др. (Устав нал.д.70-80).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч.1 ст.34, ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Недра, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст.23 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения определенных работ, а также использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Без получения лицензии, но в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотрена возможность использования недр собственниками и пользователями на законных основаниях земельных участков для строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (ст.19 Закона РФ «О недрах»).

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 272994 кв.метров, расположенный в ... ... с правой стороны автодороги «Номер обезличен» на поле 5,1-го севооборота, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, передан в безвозмездное срочное пользование ООО «Амур» сособственниками данного участка ФИО4, ФИО3, ФИО2 На указанном земельном участке пользователем ООО «Амур» организовано с целью извлечения прибыли тепличное хозяйство по выращиванию и дальнейшей реализации овощей, фруктов и другой сельскохозяйственной продукции. На участке пробурено 6 скважин, 2 из которых эксплуатируются для полива теплиц. Скважины оборудованы насосами производительностью 200 литров в минуту. Глубина скважин неизвестна; схемы размещения скважин отсутствуют; измерение и учет объемов забора воды не ведется; средств измерения (счетчиков) нет. Лицензия на пользование недрами при добыче подземных вод пользователем не получена.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр л.д.11-12); постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличена года в отношении директора ООО «Амур» л.д.20-21); Информацией по проверке работы граждан КНР при возделывании овощей в ... л.д.23); свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в пользовании ответчика л.д.40-42); договорами безвозмездного пользования земельным участком от Дата обезличена года л.д.31-37); паспортами скважин л.д.49-54); договорами подряда, заключенными ООО «Амур» и ИП ФИО1, предметом которых является бурение разведочно-эксплуатационных скважин на воду (л.лд.55-56).

Безлицензионным пользованием подземными водами создана угроза причинения ущерба из-за негативного воздействия на водные объекты вследствие забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта при их частичном или полном истощении в результате забора воды.

Данное обстоятельство является основанием для прекращения такой деятельности и возложения обязанности по прекращению деятельности на ответчика. В этой части суд считает исковые требования Росприроднадзора подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о взыскании суммы ущерба, причиненного окружающей природной среде.

Примененная истцом методика расчета размера вреда, причиненного в результате безлицензионного пользования подземными водами, предназначена при исчислении размера вреда при частичном или полном истощении водного объекта, что усматривается из самой формулировки пункта 20 Методики исчисления размера вреда, причиненного водными объектами вследствие нарушения водного законодательства.

В рассматриваемой ситуации не представлено доказательств частичного или полного истощения водоносного горизонта, с которого ответчиком осуществляется водопользование. Экологическая экспертиза не проведена, из которой можно было бы установить, имеется ли частичное или полное истощение водоносного горизонта в результате безлицензионного пользования ответчиком подземными водами.

В этой связи суд выносит решение по имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, т.е. в размере Номер обезличен рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Амур» в части осуществления добычи воды из скважин, расположенных на земельном участке площадью 272994 кв.метров с кадастровым номером Номер обезличен с правой стороны автодороги «Номер обезличен» на поле 5,1-го севооборота в Челябинской области Еткульском районе.

Обязать ООО «Амур» прекратить деятельность по добыче подземных вод из скважин, расположенных на арендуемом земельном участке площадью 272994 кв.метров с кадастровым номером Номер обезличен с правой стороны автодороги «Номер обезличен» на поле 5,1-го севооборота в Челябинской области Еткульском районе; провести ликвидационный тампонаж.

Взыскать с ООО «Амур» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Номер обезличен) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :